Решение Псковское УФАС России от 02.10.2025 N 060/06/105-362/2025

Комиссия Псковского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее по тексту - Комиссия Псковского УФАС России) в составе:

рассмотрев жалобу ООО "СА" (далее по тексту - Заявитель) на положения извещения о проведении электронного аукциона на поставку шприцов общего назначения (регистрационный номер: 1257-А-ГЗ) (номер извещения: 0157200000325001120), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о контрактной системе; Закон),

15.09.2025 уполномоченным органом - Министерством конкурентной политики Псковской области, по заданию заказчика - ГБУЗ ПО "П", объявлен электронный аукцион на поставку шприцов общего назначения (регистрационный номер: 1257-А-ГЗ) (номер извещения: 0157200000325001120).

Извещение N 0157200000325001120 о проведении вышеуказанного аукциона размещено в Единой информационной системе (далее по тексту - ЕИС) в сети Интернет: www.zakupki.gov.ru - 15.09.2025 17:32 (МСК).

Идентификационный код закупки: 252602702400060270100107600013250244.

Начальная (максимальная) цена контракта - 5000000,00 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок - 26.09.2025 09:00.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 30.09.2025.

Оператор электронной площадки - ЭТП Газпромбанк (https://etpgpb.ru/).

25.09.2025 поступила жалоба от Заявителя.

Рассмотрение жалобы с использованием систем видеоконференц-связи назначается при наличии в контрольном органе в сфере закупок технической возможности осуществления видеоконференц-связи (часть 2 статьи 106 Закона о контрактной системе).

Рассмотрение жалобы состоялось 02.10.2025 в 15 часов 30 минут с очным присутствием представителей Заказчика и Уполномоченного органа, с учетом перерыва, объявленного 01.10.2025 в 11 часов 15 минут, в связи с необходимостью истребования от представителя Заказчика дополнительных материалов, необходимых для рассмотрения жалобы.

Рассмотрение жалобы после перерыва проходило без участия представителя Заявителя в связи с наличием технических неполадок в территориальных органах ФАС России по подключению к сети Интернет, препятствующих проведению заседания посредством видеоконференц-связи.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены следующими действиями Заказчика и Уполномоченного органа (жалоба в материалах дела):

По мнению Заявителя, как следует из описания предмета закупки, заказчик к закупке опубликовал 15 позиций шприцов, из которых по позиции КТРУ 32.50.13.110-00004584 (2 мл), КТРУ 32.50.13.110-00004580 (5 мл) и КТРУ 32.50.13.110-00004563 (>= 0.5 и <= 1 мл) установил вид коннектора "Несъемная игла", тем самым ограничив конкуренцию, поскольку такой товар выпускается только "ОРИПЛАСТ ГмбХ" по РУ ФСЗ 2009/05672.

Кроме того, Заявитель полагает, что требованиям описания объекта закупки не соответствуют следующие медицинские изделия:

1. Шприцы инъекционные однократного применения стерильные, саморазрушающиеся, самоблокирующиеся двухдетальные и трехдетальные с иглами по ТУ 32.50.13-002-47603734-2020, производства ООО "СБ", Россия, регистрационное удостоверение от 19.10.2022 N РЗН 2022/16912;

2. Шприцы инъекционные однократного применения, стерильные, самоблокирующиеся по ТУ 32.50.13-002-93599774-2019, производства ООО "Г", Россия, регистрационное удостоверение от 13.08.2020 N РЗН 2020/11665.

Вместе с тем, Заявитель сообщил о том, что ООО "СБ" и ООО "Г" выпускают только безопасные самоблокирующиеся шприцы, механизм которых заключается во втягивании иглы внутрь цилиндра, которые, по своей сути, соответствуют позиции каталога "Шприц-дозатор для подкожных инъекций/убираемая игла" (код укрупненной позиции КТРУ 32.50.13.110-00018), в то время как заказчику по оспариваемым позициям нужен "Шприц общего назначения" под позицией КТРУ 32.50.13.110-00004580, КТРУ 32.50.13.110-00004584, КТРУ 32.50.13.110-00004563 с коннектором "Несъемная игла".

Заявитель также указал, что в инструкциях к вышеуказанным медицинским изделиям указано, что данные шприцы соответствуют ГОСТ ISO 7886-4-2011, следовательно, являются шприцами-дозаторами для подкожных инъекций. Кроме того, из инструкций следует, что принцип действия данных шприцев заключается во втягивании иглы внутрь, что характерно для шприцев-дозаторов для подкожных инъекций.

