Решение Хабаровское УФАС России от 02.10.2025 N 7-1/357

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе:

Председатель Комиссии: - П.М. - начальник отдела контроля закупок.

Члены Комиссии:- Л.- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;

- Ч. - главный специалист-эксперт отдела контроля закупок.

В присутствии представителей:

- от заявителя - ООО "Р" - П.К. представитель по доверенности от 16.06.2025 N 771/06;

в отсутствии представителей:

- от заказчика - Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Камчатскому краю - представитель не явился (о дате, времени и месте рассмотрения уведомлены надлежащим образом), рассмотрев жалобу ООО "Р" (далее - заявитель) и материалы дела N 027/06/105-1672/2025, Комиссия Хабаровского УФАС России

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО "Р" на действия заказчика - Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Камчатскому краю при осуществлении закупки путем проведения аукциона в электронной форме на поставку персональных электронно-вычислительных машин в комплекте в рамках ГОЗ (извещение N 0138100000425000057).

Заявитель указывает в своей жалобе на неправомерное отклонение заявки ООО "Р", поскольку заявка полностью соответствовала требованиям извещения об осуществлении закупки.

На основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам проведения которой установлено следующее.

Извещение N 0138100000425000057 о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок 11.09.2025.

Объект закупки: поставка персональных электронно-вычислительных машин в комплекте в рамках ГОЗ.

Начальная (максимальная) цена контракта 3 424 000, 00 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 22.09.2025 10:00

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по закупке N 0138100000425000057 от 23.09.2025 по окончании срока подачи заявок подано 2 заявки. Заявка участника N 119652469 признана соответствующей требованиям извещения. Заявка участника N 119650979 (Заявитель) отклонена комиссией по осуществлению закупок по следующему основанию:

"Непредставление информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ (Отклонение по п. 2 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ) Предоставленную выписку из реестра российской промышленной продукции от 19.09.2025 N 10614613 на "Автоматизированное рабочее место MR-8864 ВДНР.466219.003 с установленным количеством баллов 158, комиссия Управления отмечает, что реестровая запись распространяется только на полный комплект товаров, а не на отдельный товар, исключая использование сведений о номере реестровой записи для подтверждения производства на территории Российской Федерации отдельных товаров, включенных в состав комплекта, в связи с чем представленная реестровая запись на "Автоматизированное рабочее место MR-8864 ВДНР.466219.003, не может являться подтверждением страны происхождения части такого товара или его комплектующей.

Представленные в составе заявки номера реестровых записей (одинаковые) не подтверждают страну происхождения предлагаемых к поставке товаров в рамках действия Постановления N 1875.". Победителем закупки признан участник N 119652469, с ценовым предложением 3 013 120,00 руб.

Заказчиком в адрес Хабаровского УФАС России представлены возражения на жалобу, согласно которым считает жалобу необоснованной в полном объеме.

Изучив материалы дела N 027/06/105-1672/2025, исходя из конкретных обстоятельств настоящего дела, Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона о контрактной системе настоящий

Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

Контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок (статья 6 Закона о контрактной системе).

Частью 2 статьи 8 Закона о контрактной системе предусмотрено, что конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки:

а) с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака);

б) наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира, с учетом положений части 2 настоящей статьи.

Пунктом 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим

Федеральным законом, должно содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкцию по ее заполнению.

Согласно подпункту "а" пункта 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе

Правительство Российской Федерации: вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие: запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875) установлено при осуществлении закупок в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и закупок в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц": запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами (далее - иностранные лица), по перечню согласно приложению N 1, а также закупок в рамках государственного оборонного заказа товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Подпунктом "а" пункта 3 Постановления N 1875 установлено, что информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления, являются:

для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации" (далее - реестр российской промышленной продукции), и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная пунктом 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", или номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", включая значение, определенное для целей осуществления закупок (если постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" в отношении такого товара определено значение для целей осуществления закупок); информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня).

Согласно пункту 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке должна содержать информация и документы, определенные в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные указанной статьей запрет, ограничение, преимущество). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

В силу подпункта "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 указанной статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Пунктом 2 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе определено, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях: непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Отклонение заявки на участие в закупке по основаниям, непредусмотренным

Законом о контрактной системе, не допускается.

Как установлено Комиссией Хабаровского УФАС России, объектом закупки является поставка персональных электронно-вычислительных машин в комплекте в рамках ГОЗ.

Как следует из извещения об осуществлении закупки (структурированном виде), закупается следующий товар: Системный блок (КТРУ 26.20.15.000-00000028);

Монитор, подключаемый к компьютеру (КТРУ 26.20.17.110-00000011); Блок розеток (КТРУ 27.33.13.190-00000001); Клавиатура (КТРУ 26.20.16.110-00000002); Мышь компьютерная (КТРУ 26.20.16.170-00000002).

