Решение Башкортостанское УФАС России от 02.10.2025 N ТО002/06/106-1671/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - начальник отдела контроля закупок - Арсланов А.А.;

члены Комиссии:

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок - А.Д.;

специалист-эксперт отдела контроля закупок - Ш.

Посредством видеоконференцсвязи:

Заказчик: МКУ "Централизованная бухгалтерия муниципальных учреждений образования Калининского района городского округа город Уфа";

Заявитель: ИП А.Ф.

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ИП А.Ф. (вх. 14167/25 от 29.09.2025) на действия МКУ "Централизованная бухгалтерия муниципальных учреждений поставщика путем проведения закупки N 0301300077725000002 "Услуги по общей образования Калининского района городского округа город Уфа" при определении уборке

По мнению Заявителя, Заказчиком, комиссией по осуществлению закупок нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно на действия Заказчика в части установленных положений извещения об осуществлении закупки.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалоб в соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком была представлена информация по закупке N 0301300077725000002.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия), изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

Заявитель в жалобе указал, что Заказчик включил в контракт противоречивые сведения.

22.09.2025 года в единой информационной системе Заказчиком размещено извещение о проведении закупки N 0301300077725000002 "Услуги по общей уборке зданий".

Начальная (максимальная) цена контракта - 121 032,00 руб.

Срок окончания подачи заявок - 29.09.2025 Заявитель в своей жалобе указывает следующее: "При рассмотрении аукциона обнаружена не прозрачность в запросе ЗАКАЗЧИКА, а именно:

В приложении 2, утвержденном С. от 19.09.2025 г п. п.п. 1.10.1, указана обязанность исполнителя: "Исполнитель обеспечивает работников необходимым исправным уборочным инвентарем, расходными материалами (в т.ч. жидким мылом, туалетной бумагой, мешками для мусора), спецодеждой, средствами индивидуальной защиты за счет собственных средств."

В контексте запроса Заказчика читается обеспечение сотрудников Исполнителя во время выполнения уборки помещений Заказчика данными материалами - мыло и туалетная бумага (личные нужды сотрудников Исполнителя). В остальных условиях приложения 2 и проекта контракта нет никаких пояснений на этот запрос.

Если же Заказчик подразумевает поставку товара для обеспечения сотрудников Заказчика Исполнителем по данным позициям, то прошу дать уточнение в соответствии с последними дополнениями ФЗ-44 РФ о прозрачности в описании закупок. А именно: указать требуемое количество туалетной бумаги и мыла в месяц для удовлетворения нужд Заказчика в полном объеме и бесперебойной работы во избежание претензий при недостаточном снабжении. Так же указать количество сотрудников Заказчика для прозрачности потребностей, если снабжение установится на усмотрение Исполнителя с расчетом количества данной закупки материалов Исполнителем без дальнейших изменений количества Заказчиком".

В ходе рассмотрения жалобы по существу Башкортостанским Управлением ФАС установлено, что По окончании срока подачи заявок подана только одна заявка на участие в закупке. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 52 Закона о контрактной системе, электронная процедура признана несостоявшейся. Заявка ООО "Б" на участие в запросе котировок признана соответствующей требованиям документации. Согласно положениям Закона о контрактной системе ООО "Б" признан победителем запроса котировок в электронной форме (Протокол подведения итогов определения поставщика N (N 0301300077725000002-1 от 30.09.2025 г). Контракт не заключен в связи с приостановкой конкурсной процедуры по жалобе.

Сотрудники Заказчика самостоятельно приобретают средства личной гигиены, в обязанности Исполнителя согласно п. 2.1.4. Приложения N 1 "Проекта

Контракта" входит: "Обеспечивать работников необходимым исправным уборочным инвентарем, расходными материалами (в т.ч. жидким мылом, туалетной бумагой, мешками для мусора), спецодеждой, средствами индивидуальной защиты за счет собственных средств".

Также, Исполнитель самостоятельно определяет количество сотрудников, необходимое количество которых, нужно задействовать на определенном объекте.

Дополнительно сообщаем, что согласно ч. 5 ст. 42 Закона о контрактной системе любой участник закупки, зарегистрированный в единой информационной системе, вправе направить с использованием электронной площадки заказчику не более чем три запроса о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки при проведении электронного конкурса и электронного аукциона не позднее чем за три дня до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Не позднее одного часа с момента поступления такого запроса оператор электронной площадки направляет его с использованием электронной площадки заказчику. Не позднее двух дней со дня, следующего за днем поступления заказчику запроса о даче разъяснения положений извещения об осуществлении закупки, заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе разъяснение положений извещения об осуществлении за-купки с указанием предмета запроса, но без указания участника закупки, от которого поступил такой запрос. Такие разъяснения не должны изменять суть извещения об осуществлении закупки.

Таким образом, изучив содержание всех представленных пояснений, документов и иной информации, комиссией Башкортостанского УФАС России, в действиях Заказчика, Уполномоченного органа нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд не установлено.

Жалоба признается необоснованной.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

Признать жалоб у ИП А.Ф. необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его приня-тия.