Заявитель полагает, что его доводы подтверждаются позицией, изложенной в письмах Минфина России от 06.08.2025 N 24-03-09/76141 "О разъяснении обращения" и от 09.09.2025 N 24-03-09/87862 "О рассмотрении обращений", а также позицией ФАС России, изложенной в ответе на обращение Подателя жалобы от 05.09.2025.

Кроме того, Заявитель считает, что всей продукции ООО "СБ" по регистрационному удостоверению от 19.10.2022 N РЗН 2022/16912 присвоен код вида медицинского изделия (далее по тексту - НКМИ) 349160 "Шприц общего назначения/в комплекте с иглой". Вместе с тем, согласно инструкции по эксплуатации все шприцы ООО "СБ" по регистрационному удостоверению от 19.10.2022 N РЗН 2022/16912 изготавливаются по ГОСТ ISO 7886-4-2011, механизм которого заключается во втягивании иглы внутрь цилиндра, которому соответствует код КТРУ "Шприц-дозатор для подкожных инъекций/убираемая игла" (код укрупненной позиции каталога 32.50.13.110-00018), следовательно, информация о коде НКМИ, заявленная ООО "СБ", не соответствует фактически производимой по коду НКМИ 260630 (шприц-дозатор для подкожных инъекций/убираемая игла) продукции.

Представитель Заказчика не согласился с доводами Заявителя и сообщил следующее (письменные возражения в материалах дела):

В зависимости от своих потребностей Заказчик в извещении об осуществлении закупки должен указать предмет закупки (его составляющие) с учетом специфики его деятельности. Соответственно, заказчик вправе включить в предмет закупки такие товары, которые отвечают его потребностям и необходимы для выполнения соответствующих функций. Кроме того, Законом о контрактной системе нет предусмотрено ограничений по включению в извещение об осуществлении закупки товаров, являющихся значимыми для заказчика, и не предусмотрена обязанность Заказчика обосновывать свои потребности. При этом, в техническом задании Заказчик не указывает на то, что необходимы шприцы именно зарубежного производства или конкретного производителя. Потребность Заказчика включает различные шприцы, необходимые в целях оказания своевременной и качественной медицинской помощи, соблюдения СанПинов, СОПов, Методических рекомендаций и других нормативных документов, в том числе в потребность входят шприцы общего назначения (и также с несъемной иглой). Шприцы с несъемной иглой применяются при введении сильнодействующих веществ, при которых дозировка рассчитывается до миллиграмма исходя из антропометрических параметров пациента. В данных случаях погрешность при введении может повлечь недостижение клинического эффекта, а погрешность при увеличении дозировки может привести, в том числе, к летальному исходу. Формируя объект закупки с использованием позиций каталога товаров работ и услуг, Заказчик руководствовался правилами использования КТРУ, установленные Постановлением Правительства N 145. Так, при использовании позиций КТРУ 32.50.13.110-00004580, 32.50.13.110-00004584, 32.50.13.110-00004563 в указанных позициях, во вкладке "Описание товара, работы, услуги" среди обязательных характеристик имеется характеристика "Коннектор", среди возможного значения данной характеристики Заказчик вправе установить тип коннектора "Несъемная игла". Также, Заказчик сообщил, что требованиям описания объекта закупки по спорным позициям соответствуют медицинские изделия трех российских производителей (ООО "Г", ООО "СБ", ООО "М") и двух иностранных производителей (Vogt Medical, ОРИПЛАСТ ГмбХ), что подтверждается сведениями, содержащимися в таких государственных информационных системах как ЕИС и АИС Росдравнадзора. С учетом изложенного, Заказчик полагал, что объект закупки описан в полном соответствии с требованиями Закона о контрактной системе и Правил, и не влечет ущемления прав и законных интересов добросовестных участников закупки.

Представители Уполномоченного органа, также не согласившись с доводами Заявителя, сообщили следующее (письменные объяснения в материалах дела):

