Решение Карельское УФАС России от 02.10.2025 N 010/05/19-530/2025

Резолютивная часть решения оглашена 30 сентября 2025 года

В полном объеме решение изготовлено 02 октября 2025 года

Комиссия Карельского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев дело N 010/05/19-530/2025, возбужденное в отношении ИП Ш. (...) по признакам нарушения части 3.2 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе") по факту транслирования рекламы с использованием звукотехнического оборудования, закрепленного на внешней стене здания торгового центра, в отсутствии лиц, участвующих в деле,

Должностными лицами Карельского УФАС России 12.08.2025 осуществлен выезд по адресу: пр. Ленина, д. 34, г. Петрозаводск (Торговый центр "ЦА") в целях подтверждения (опровержения) факта распространения звуковой рекламы.

По результатам обследования составлен Акт осмотра от 12.08.2025, согласно которому зафиксированы следующие факты:

1. факт осуществления предпринимательской деятельности хозяйствующим субъектом под коммерческим обозначением "Центр одежды&обуви";

2. факт размещения на внешней стене здания торгового центра "ЦА", с двух сторон от центрального входа звукового оборудования (колонок серого цвета), транслирующих рекламную информацию о деятельности "Центра одежды&обуви";

3. рекламная информация следующего содержания "Центр одежды и обуви в Петрозаводске, торговый центр "ЦА". По-настоящему семейный магазин. По-настоящему семейные цены. Одежда, обувь, сумки, аксессуары и многое другое по уникальным, суперэконом ценам. Вас всегда ждут за выгодными покупками. Петрозаводск, проспект Ленина 34. Торговый центр "ЦА" на 2 и 3 этажах. Добро пожаловать" чередуется небольшими музыкальными вставками.

Ниже представлены фотоизображения звукового оборудования на внешних стенах здания торгового центра "ЦА".

Проанализировав имеющиеся документы и сведения, нормативно-правовую базу в области рекламного законодательства, установлено следующее.

Статьей 3 ФЗ "О рекламе" определены основные понятия. Так, реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама; товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот; ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации; рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Под неопределенным кругом лиц понимаются те лица, которые не могут быть заранее определены в качестве получателя рекламной информации и конкретной стороны правоотношения, возникающего по поводу реализации объекта рекламирования. Такой признак рекламной информации, как предназначенность ее для неопределенного круга лиц, означает отсутствие в рекламе указания о некоем лице или лицах, для которых реклама создана и на восприятие которых реклама направлена.

В соответствии с пунктом 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами ФЗ "О рекламе" информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке, является рекламой и должна в связи с этим отвечать требованиям, предъявляемым ФЗ "О рекламе".

Рассматриваемая информация полностью подпадает под определение, данное в статье 3 ФЗ "О рекламе", так как распространяется посредством звукотехнического оборудования на улице, адресована неопределенному кругу лиц, то есть не персонифицирована и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объектом рекламирования в данном случае является деятельность по продаже верхней одежды, фактически осуществляемая ИП Г. Г.А., иных сведений нет.

В силу части 3.2 статьи 19 ФЗ "О рекламе" распространение звуковой рекламы с использованием звукотехнического оборудования, монтируемого и располагаемого на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений, не допускается.

Учитывая изложенное, часть 3.2 статьи 19 ФЗ "О рекламе" запрещает распространение звуковой рекламы на любых конструкциях, в том числе не являющихся рекламными конструкциями, которые монтируются и располагаются на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений.

Согласно части 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частями 2 - 4 и 9 статьи 19 ФЗ "О рекламе" несет рекламораспространитель.

Рекламораспространителем в силу пункта 7 статьи 3 ФЗ "О рекламе" признается лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Фактически торговую деятельность под коммерческим обозначением "Центр одежды&обуви" осуществляет ИП Ш.

Согласно выписке из ЕГРИП по запросам органов государственной власти (открытые сведения и адрес места жительства ИП) адресом места жительства ИП Ш. является ...