Также извещением об осуществлении закупки установлен запрет закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами.

Комиссией Хабаровского УФАС России проанализированы заявки участников.

В заявке N 119650979 (Заявитель) предоставлена выписка из реестра российской промышленной продукции от 19.09.2025, реестровый номер N 10614613 - АРМ MR-8864 ВДНР.466219.003, уровень радиоэлектронной продукции - 2, информация о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации таких операций (условий): 158, 00.

Довод Заявителя о том, что фактически Заказчиком закупается автоматизированное рабочее место (далее - АРМ) подлежит отклонению в силу следующего.

Комиссией Хабаровского УФАС России установлено, что объектом закупки является поставка персональных электронно-вычислительных машин в комплекте в рамках ГОЗ, при этом, учитывая описание объекта закупки, к поставке подлежит:

Системный блок; Монитор, подключаемый к компьютеру; Блок розеток;

Клавиатура; Мышь компьютерная, по каждой позиции товара выбрана соответствующая позиция КТРУ, установлено описание.

Таким образом, представленная Заявителем выписка из реестра российской промышленной продукции от 19.09.2025, реестровый номер N 10614613 - АРМ MR- 8864 ВДНР.466219.003 не подтверждает страну происхождение предлагаемых к поставке товаров.

Комиссией Хабаровского УФАС России установлено, что участником заявка N 119652469 предложены товары, страной происхождения которых является Российская

Федерация и представлено подтверждение происхождения товара, являющегося промышленной продукцией (в заявке представлены номера реестровой записи - 10582696, 10563991, 10534137, 10360715, 10360714).

Таким образом, на участие в закупке поступила 1 заявка, содержащая к поставке товары, которые соответствуют требованиям извещения об осуществлении закупки и требованиям Постановления N 1875, следовательно, заявка N 119650979 (Заявителя), подлежала отклонению.

У комиссии по осуществлению закупок отсутствовали основания для признания заявки N 119650979 (Заявителя) соответствующей.

На основании вышеизложенного, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу о признании отклонения заявки Заявителя правомерным. В связи с чем, довод жалобы является необоснованным.

Вместе с тем, в ходе проведения внеплановой проверки Комиссией Хабаровского УФАС России установлены следующие нарушения.

1. В силу части 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе заказчик вправе установить требование об отсутствии в предусмотренном настоящим Федеральным законом реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе о лицах, информация о которых содержится в заявке на участие в закупке в соответствии с подпунктом "в" пункта 1 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если Правительством Российской Федерации не установлено иное.

Согласно части 2 статьи 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования.

Как указано выше, Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 2571) устанавливает дополнительные требования к участникам закупки в соответствии с Законом о контрактной системе, а также определяет исчерпывающий перечень возможных дополнительных требований и перечень документов, которые подтверждают соответствие участников закупок таким требованиям.

Пунктом 1 Постановления Правительства N 2571 установлено:

а) к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок товаров, работ, услуг предъявляются дополнительные требования согласно приложению. Соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям подтверждается информацией и документами, предусмотренными приложением к настоящему постановлению;

б) в случае если заказчиком не установлено требование, предусмотренное частью 1.1 статьи 31 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), заказчик обязан установить требование об отсутствии в предусмотренном Законом о контрактной системе реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе о лицах, информация о которых содержится в заявке на участие в закупке в соответствии с подпунктом "в" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе, включенной в такой реестр в связи с отказом от исполнения контракта по причине введения в отношении заказчика политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, и (или) введения иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера.

Согласно правовой позиции, изложенной в информационном письме Министерства финансов Российской Федерации от 27.06.2022 N 24-01-09/61077, требование, предусмотренное подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства N 2571, устанавливается, если заказчиком не реализовано право установить в соответствии с частью 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе более широкое требование об отсутствии информации об участниках закупки в реестре недобросовестных поставщиков. Если заказчиком такое право реализовано, то требование, предусмотренное подпунктом "б" пункта 1 Постановления N 2571, заказчиком не устанавливается.

Комиссией Хабаровского УФАС России установлено, что в сформированном в Единой информационной системе извещении о проведении электронного аукциона в разделе "Требования к участникам" указано:

"1. Единые требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ;

2. Требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ;

