Решение Якутское УФАС России от 02.10.2025 N 014/06/99-1735/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю закупок (далее - Комиссия Якутского УФАС России), в составе:

- начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, руководителя Комиссии;

- главного государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

- главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

проведена внеплановая документарная проверка действий (бездействий) заказчика Администрации сельского поселения "М" муниципального района "Усть-Алданский улус (район)" Республики Саха (Якутия) (далее также - Администрация СП "М") при проведении открытого конкурса в электронной форме на установку освещении пешеходной тропы с. Мындаба (извещение N 0116300032125000007).

Полное наименование проверяемой организации: Администрация сельского поселения "М" муниципального района "Усть-Алданский улус (район)" Республики Саха (Якутия),

Юридический адрес проверяемой организации: 678350, Республика Саха (Якутия), Усть-Алданский улус, <...>

Почтовый адрес проверяемой организации: 678350, Республика Саха (Якутия), Усть-Алданский улус, <...>

ОГРН <...>

ИНН <...>

КПП 142701001

Проверка проведена с 29 сентября 2025 года по 02 октября 2025 года;

Вид проверяемой деятельности: соблюдение заказчиком Администрацией СП "М" при проведении открытого конкурса в электронной форме на установку освещении пешеходной тропы с. Мындаба (извещение N 0116300032125000007) требований Закона о контрактной системе.

Место проведения контрольного мероприятия: 677000, <...>, каб. 209, Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия).

Из представленных сведений с официального сайта единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее также - ЕИС) Комиссией Якутского УФАС России установлено следующее.

10.09.2025 г. на официальном сайте опубликовано извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме на установку освещении пешеходной тропы с. Мындаба (извещение N 0116300032125000007).

Начальная (максимальная) цена контракта составила: 6 406 990,68 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 29.09.2025 на участие в закупке подано 2 заявки, которые были признаны соответствующими требованиям извещения.

1. Постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. N 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" утверждено Положение об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Положение).

Согласно пп. "ж" п. 28 Положения в части неустановления Заказчиком в порядке оценки заявок возможности направления документов участником закупки в виде номера реестровой записи из соответствующего реестра.

Порядком оценки заявок, являющимся Приложением N 5 к Извещению, установлен "перечень документов, подтверждающих наличие у участника закупки опыта выполнения работ, связанного с предметом контракта":

В соответствии с пп. "ж" п. 28 Положения в случае применения показателя оценки, предусмотренного пп. "в" п. 24 настоящего Положения, если документы, предусмотренные абзацем третьим пп. "в" настоящего пункта, и информация о таких документах содержатся в открытых и общедоступных государственных реестрах, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе ведение которых осуществляется в единой информационной системе в сфере закупок с размещением указанных документов на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", вместо направления таких документов участник закупки вправе направить номер реестровой записи из соответствующего реестра.

Таким образом, указанный пункт Положения устанавливает, что вместо направления документов участник закупки вправе направить номер реестровой записи из соответствующего реестра.

При этом данная возможность не предусмотрена в установленном Заказчиком порядке оценки заявок.

Таким образом, не установление Заказчиком пп. "ж" п. 28 Положения, нарушает положения части 8 статьи 32 Федерального закона N 44-ФЗ.

Таким образом, заказчиком нарушены положения части 8 статьи 32 Закона о контрактной системе, и содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.30.1 КоАП РФ.

2. В соответствии с частью 2 статьи 31 ФЗ N 44-ФЗ Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования, в том числе к наличию: финансовых ресурсов для исполнения контракта; на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта; опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации; необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

Частью 4 статьи 31 ФЗ N 44-ФЗ установлено, что в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

Позицией 9 Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 "О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" установлено, что в случае осуществления Закупки по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории, Заказчик устанавливает следующие дополнительные требования:

наличие у участника закупки следующего опыта выполнения работ:

1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории;

2) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта);

3) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта).

Цена выполненных работ по договорам, предусмотренных пунктами 1 или 2 настоящей графы настоящей позиции, цена выполненных работ, предусмотренных пунктом 3 настоящей графы настоящей позиции, должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 установлено, что позиции 6 - 13, 17 и 18 приложения применяются в случае, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта для обеспечения федеральных нужд превышает 10 млн. рублей, для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации, муниципальных нужд - 5 млн. рублей;

Таким образом, не установление Заказчиком в извещении требования, предъявляемого к участникам закупки в соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона N 44-ФЗ, и исчерпывающего перечня документов, подтверждающих соответствие участника закупки такому требованию, нарушает положения части 4 статьи 31, пункта 12 части 1 статьи 42 Федерального закона N 44-ФЗ.

Таким образом, заказчиком нарушены положения части 4 статьи 31, пункта 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, и содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.30.1 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

1. В действиях (бездействии) заказчика Администрации сельского поселения "М" муниципального района "Усть-Алданский улус (район)" Республики Саха (Якутия) при проведении открытого конкурса в электронной форме на установку освещении пешеходной тропы с. Мындаба (извещение N 0116300032125000007) нарушение выявлено.

2. Признать заказчика Администрацию сельского поселения "М" муниципального района "Усть-Алданский улус (район)" Республики Саха (Якутия) при проведении открытого конкурса в электронной форме на установку освещении пешеходной тропы с. Мындаба (извещение N 0116300032125000007) нарушившей положения части 4 статьи 31, пункта 12 части 1 статьи 42, части 8 статьи 32 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Выдать заказчику Администрацию сельского поселения "М" муниципального района "Усть-Алданский улус (район)" Республики Саха (Якутия) обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Якутского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.