Заказчиком по спорной закупке является медицинское учреждение, которому для осуществления своей деятельности необходимо закупать различные шприцы в целях оказания своевременной медицинской помощи, соблюдения СанПинов, ГОСТов, Методических рекомендаций и других нормативных документов. Шприцы общего назначения с несъемной иглой применяются при введении сильнодействующих веществ. В соответствии с Определением Верховного Суда Российской Федерации от 24.01.2022 N 308-ЭС21-26790 требования к товару, сформированные заказчиком исходя из его потребности, не могут рассматриваться как ограничение количества потенциальных участников закупки. Описание объекта закупки сформировано заказчиком в соответствии с положениями статьи 33 Закона о контрактной системе, Правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145, и постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", а также с учетом специфики учреждения, своих нужд и потребностей. Заказчик при формировании Описания объекта закупки использовал характеристики и информацию, содержащиеся в позициях КТРУ 32.50.13.110-00004563, 32.50.13.110-00004584, 32.50.13.110-00004580, 32.50.13.110-00004577, 32.50.13.110-00004576, 32.50.13.110-00004573, 32.50.13.110-00004571, 32.50.13.110-00004565. По позициям КТРУ 32.50.13.110-00004584, 32.50.13.110-00004580, 32.50.13.110-00004563 одной из обязательных для применения характеристик является характеристика "коннектор" с возможностью выбора одного из вариантов значения "Несъемная игла", "Луер Лок" и "Луер Слип". Заказчик, руководствуясь своей потребностью, обусловленной спецификой медицинского учреждения, установил в Описании объекта закупки характеристику тип коннектора "Несъемная игла", что полностью соответствует указанным позициям КТРУ.

По доводу Заявителя о том, что Заказчиком по позициям КТРУ 32.50.13.110-00004584, 32.50.13.110-00004580, 32.50.13.110-00004563 неверно выбран код вида медицинского изделия по номенклатурной классификации медицинских изделий (НКМИ) Уполномоченный орган отметил, что в соответствии с пунктом 4 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145, Заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "а" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145. При этом, Заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию: а) наименование товара, работы, услуги; б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии); в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции). Заказчиком не установлены требования к НКМИ в извещении об осуществлении закупки, поскольку НКМИ является справочной информацией к позиции КТРУ и не является описанием объекта закупки в соответствии с положениями статьи 33 Закона о контрактной системе. Кроме того, в соответствии с совместным письмом Минздрава России N 25-3/и/2-20326, ФАС России N ТН/92615/24 от 14.10.2024 различие кода НКМИ, указанного в заявке участника закупки, и кода НКМИ, указанного в позиции каталога, в качестве основания для отклонения заявки участника закупки не установлено Законом о контрактной системе, в случае если характеристики медицинского изделия, предложенные участником закупки, соответствуют параметрам, установленным заказчиком в Описании объекта закупки.

По доводу Заявителя о том, что на основании обращения от 08.08.2025 Ассоциации отечественных производителей шприцев, направленного в адрес Минфин России о внесении изменений в описание позиции КТРУ 32.50.13.110-00004561 в части исключения характеристики "коннектор" со значением "Несъемная игла", будут внесены изменения в КТРУ, Уполномоченный орган отметил, что на данный момент процедура согласования внесения указанного изменения не завершена. Таким образом, изменения, на которые Заявитель также ссылается в своей жалобе в части исключения характеристики "коннектор" со значением "Несъемная игла", на сегодняшний момент в каталог товаров, работ, услуг, размещенный в единой информационной системе, не внесены. При этом, Заказчик обязан применять при описании объекта закупки только действующие позиции КТРУ с даты их утверждения. В рассматриваемом случае Извещение о проведении электронного аукциона и Описание объекта закупки содержат сведения, содержащиеся в каждой используемой заказчиком позиции КТРУ, действующей на дату публикации Извещения о проведении электронного аукциона. С учетом изложенного, по мнению Уполномоченного органа, Заказчик сформировал Описание объекта закупки в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе, в связи с чем жалоба Заявителя является необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы Комиссией Псковского УФАС России установлено следующее:

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик при формировании описания объекта закупки указывает функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно части 1.1 статьи 33 Закона о контрактной системе при описании являющегося объектом закупки товара (в том числе, поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), в отношении которого установлены предусмотренные пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе запрет, ограничение или преимущество, указываются характеристики товара российского происхождения.

В соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 4 Правил использования каталога товаров, работ, услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 (далее по тексту - Правила), установлено, что заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию КТРУ в соответствии с подпунктами "а" - "г" и "е" - "з" пункта 10 данных Правил с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом, заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию.

В соответствии с пунктом 5 Правил, заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке (в случае, если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке) дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе, функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии положениями статьи 33 Закона о контрактной системе, которые не предусмотрены в позиции каталога, за исключением случая, если при осуществлении закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), указанного в позициях 25, 26 и 32 приложения N 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", позициях 191 - 361 приложения N 2 к указанному постановлению, применяются предусмотренные пунктом 1 данного постановления запрет, ограничение соответственно.

