Решение Владимирское УФАС России от 02.10.2025 N 033/06/104-729/2025

Резолютивная часть решения оглашена 02.10.2025 г.

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

членов Комиссии:

на основании Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "Правил ведения недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей"), рассмотрела обращение заказчика -Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Костеревская средняя общеобразовательная школа N 3 Петушинского района Владимирской области имени гвардии лейтенанта Ш. (далее- МБОУ Костеревская СОШ N 3) о включении информации о Индивидуальном предпринимателе (далее - подрядчик, ИП) (ИНН <...>, адрес - 600001, Владимирская обл, г. Владимир, уд. Диктора Левитана, д. 5А, кв. 1) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ввиду одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта по текущему ремонту актового зала в присутствии представителя заказчика - МБОУ Костеревская СОШ N 3

В ходе рассмотрения дела Комиссия Владимирского УФАС России,

26.09.2025 г. во Владимирское УФАС России поступило обращение МБОУ Костеревская СОШ N 3 о включении информации о ИП (ИНН <...>, адрес- 600001, <...>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ввиду одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта по текущему ремонту актового зала (N 0128300006025000111-792866-1158664).

В своем обращении заказчик указал следующее.

По результатам проведения электронного аукциона N 0128300006025000111-792866-1158664 от 04.06.2025 между МБОУ Костеревская СОШ N 3 (заказчик) и ИП, заключен контракт N 0128300006025000111-792866-1158664 по текущему ремонту актового зала.

Цена контракта составляет 1 255 094,59 рублей.

В соответствии с п. 4.2 контракта работы, предусмотренные настоящим контрактом, должны быть завершены не позднее 28 августа 2025 года.

Со стороны подрядчика нарушения выражались в систематическом неисполнении графика работ, их фактическом приостановлении и непринятии мер по устранению нарушений после направления претензий. Указанные действия подрядчика свидетельствуют о невозможности завершения работ к сроку, предусмотренному контрактом.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через 10 дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Таким образом, заказчиком 12.09.2025 г. в единой информационной системе размещены сведения о расторжении контракта в одностороннем порядке. Через 10 дней 25.09.2025 г. контракт был расторгнут.

В силу изложенного, на основании статьи 715 Гражданского кодекса РФ, части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок и пунктом 15.2 контракта заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в силу существенного нарушения условий исполнения контракта со стороны подрядчика.

25.09.2025 решение заказчика вступило в законную силу и контракт был расторгнут.

На основании изложенного, заказчик просит включить сведения в отношении ИП в реестр недобросовестных поставщиков.

Со стороны ИП в установленном порядке представлены возражения по существу дела.

Подрядчик считает решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта N 0128300006025000111-792866-1158664 от 04.06.2025 неправомерным по следующим основаниям.

Исполнение контракта осуществлялось с учетом объективных обстоятельств, не зависящих от подрядчика: необходимости соблюдения режима тишины, проведения школьных мероприятий, работы избирательного участка в период с 28.08.2025 по 14.09.2025, а также неподготовленности объекта и несвоевременного предоставления необходимой документации и согласований со стороны заказчика и обслуживающих организаций.

В результате отключения системы отопления, на первом этаже в помещении пищеблока блока были зафиксированы протечки. Все последствия указанного инцидента были устранены силами сотрудников подрядчика до начала учебного года.

Заказчиком нарушен установленный порядок расторжения, в частности, не предоставлен разумный срок для устранения нарушений, а формулировка основания для отказа ("не выполнил работу в указанные сроки") не подлежит фактическому устранению в предусмотренный законом период.

Заслушав мнения сторон, проанализировав представленную информацию, Комиссия Владимирского УФАС России приходит к следующему.

Между Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением "Костеревская средняя общеобразовательная школа N 3" и Индивидуальным предпринимателем 04 июня 2025 года был заключен контракт на выполнение работ по текущему ремонту актового зала.

В соответствии с условиями контракта, в частности пунктом 4.2, подрядчик обязался выполнить указанные работы в период с 28 июня 2025 года по 28 августа 2925 года, где 28 августа 2025 года установлено как конечный срок сдачи результатов работ.

