Решение Ростовское УФАС России от 02.10.2025 N 061/10/104-2997/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России, Комиссия) по контролю соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок в рамках государственного оборонного заказа в составе:

Председатель Комиссии: Н.

Члены Комиссии:О.О. Ф.

Ч.

рассмотрев посредством web-видеоконференции обращение заказчика о включении в Реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) информации об ООО "К" в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения государственного контракта от 07.05.2025 N 2525189100572021515914078/25057, с участием:

- представителя ООО "К" по доверенности от 01.10.2025 N 2025/10-01-З.,

- представителя ПУ ФСБ России по Чеченской Республике Д.,

Заказчик в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) направил обращение о включении в Реестр сведений об ООО "К" в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения государственного контракта от 07.05.2025 N 2525189100572021515914078/25057, заключенного в рамках государственного оборонного заказа.

07.05.2025 между ПУ ФСБ России по Чеченской Республике и ООО "К" заключен государственный контракт N 2525189100572021515914078/25057 на поставку средств фото и видео фиксации общего назначения на базе квадрокоптеров малого класса (далее - Контракт). Цена Контракта составила 4 340 940 рублей 45 копеек.

В соответствии с п. 1.1. Контракта, Общество обязуется осуществить поставку средств фото и видео фиксации общего назначения на базе квадрокоптеров малого класса (далее - товар, продукция), а Заказчик обеспечить его приемку и оплату на условиях Контракта.

Согласно п. 1.4. Контракта, срок поставки товара - с момента заключения Контракта и до 01.08.2025.

Однако товар, в установленный срок поставлен не был.

В связи с этим, 02.08.2025 Заказчиком в адрес Общества направлена претензия о нарушении срока поставки товара N 21/311/20-2151, содержащая требование осуществить поставку продукции в срок до 12.08.2025.

Ввиду неосуществления поставки товара, 13.08.2025 Заказчиком в адрес Общества направлена претензия N 21/311/11-2246, содержащая требование осуществить поставку продукции в срок до 27.08.2025.

Однако, поставка товара в установленный Контрактом срок, Обществом не осуществлена.

Согласно ч. 9 ст. 95 Закона, заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным

Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с п. 7.2. Контракта, стороны вправе расторгнуть контракт по соглашению сторон, в судебном порядке или в связи с отказом стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 7.4. Контракта, Заказчик вправе расторгнуть контракт в связи с односторонним отказом от исполнения контракта и потребовать возмещения причиненных убытков в случае, если Поставщик в установленный срок не устранил недостатки и дефекты поставленного товара.

В силу ч. 1 ст. 450 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

На основании п. 2 ст. 450.1 ГК РФ в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

В связи с вышеизложенным, 28.08.2025 года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 12.1 ст. 95 Закона установлено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного ч. 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с п. 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю).

Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель); поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

28.08.2025 решение Заказчика о расторжении Контракта размещено в ЕИС и получено Обществом.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 14 ст. 95 Закона, Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

03.09.2025 решение Заказчика о расторжении Контракта вступило в силу.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона предусмотрено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Устанавливая недобросовестность участника размещения заказа, Комиссия исходит из положений ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающей, что предпринимательская деятельность осуществляется субъектом на свой риск, и он несет последствия совершения или несовершения им отдельных действий в рамках предоставленных ему гражданских прав. Принимая условия контракта, осуществляя их акцепт, победитель гарантирует как добросовестность своих намерений, так и достоверность представляемых документов и сведений, в том числе, в части своей готовности исполнить контракт в установленные сроки.

В ходе рассмотрения дела от Общества представлены пояснения, согласно которым Общество не имело намерения уклониться от исполнения Контракта, а невозможность исполнения обусловлена объективными причинами.

Так, согласно сведениям, представленным в материалы дела, 07.05.2025 между ПУ ФСБ России по Чеченской Республике и ООО "К" заключен государственный контракт N 2525189100572021515914078/25057 на поставку средств фото и видео фиксации общего назначения на базе квадрокоптеров малого класса.

Согласно спецификации, на поставляемый товар (Приложение к Контракту) поставке подлежали беспилотные летательные аппараты (дрон) DJI Mavic 3T (thermal) в количестве 7 штук.

После заключения Контракта Общество столкнулось с обстоятельствами, препятствующими его исполнению - снятие производителем с производства беспилотных летательных аппаратов (дрон) DJI Mavic 3T (thermal), а также отсутствие складских запасов данной продукции.

Узнав об указанных обстоятельствах, ООО "К" осуществлялся поиск аналогичного товара для своевременного исполнения Контракта.

В связи с чем, Обществом в адрес Заказчика направлен запрос на согласование поставки аналогичного товара - беспилотного летательного аппарата (дрон) HS- P134.

Также, Общество продолжило поиск поставщиков беспилотных летательных аппаратов (дрон) DJI Mavic 3T (thermal) на рынке Российской Федерации. В ходе анализа предложений установлено, что официальные дилеры компании - производителя SZ DJI Technology Co., Ltd. на территории страны не представлены.

В связи с отказом Заказчика принять к поставке аналогичный товар, ООО "К" письмами от 26.05.2025 N 2/25057, от 16.06.2025 N 3/25057 и от 08.07.2025 N 4/25057 просило о расторжении Контракта по соглашению сторон с соблюдением обязательств Общества по уплате штрафа, предусмотренного условиями Контракта.

Вместе с тем, доказательств снятия производителем с производства беспилотных летательных аппаратов (дрон) DJI Mavic 3T (thermal) при рассмотрении обращения Заказчика не представлено. При этом, Заказчиком представлены сведения, подтверждающие наличие у Общества возможности приобретения указанной продукции у сторонних организаций.

Учитывая изложенное, а также предложения Общества о расторжении Контракта, направленные в адрес Заказчика задолго до установленного срока поставки товара, Комиссия приходит к выводу об отсутствии у ООО "К" намерения исполнить Контракт.

Комиссия Ростовского УФАС России при решении вопроса о включении сведений об Обществе в реестр недобросовестных поставщиков, в соответствии с положениями Закона и Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 (ред.

от 31.10.2022) "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей" осуществило проверку информации, представленной заказчиком, и документов, подтверждающих недобросовестное поведение Общества, не установило нарушений процедуры одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Вместе с тем, согласно п. 8 Постановления Правительства РФ от 22.11.2012 N 1211 (ред. от 15.10.2022) "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц ..." (далее - Правила N 1211) уполномоченный орган осуществляет проверку представленных заказчиком документов, содержащих сведения, предусмотренные пунктами 2 - 4 Правил N 1211, в установленном им порядке.

В соответствии с п. 9 Правил N 1211 сведения о недобросовестном участнике закупки, поставщике (исполнителе, подрядчике) не включаются в реестр в случае, если в результате проведения проверки, предусмотренной пунктом 8 настоящих Правил, выявлено, что уклонение от заключения договора, ненадлежащее исполнение договора возникли вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при этих условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится уклонение участника закупки от заключения договора, отказ поставщика (исполнителя, подрядчика) от исполнения договора по причине введения в отношении заказчика указанных санкций и (или) мер ограничительного характера.

Таким образом, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, комиссия Ростовского УФАС России пришла к выводу о наличии оснований для включения сведений об ООО "К" в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь статьей 104 Закона, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Правилами N 1078,

1. Внести сведения в отношении ООО "К" ИНН <...>, ОГРН <...>, <...>, сведения об учредителе юридического лица, а также сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, директоре К. (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

2. Датой включения в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО "К", К., считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

Решение может быть обжаловано Арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.