Решение Ростовское УФАС России от 02.10.2025 N 061/10/104-2994/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России, Комиссия) по контролю соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок в рамках государственного оборонного заказа в составе:

Председатель Комиссии: Н.

Члены Комиссии:О.О. Ф.

М.

рассмотрев посредством web-видеоконференции заявление заказчика о включении в Реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) информации об ООО "М" в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения государственного контракта от 14.05.2025 N 2525189100792093300000034/79К на поставку продуктов питания, в присутствии представителя Заказчика по доверенности от 30.09.2025 - Б. и директора ООО "М" - И.,

14.05.2025 между Заказчиком и ООО "М" (далее - Общество, Поставщик) заключен государственный контракт N 25189100792093300000034/79К на поставку продуктов питания (далее - Контракт). Цена Контракта составляет 1 576 219,26 рублей.

В соответствии с п. 1.1. Контракта, Поставщик обязуется поставить Заказчику Продукцию "Икра лососевая зернистая баночная" (далее - Продукция) в срок, по цене, наименованию, характеристикам и количеству, указанным в прилагаемой к контракту спецификации (Приложение N 1), являющейся его неотъемлемой частью.

Согласно Спецификации (Приложение N 1 к Контракту) Продукция поставляется Заказчику партиями:

- 1 партия в количестве 49,98 кг в срок с 22.07.2025 по 29.07.2025;

- 2 партия в количестве 149,94 кг в срок с 16.09.2025 по 23.09.2025.

В установленный Контрактом срок Поставщик Продукцию не поставил, в связи с чем Заказчиком в адрес Общества направлена претензия от 30.07.2025 N 2631, ответа на которую от Поставщика не последовало.

27.08.2025 Заказчик направил в адрес Поставщика вторую претензию (претензия N 2900), в которой предложил Обществу поставить Продукцию в срок до 02.09.2025 включительно.

По состоянию на 03.09.2025 поставка Продукции в адрес Заказчика Обществом не осуществлена.

Согласно ч. 9 ст. 95 Закона, заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с п. 11.3 Контракта, расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны

Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 450 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

На основании п. 2 ст. 450.1 ГК РФ в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

В связи с вышеизложенным, 03.09.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Согласно ч. 12.1 ст. 95 Закона установлено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного ч. 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с п. 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель); поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

03.09.2025 решение Заказчика о расторжении Контракта размещено в ЕИС и получено Обществом.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 14 ст. 95 Закона, Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

14.09.2025 решение Заказчика о расторжении Контракта вступило в силу.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона предусмотрено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Устанавливая недобросовестность участника размещения заказа, Комиссия исходит из положений ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающей, что предпринимательская деятельность осуществляется субъектом на свой риск, и он несет ответственность за последствия совершения или несовершения им отдельных действий в рамках предоставленных ему гражданских прав. Принимая условия контракта, осуществляя их акцепт, победитель гарантирует как добросовестность своих намерений, так и достоверность представляемых документов и сведений, в том числе, в части своей готовности исполнить контракт в установленные сроки.

В ходе рассмотрения дела от Общества представлены устные пояснения, согласно которым, Поставщик в августе 2025 года был готов поставить Продукцию по Контракту, но у него возникли проблемы с получением на нее ветеринарного свидетельства. Когда ветеринарное свидетельство было получено Поставщиком, остаточный срок годности

Продукции был меньше требуемого условиями Контракта (не менее 3 месяцев).

Заказчик был готов принять продукцию из новой партии с остаточным сроком годности, соответствующим условиям Контракта.

Однако, на момент принятия решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта, Продукция, соответствующая условиям Контракта Обществом в адрес Заказчика не поставлена.

Кроме того, в Комиссию Ростовского УФАС России от общества не поступило никаких письменных пояснений, документов, подтверждающих его намерения исполнить Контракт.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь статьей 104 Закона, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Правилами N 1078,

1. Внести сведения в отношении ООО "М" ИНН: <...>, ОГРН: <...>, адрес: 350063, <...>, сведения об учредителе юридического лица, а также сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, директоре И. (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

2. Датой включения в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО "М", И., считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.