Комиссия считает необоснованным довод подрядчика о невозможности производства работ в период с 29 августа по 14 сентября 2025 года в связи с размещением в здании избирательного участка, поскольку на указанный период обязательства подрядчика по сдаче работ уже считались неисполненными в установленный контрактом срок (28 августа 2025).

На основании пункта 9.2 контракта, предусматривающего ответственность в виде неустойки за просрочку исполнения обязательств, заказчик направил подрядчику письменную претензию N 2 от 10 сентября 2025 года за исходящим номером 192. В указанной претензии содержится требование об уплате пени, рассчитанной в размере одной трехсотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату платежа, от цены контракта, за период просрочки с 29 августа 2025 года по 10 сентября 2025 года.

Требование о соблюдении режима тишины и проведении выпускных мероприятий не является основанием для переноса срока начала работ, поскольку дата начала работ 28 июня 2025 года была определена пунктом 4.1 контракта, и при его подписании подрядчик принял на себя обязательства по ее соблюдению с учетом всех известных обстоятельств. Фактическое начало работ 01 июля 2025 года подтверждает допущенную подрядчиком просрочку.

Согласно части 8 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с пунктом 15.2 контракта по текущему ремонту актового зала, расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда или в одностороннем порядке в случае существенного нарушения контракта одной из сторон в соответствии с гражданским законодательством, в порядке, предусмотренном ст. 95 Закона N 44-ФЗ.

Комиссией установлено, что 12.09.2025 заказчиком по контракту принято решение об одностороннем отказе от исполнения указанного контракта в связи с существенным нарушением со стороны подрядчика своих обязательств по контракту.

В силу части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия установила, что подрядчиком было допущено нарушение условий исполнения контракта в части его неисполнения (обязательства по текущему ремонту актового зала Костеревской СОШ N 3, соответствующим условиям контракта, надлежащим образом исполнены не были.; в сроки предусмотренные контрактом подрядчик не выполнил своих обязательств), что подтверждается видеоматериалами зафиксировавшие состояние текущего состояния актового зала, представленными заказчиком в материалы дела (решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта N 0128300006025000111-792866-1158664 от 04.06.225 г. от 12.09.2025 г. N 1).

Доводы заказчика основаны на том, что подрядчик систематически нарушал сроки выполнения работ. Ненадлежащее исполнение обязательств выражалось в необоснованно низких темпах работ и не привлечении необходимого количества персонала, что делало невозможным завершение работ в установленный срок. Неоднократные неисполненные обещания подрядчика о скором начале полноценных работ вводили заказчика в заблуждение и приводили к окончательному срыву сроков выполнения обязательств.

В ходе исполнения контракта ИП допустил существенное нарушение обязательств, выразившееся в невыполнении работ по текущему ремонту актового зала в срок. После направленных заказчиком претензий в адрес подрядчика и предупреждении о расторжении контракта в одностороннем порядке, подрядчик не представил ответ, оплату неустойки не произвел, выполнять работы не начал.

Таким образом, у заказчика имелись достаточные правовые основания для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, ввиду существенного нарушения условий исполнения контракта со стороны ИП К. того, Комиссия установила, что заказчиком при расторжении контракта в одностороннем порядке в полном объеме соблюдены требования статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

Комиссия отмечает, что хозяйствующий субъект осуществляет предпринимательскую деятельность на свой риск и, принимая решение об участии в процедуре определения поставщика (подрядчика, исполнителя), и подавая соответствующую заявку, несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о контрактной системе в сфере закупок, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого Закона.

В силу изложенного, сведения об ИП подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 99, 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078, Комиссия Владимирского УФАС России

В связи с односторонним отказом заказчика от исполнения по текущему ремонту актового зала по причине неисполнения подрядчика обязательств по данному контракту, в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сроком на два года включается следующая информация:

Датой включения указанной информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) считать дату фактического размещения информации в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupкi.gov.ru.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Решение территориального антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в сроки, установленные действующим законодательством.