Транслируемая информация следующего содержания: "Центр одежды и обуви в Петрозаводске, торговый центр "ЦА". По-настоящему семейный магазин. По-настоящему семейные цены. Одежда, обувь, сумки, аксессуары и многое другое по уникальным, суперэконом ценам. Вас всегда ждут за выгодными покупками. Петрозаводск, проспект Ленина 34. Торговый центр "ЦА" на 2 и 3 этажах. Добро пожаловать" направлена ни на что иное, как на привлечение внимания потребителей к магазину "Центр одежды&обуви" и реализуемые в нем товары.

Исходя из имеющейся информации, рекламораспространителем, ответственным за распространение рассматриваемой рекламы, с использованием звукотехнического оборудования на внешней стене здания ТЦ "ЦА", расположенного по адресу: <...>, является ИП Ш.

На основании вышеизложенного определением от 15.08.2025 N КБ/2882/25 в отношении ИП Ш. было возбуждено настоящее дело по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. При этом ИП Ш. надлежало в срок до 23.09.2025 предоставить следующие документы и сведения:

- договор аренды нежилого помещения, в котором осуществляется торговая деятельность под коммерческим обозначением "Центр одежды&обуви" (пр. Ленина, д. 34, г. Петрозаводск);

- объяснения и правовые основания распространения звуковой рекламы посредством звукотехнического оборудования, закрепленного на внешней стороне здания ТЦ "ЦА";

- сведения о заказчике звуковой рекламы (наименование, юридический адрес юридического лица или ФИО, адрес индивидуального предпринимателя), с приложением договоров о распространении информации, актов выполненных работ (оказанных услуг), финансовых документов, подтверждающих произведенную по указанным договорам оплату, либо указание о распространении вышеуказанной рекламы по собственной инициативе;

- информацию о датах и времени трансляции звуковой рекламы;

- любую иную информацию, способную оказать влияние на принятие решения по существу рассматриваемого заявления.

Вышеобозначенное определение было направлено в адрес ИП Ш. по месту осуществления предпринимательской деятельности (ТЦ "ЦА", пр. Ленина, д. 34, г. Петрозаводск; получено адресатом21.08.2025) и по адресу регистрации Ш. (письмо вернулось по истечении срока хранения).

Заседание комиссии Карельского УФАС России по рассмотрению настоящего дела состоялось в отсутствие надлежащим образом уведомленной ИП Ш.; дело рассмотрено на основании собранных в рамках проведенного рекламного расследования документов и сведений.

Комиссия Карельского УФАС России, изучив материалы дела и действующую нормативно-правовую базу, констатирует, что собранных материалов достаточно для квалификации действий ИП Ш. по части 3.2 статьи 19 ФЗ "О рекламе"; факт трансляции рассматриваемой рекламы посредством звукотехнического оборудования, размещенного на внешней стене здания ТЦ "ЦА" (пр. Ленина, д. 34, г. Петрозаводск), зафиксирован Актом осмотра Карельского УФАС России от 12 08.2025, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Решая вопрос о возможности выдачи соответствующего предписания, Комиссия Карельского УФАС России учитывает тот факт, что в настоящее время рассматриваемая звуковая реклама на территории города Петрозаводска не распространяется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, пунктом 7 части 2 статьи 33, части 1 статьи 36 ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 42 - 48, 54 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2020 года N 1922), Комиссия

1.Признать ненадлежащей звуковую рекламу следующего содержания: "Центр одежды и обуви в Петрозаводске, торговый центр "ЦА". По-настоящему семейный магазин. По-настоящему семейные цены. Одежда, обувь, сумки, аксессуары и многое другое по уникальным, суперэконом ценам. Вас всегда ждут за выгодными покупками. Петрозаводск, проспект Ленина 34. Торговый центр "ЦА" на 2 и 3 этажах. Добро пожаловать", транслировавшуюся на территории города Петрозаводска 12.08.2025 посредством звукотехнического оборудования, закрепленного на внешней стене здания ТЦ "ЦА" по адресу: пр. Ленина, д. 34, г. Петрозаводск; действия ИП Ш., нарушающими части 3.2 статьи 19 ФЗ "О рекламе".

2. Предписание о прекращении нарушения части 3.2 статьи 19 ФЗ "О рекламе" не выдавать в связи с прекращением распространения рекламы.

3.Направить материалы настоящего дела уполномоченному должностному лицу для решения вопроса о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение антимонопольного органа может быть оспорено в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня вынесения решения.