Решение Самарское УФАС России от 02.10.2025 N 402-9987-25/4

Резолютивная часть оглашена 02.10.2025 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Самарского УФАС) в составе до и после перерыва:

рассмотрев в порядке, установленном статьей 106 Федерального закона от 15.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), жалобу ООО "СА" на действия комиссии при проведении электронного аукциона на поставку медицинских изделий для нужд Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "СБ" (извещение N 0142200001325020979, начальная (максимальная) цена контракта - 9 740 522,56 руб.),

в присутствии представителей до и после перерыва: от Заказчика (доверенность), от Заявителя (доверенность), от Уполномоченного органа (доверенность),

В Самарское УФАС России поступила жалоба на действия комиссии при проведении запроса котировок в электронной форме.

Согласно доводам жалобы аукционной комиссией неправомерно признаны соответствующими поданные заявки участников.

Заявитель в своей жалобе указывает, что согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона оценка заявок была произведена без применения преимущества 15% в отношении заявки с иностранным производителем. При условии подачи заявки победителя с предложением товара, страной происхождения которого является РФ, возникают сомнения в законности допуска участника закупки, поскольку ни у одного российского производителя в инструкции по применению зарегистрированных медицинских изделий не имеется совместимости с плазменным стерилизатором, имеющимся у Заказчика.

На основании вышеизложенного, Заявитель просит признать жалобу обоснованной, выдать предписание об устранении допущенных при осуществлении Закупки нарушений.

Представители Заказчика и Уполномоченного органа с доводами жалобы не согласились, просили в удовлетворении жалобы отказать, указывая на отсутствие нарушений, предоставили письменные возражения на жалобу, запрашиваемые документы.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалоб, извещение об аукционе, приложения к извещению и проведя, в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, внеплановую проверку, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.

Предметом закупки является поставка медицинских изделий для нужд Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "СБ", а именно: Индикатор химический/физический для контроля стерилизации. Заказчиком выбран код позиции КТРУ - 32.50.50.190-00000915.

В соответствии с постановлением N 1875 Заказчиком в извещении о проведении закупки установлено преимущество в отношении товаров российского происхождения, выполняемых работ, оказываемых услуг российскими лицами.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 22.09.2025 N ИЭА1 на участие в закупке подано 2 заявки, все признаны соответствующими требованиям извещения о проведении закупки, приложениям к нему, Закону о конкурентной системе.

В обеих заявках участники продекларировали страну происхождения предлагаемых им товаров - Российская Федерация.

С учетом того, что при осуществлении закупки всеми участниками сделано предложение о поставке товара российского происхождения, преимущество в отношении товаров российского происхождения, в рассматриваемом случае, не применяется.

Заявки участников аукциона содержали в себе предложение в отношении характеристик закупаемого товара, характеристики полностью соответствовали всем значениям, установленным описанием объекта закупки.

Комиссия по рассмотрению заявок, принимая решение о допуске заявок, руководствовалась извещением об осуществлении закупки, приложениями к нему и Законом о контрактной системе.

У комиссии по рассмотрению заявок отсутствует обязанность проверки достоверности сведений, предоставляемых участниками в составе своих заявок, в связи с чем у закупочной комиссии отсутствовали достаточные основания для отклонения заявок.

При этом необходимо отметить, что вопрос о соответствии поставляемого товара с предложенными характеристиками в заявке победителя электронного аукциона проверяется Заказчиком на стадии исполнения контракта, что следует из подпункта б пункта 1 части 15 статьи 95 Закона о контрактной системе где предусмотрено, что Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случае если в ходе исполнения контракта установлено, что при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) поставщик (подрядчик, исполнитель) представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара требованиям, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

На этапе определения поставщика достоверно установить соответствие предложенного победителем закупки товара условиям Извещения невозможно.

Кроме того, в описании объекта закупки в графе "Декларация отсутствия товара в реестре российской промышленной продукции /производства товара в Российской Федерации", которая является обязательной для заполнения Заказчиком, не содержится информация об отсутствии товара в реестре российской промышленной продукции /производства товара в Российской Федерации.

Таким образом, у закупочной комиссии не было оснований полагать, что требуемый к поставке товар не может быть Российского производства.

На основании вышеизложенного, доводы Заявителя признаются необоснованными.

Руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Самарского УФАС России,

Признать жалобу ООО "СА" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.