Решение ФАС России от 27.02.2025 N 28/06/105-1851/2025

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев посредством системы видеоконференц-связи жалобу ИП Г. (далее - Заявитель) на действия АО "Е" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении ГБУЗ ТО "О" (далее - Заказчик), Управлением государственных закупок Тюменской области (далее - Уполномоченный орган), Оператором электронной площадки запроса котировок в электронной форме на право заключения контракта на поставку медицинских изделий: расходный материал медицинского назначения для отделения рентгенхирургических методов диагностики и лечения (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0167200003425000419) (далее - Запрос котировок, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Оператором электронной площадки Запроса котировок.

Согласно доводу жалобы Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, неправомерно предоставившего информацию об участниках Запроса котировок третьим лицам.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Запроса котировок Оператор электронной площадки действовал в соответствии с Законом о контрактной системе.

В соответствии с Извещением, протоколом, составленным при проведении Запроса котировок:

1) Извещение размещено в ЕИС - 07.02.2025;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - запрос котировок в электронной форме;

3) максимальное значение цены контракта - 1 624 000 руб.;

4) начальная сумма цен единиц товара, работы, услуги - 8 854,01 руб.;

5) дата окончания срока подачи заявок на участие в Запросе котировок - 18.02.2025;

6) на участие в Запросе котировок подано 5 заявок от участников закупки;

7) по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании 5 заявок участников Запроса котировок соответствующими требованиям Извещения и Закона о контрактной системе;

8) победителем Запроса котировок признан участник с идентификационным номером заявки "1563568" с предложением о начальной сумме цен товара, работы, услуги в размере 4 958,25 руб.

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

Согласно пункту 21 единых требований к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным площадкам и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.06.2018 N 656 "О требованиях к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным площадкам и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, подтверждении соответствия таким требованиям, об утрате юридическим лицом статуса оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки" (далее - Постановление N 656) оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить безопасность персональных данных при их обработке на электронной площадке, специализированной электронной площадке в соответствии с требованиями к защите персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных.

При этом в соответствии с частью 2 статьи 46 Закона о контрактной системе при проведении электронных процедур проведение переговоров заказчика с оператором электронной площадки и оператора электронной площадки с участником закупки не допускается в случае, если в результате этих переговоров создаются преимущественные условия для участия в электронной процедуре и (или) условия для разглашения конфиденциальной информации.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии пояснил, что в силу пункта 29.1 Регламента торговой секции "Государственные закупки", утвержденного приказом заместителя генерального директора по развития АО "Е" от 27.12.2024 N 22 (далее - Регламент), оператор электронной площадки, организатор закупки, участник закупки не имеют права разглашать любую конфиденциальную и (или) являющуюся собственностью одной из сторон информацию, вне действия Закона о контрактной системе.

При этом в соответствии с положениями пунктов 29.2 и 29.2.1 Регламента оператор электронной площадки обязуется не разглашать следующую конфиденциальную информацию, связанную с проведением электронных процедур (за исключением закупки товара у единственного поставщика в электронной форме): данные об участнике закупки, подавшем заявку на участие в электронной процедуре (данные могут быть раскрыты только после публикации протокола подведения итогов электронной процедуры или протокола о признании электронной процедуры несостоявшейся).

Вместе с тем в адрес Оператора электронной площадки не поступало обращений от участников закупки о случаях нарушения раскрытия информации в ходе проведения Запроса котировок.

Вместе с тем Заявитель не обеспечил явку представителей и не представил доказательств, свидетельствующих об обратном, в связи с чем довод Заявитель не нашел своего подтверждения.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что действия Оператора электронной площадки не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Признать жалобу ИП Г. необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.