Согласно пункту 6 Правил, в случае предоставления дополнительной информации, предусмотренной пунктом 5 данных Правил, заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога).

Согласно пункту 7 Правил, в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Закона о контрактной системе. При проведении предусмотренных Законом о контрактной системе электронных процедур, закрытых электронных процедур характеристики объекта закупки, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, указываются с использованием единой информационной системы при формировании извещения об осуществлении закупки, приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1 статьи 42, пунктом 1 части 1 статьи 75 Закона о контрактной системе соответственно.

Согласно извещению о проведении электронного аукциона N 0157200000325001120 Заказчику для поставки требуются шприцы общего назначения. При этом, при формировании описания закупки:

- по позиции N 2 Извещения определена позиция КТРУ закупаемого товара - 32.50.13.110-00004584 "Шприц общего назначения", а также указаны следующие обязательные характеристики медицинского изделия в соответствии с примененной позицией КТРУ: 1. Коннектор - "Несъемная игла"; 2. Игла в комплекте - >= 1; Градуированный объем шприца - 2 (кубический сантиметр; миллилитр);

- по позиции N 4 Извещения определена позиция КТРУ закупаемого товара - 32.50.13.110-00004580 "Шприц общего назначения", а также указаны следующие обязательные характеристики медицинского изделия в соответствии с примененной позицией КТРУ: 1. Коннектор - "Несъемная игла"; 2. Игла в комплекте - >= 1; Градуированный объем шприца - 5 (кубический сантиметр; миллилитр).

- по позиции N 14 Извещения определена позиция КТРУ закупаемого товара - 32.50.13.110-00004563 "Шприц общего назначения", а также указаны следующие обязательные характеристики медицинского изделия в соответствии с примененной позицией КТРУ: 1. Коннектор - "Несъемная игла"; 2. Игла в комплекте - >= 1; Градуированный объем шприца - >= 0,5 и <= 1 (кубический сантиметр; миллилитр).

На момент публикации извещения использованные позиции КТРУ являются действующими и актуальными. При этом, примененные Заказчиком позиции КТРУ: 32.50.13.110-00004584, 32.50.13.110-00004580, 32.50.13.110-00004563, входят в укрупненную позицию КТРУ 32.50.13.110-00004561, которая содержит характеристику "Коннектор", в том числе со значением "Несъемная игла".

Согласно части 2 "Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, включение заказчиком в аукционную документацию требований к закупаемому товару, которые свидетельствуют о его конкретном производителе, в отсутствие специфики использования такого товара является нарушением положений статьи 33 Закона о контрактной системе.

Исходя из возражений Заказчика, требованиям описания объекта закупки по позициям N N 2, 4, 14 Извещения соответствуют товары четырех различных производителей из реестра Росздравнадзора, а именно:

1. Шприцы инъекционные однократного применения стерильные, саморазрушающиеся, самоблокирующиеся двухдетальные и трехдетальные с иглами по ТУ 32.50.13-002-47603734-2020, производства ООО "СБ", Россия, регистрационное удостоверение N РЗН 2022/16912 от 19.10.2022.

Согласно фотоматериалам с реестра Росздравнадзора и Инструкции по применению к регистрационному удостоверению РЗН 2022/16912 назначение шприца аналогичное классификационным признакам номенклатурного кода шприцев общего назначения: шприц 1 мл с несъемной встроенной иглой; шприц 2 мл с несъемной встроенной иглой; шприц 5 мл с несъемной встроенной иглой. При этом, в Инструкции по применению к регистрационному удостоверению в назначении шприцев указано, что "шприцы предназначены для внутреннего, внутримышечного и подкожного введения лекарственных средств в организм человека, а также для забора жидкостей из организма. Указанные шприцы имеют несъемную иглу, обладают необходимым объемом, имеют градуировку и по назначению и конструктивно соответствуют шприцам общего назначения. Данные шприцы имеют сертификат СТ-1.

2. Шприцы инъекционные однократного применения, стерильные, самоблокирующиеся по ТУ 32.50.13-002-93599774-2019, производства ООО "Г", Россия, регистрационное удостоверение N РЗН 2020/11665 от 13.08.2020.