3. Требование к участникам закупок в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44- ФЗ В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2012 N 275- ФЗ "О государственном оборонном заказе", к лицам, осуществляющим поставки товаров для федеральных нужд в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации установлены требования, где головным исполнителем поставок продукции по государственному оборонному заказу может являться юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации; 2) В соответствии п. 1 Указа Президента РФ от 3 мая 2022 г. N 252 "О применении ответных специальных экономических мер в связи с недружественными действиями некоторых иностранных государств и международных организаций" (далее - Указ Президента РФ) федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, иным государственным органам, органам местного самоуправления, организациям и физическим лицам, находящимся под юрисдикцией Российской Федерации, в своей деятельности исходить из того, что со дня вступления в силу настоящего Указа в отношении отдельных юридических лиц, физических лиц и находящихся под их контролем организаций применяются специальные экономические меры. Согласно пп. а) п. 2. Указа Президента РФ: запрещено федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, иным государственным органам, органам местного самоуправления, организациям и физическим лицам, находящимся под юрисдикцией Российской Федерации: совершать сделки (в том числе заключать внешнеторговые контракты) с юридическими лицами, физическими лицами и находящимися под их контролем организациями, в отношении которых применяются специальные экономические меры (далее - лица, находящиеся под санкциями); исполнять перед лицами, находящимися под санкциями, обязательства по совершенным сделкам (в том числе по заключенным внешнеторговым контрактам), если такие обязательства не исполнены или исполнены не в полном объеме; осуществлять финансовые операции, выгодоприобретателями по которым являются лица, находящиеся под санкциями.

4. Требование об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации, включений в такой реестр в связи отказом поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения в отношении заказчика санкций и (или) мер ограничительного характера".

Сформированное таким образом в пункте 4 требование к участникам закупки об отсутствии информации в реестре недобросовестных поставщиков не соответствует положениям части 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе, подпункту "б" пункта 1 Постановления N 2571.

В соответствии с частью 6 статьи 31 Закона о контрактной системе заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований указанного Федерального закона.

Таким образом, устанавливая в извещении об осуществлении закупки одновременно требование, предусмотренное частью 1.1 ст. 31 Закона о контрактной системе, и требование, предусмотренное подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства N 2571, заказчик нарушил часть 6 статьи 31 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

2. Частью 6 статьи 31 Закона о контрактной системе установлено, что заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований настоящего Федерального закона.

В силу пункта 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования).

В силу пункта 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, при применении конкурентных способов, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54 и 59 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона, заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки: соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, документы, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В сформированном в Единой информационной системе извещении о проведении электронного аукциона в разделе "Требования к участникам" указано: "3. Требование к участникам закупок в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2012 N 275- ФЗ "О государственном оборонном заказе", к лицам, осуществляющим поставки товаров для федеральных нужд в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации установлены требования, где головным исполнителем поставок продукции по государственному оборонному заказу может являться юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации; 2) В соответствии п. 1 Указа Президента РФ от 3 мая 2022 г. N 252 "О применении ответных специальных экономических мер в связи с недружественными действиями некоторых иностранных государств и международных организаций" (далее - Указ Президента РФ) федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, иным государственным органам, органам местного самоуправления, организациям и физическим лицам, находящимся под юрисдикцией Российской Федерации, в своей деятельности исходить из того, что со дня вступления в силу настоящего Указа в отношении отдельных юридических лиц, физических лиц и находящихся под их контролем организаций применяются специальные экономические меры. Согласно пп. а) п. 2. Указа Президента РФ: запрещено федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, иным государственным органам, органам местного самоуправления, организациям и физическим лицам, находящимся под юрисдикцией Российской Федерации: совершать сделки (в том числе заключать внешнеторговые контракты) с юридическими лицами, физическими лицами и находящимися под их контролем организациями, в отношении которых применяются специальные экономические меры (далее - лица, находящиеся под санкциями); исполнять перед лицами, находящимися под санкциями, обязательства по совершенным сделкам (в том числе по заключенным внешнеторговым контрактам), если такие обязательства не исполнены или исполнены не в полном объеме; осуществлять финансовые операции, выгодоприобретателями по которым являются лица, находящиеся под санкциями".

Вместе с тем, в ходе внеплановой проверки Комиссией Хабаровского УФАС России установлено, что объектом закупки является поставка персональных электронно-вычислительных машин в комплекте в рамках ГОЗ.

При этом данный объект закупки не требует подтверждения соответствия участников аукциона требованиям о наличии специальной правоспособности.

Учитывая изложенное, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу, что действия Заказчика нарушают часть 6 статьи 31 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 5 статьи 7.30.1 КоАП РФ.

При разрешении вопроса о выдаче предписания Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу предписание не выдать, поскольку выявленные нарушения на подачу заявок не повлияли.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Хабаровского УФАС России,

1. Признать жалобу ООО "Р" на действия заказчика - Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Камчатскому краю при осуществлении закупки путем проведения аукциона в электронной форме на поставку персональных электронно-вычислительных машин в комплекте в рамках ГОЗ (извещение N 0138100000425000057) - необоснованной.

2. Признать Заказчика нарушившим требования части 6 статьи 31 Закона о контрактной системе.

3. Предписание не выдавать.

4. Передать материалы дела N 027/06/105-1672/2025 уполномоченному должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.