Решение Сахалинское УФАС России от 02.10.2025 N 065/06/106-672/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии: С. - заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

Членов Комиссии: О. - начальника отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

К. - старшего государственного инспектора отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "С" (ИНН <...>) на положения извещения - утвержденное Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Сахалинской области (ИНН <...>) при проведении электронного аукциона по объекту: "Оказание услуг по хранению имущества, обращенного в собственность государства, арестованного и иного изъятого имущества, а также вещественных доказательств" (извещение N 0161100007625000004),

29.09.2025 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба Заявителя на положения извещения, которое по его мнению нарушает требования Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно по мнению Заявителя положения проекта контракта нарушают права участников закупки.

Уведомлением - требованием ЕО/4007/25 от 29.09.2025 рассмотрение назначено на 02.10.2025 в 11 часов 30 минут.

Комиссия Сахалинского УФАС России, заслушав представителей сторон, проанализировав имеющиеся в деле документы, а также информацию, размещенную на сайте Единой информационной системе в сфере закупок, проведя в порядке статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, установила следующее.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать проект контракта.

Согласно ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом о контрактной системе извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены.

В силу ч. 11 ст. 34 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе установить типовые условия контрактов, подлежащие применению заказчиками при осуществлении закупок.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2023 N 694 утверждены типовые условия контрактов на оказание услуг по хранению, уничтожению, государственной экспертизе, оценке рыночной стоимости имущества, обращенного в собственность государства.

22.09.2025 Заказчиком размещено извещение о проведении элеронного аукциона по объекту "Оказание услуг по хранению имущества, обращенного в собственность государства, арестованного и иного изъятого имущества, а также вещественных доказательств" (извещение N 0161100007625000004).

Согласно доводам жалобы, Заказчиком в нарушении закона в проект контракта внесен пункт 3.4 согласно которому "В случае если Заказчик не принял от Исполнителя переданное на хранение имущество по истечении срока действия настоящего Контракта, либо после достижения максимально возможного объема оказанных услуг, то Исполнитель вправе требовать соразмерного вознаграждения за последующее хранение всего объема имущества, исходя из стоимости хранения не более 50 процентов за 1 куб. м, установленной в 3.3 настоящего Контракта".

По мнению Заявителя указанное положение проекта контракта является незаконным и нарушающим права Исполнителя.

Согласно представленным пояснения Заказчика, при размещении проекта контракт Заказчиком соблюдены требования части 11 статьи 34 Закона о контрактной системе, а также требования Постановления Правительства РФ от 04.05.2023 N 694 "Об утверждении типовых условий государственных контрактов на оказание услуг по хранению, уничтожению, экспертизе, оценке рыночной стоимости имущества, обращенного в собственность государства", так согласно типовым условием государственных контрактов на оказание услуг по хранению имущества, обращенного в собственность государства содержит 4 раздела, а именно:

1. Условия о правах и об обязанностях заказчика;

2. Условия об обязанностях исполнителя;

3. Условия об ответственности исполнителя;

4. Условия об обеспечении исполнения обязательств по государственному контракту.

Вместе с тем данным Постановлением не предусмотрены типовые условия о порядке расчетов.

В соответствии с ч. 2 ст. 35 Федерального закона N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта. Таким образом условие закрепленное п. 3.4 Контракта не противоречит данной норме закона, так как регулирует порядок расчетов по Контракту после истечении срока действия настоящего Контракта, либо после достижения максимально возможного объема оказанных услуг.

Заказчиком отмечено, что после истечения срока действия Контракта или при исполнении по сумме Контракта, имущество продолжает статично хранится у Исполнителя и не сопряжено с приемом (транспортировкой) имущества, в связи с чем фактические расходы, которые несет Исполнитель не могут быть сопоставимы с расценками, предусмотренными данными Контрактами на комплексное оказание услуг.

После истечения срока действия государственного контракта или исчерпания предельной цены контракта Исполнитель может принять иное имущество на хранение только после соблюдения установленного законом порядка заключения или изменения государственного (муниципального) контракта

Также в соответствии с ч. 4 ст. 896 Гражданского кодекса Российской Федерации, если по истечении срока хранения находящаяся на хранении вещь не взята обратно поклажедателем, он обязан уплатить хранителю соразмерное вознаграждение за дальнейшее хранение вещи.

Таким образом поскольку по истечению срока действия контракта, имущество продолжает статично хранится у Исполнителя, не требует затрат по его приемке и транспортировке, Заказчиком установлено соразмерное вознаграждение за дальнейшее хранение вещи.

Вместе с тем, Заявителем не предоставлено доказательств установления Заказчиком несоразмерного вознаграждения за последующее хранение всего объема имущества. Также не представлена информация каким конкретно нормам Закона о контрактной системе противоречит данное условие контракта, и какие требования Закона нарушил заказчик.

Комиссия Сахалинского УФАС России рассмотрев документацию об аукционе и заслушав пояснения представителя заказчика, установила, что условия установленные в проекте контракта, не противоречат нормам Закона о контрактной системе.

Заказчик, с учетом положений содержащихся в статье 34 Закона N 44-ФЗ, вправе включить в проект контракта такие условия порядка оплаты услуги, которые отвечают его потребностям и необходимы для выполнения им соответствующих государственных функций.

Исходя из анализа положений статьи 34 Закона N 44-ФЗ, потребности заказчика являются определяющим фактором при установлении им соответствующих условий порядка оплаты услуги. Таким образом, заявленные требования к условиям порядка оплаты услуги установлены, исходя из потребностей заказчика, и необходимы для качественного оказания заказчиком услуг в сфере своей профессиональной деятельности.

На основании вышеизложенного жалоба признается необоснованной.

Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "С" (ИНН <...>) на положения извещения - утвержденное Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Сахалинской области (ИНН <...>) при проведении электронного аукциона по объекту: "Оказание услуг по хранению имущества, обращенного в собственность государства, арестованного и иного изъятого имущества, а также вещественных доказательств" (извещение N 0161100007625000004)- необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.