Указанные шприцы имеют основные ключевые классификационные признаки (назначение) - идентичные со шприцами общего назначения: шприц 1 мл. со встроенной иглой; шприц 2 мл со встроенной иглой; шприц 5 мл со встроенной иглой. Согласно разделу 4 Инструкции по применению, шприц состоит из цилиндра и поршня, выполненного в виде штока и уплотнителя (манжеты) из эластичного материала. Наконечник шприца располагается соосно цилиндру. Инъекционная игла несъемная встроенная. В разделе 15 Инструкции по применению содержится схема шприца, из которой видно, что игла интегрирована в шприц. Из раздела 16 Инструкции по применению следует, что игла является встроенной. Данные шприцы имеют выписки из Реестра российской промышленной продукции и зарегистрированы как шприцы с встроенной иглой (реестровые записи: 10464435 и 10464434).

3. Шприцы стерильные инъекционные однократного применения с иглами и без игл, производства "ОРИПЛАСТ ГмбХ", Германия, регистрационное удостоверение N ФСЗ 2009/05672 от 01.03.2024.

При этом, согласно Эксплуатационной документации к указанному медицинскому изделию, указанное медицинское изделие представляет собой шприц стерильный инсулиновый однократного применения объемом 1 мл с иглами и без игл состоит из полого прозрачного цилиндра объемом 1 мл с нанесенной на него градуированной шкалой, наконечником (конусом) с отверстием и упорами для пальцев, штока-поршня с упором штока на нем и уплотнительным кольцом - манжетой (уплотнителем) или без нее, съемной или интегрированной (встроенной) иглой инъекционной с защитным колпачком на ней или без иглы, а также колпачков для защиты наконечника и окончания штока-поршня.

4. Шприцы одноразовые стерильные Vogt Medical, производства "Vogt Medical Vertrieb GmbH", Германия, регистрационное удостоверение N ФСЗ 2010/06850 от 07.04.2017. При этом, согласно информации из эксплуатационной документации, приложенной к регистрационному удостоверению N ФСЗ 2010/06850 в реестровой записи N 21153, в комплекте поставки шприцев 2, 5, 10 мл могут быть шприцы с несъемными иглами: "Комплект поставки: Шприц одного из вариантов исполнения с приложенной, надетой или интегрированной иглой или без игл.

В реестре Росздравнадзора зарегистрированы шприцы общего назначения с несъемной иглой, которые после инъекции убираются, а также аналогичные шприцы с убирающейся иглой, но которая является съемной. Факт "убирания" иглы, как указывает Заявитель в доводах жалобы, не переводит шприцы из одного кода вида в другой.

При этом, следует отметить, что согласно совместному письму Минздрава России и ФАС России от 14.10.2024 N 25-3/и/2-20326, N ТН/92615/24: "НКМИ не является характеристикой медицинского изделия, а значит при закупке товара не нужно ориентироваться на то, чтобы его номенклатурная классификация совпадала с указанной в соответствующих актах".

Согласно подпункту "д" пункта 10 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ N 145, НКМИ имеет справочный характер, исходя из этого указанная справочная информация не является описанием объекта закупки в соответствии с положениями статьи 33 Закона о контрактной системе. При этом, следует отметить, что при проведении закупки государственными учреждениями приобретаются не НКМИ, а сами изделия, которые будут закуплены исходя из потребности учреждения.

Примеры:

ФСР 2008/03253, ФСЗ 2008/02301, ФСЗ 2012/11803, ФСР 2008/03974 ФСР 2008/03544, ФСЗ 2007/00288 - шприцы, имеющие коды вида на шприц дозатор, но конструктивно идентичный с шприцем общего назначения.

Убирающаяся (съемная) игла внутрь цилиндра шприца - является съемной - ФСЗ 2009/05938 и ФСЗ 2010/07421. Указанные шприцы отнесены к коду вида 260600 - шприц общего назначения.

С учетом изложенных обстоятельств, Комиссия Псковского УФАС России приходит к выводу, что описание объекта закупки сформированы Заказчиком в соответствии с требованиями статьи 33 Закона о контрактной системе и не нарушают нормы действующего законодательства.

При этом, Псковское УФАС России полагает необходимым отметить, что представленные Заявителем письма Минфина России от 06.08.2025 N 24-03-09/76141 и от 09.09.2025 N 24-03-09/87862 не могут быть рассмотрены в качестве подтверждения доводов Заявителя, поскольку не имеют нормативно-правового характера и являются разъяснением на конкретные вопросы АОПШ, являющейся юридическим лицом, в связи с чем такие разъяснения не имеют юридического значения и не могут порождать последствия в принятии решений для неопределенного круга лиц.

В результате рассмотрения существа жалобы и проведения внеплановой проверки, руководствуясь частями 3, 15, 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Псковского УФАС России,

Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью "СВ" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.