Решение Ставропольское УФАС России от 16.06.2026 N 026/06/105-1335/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю С.,

Ч. комиссии:

ведущего специалиста-эксперта Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю М., специалиста-эксперта Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю И.,

В присутствии представителей по доверенности:

от заявителя - Ц., Я. (до перерыва), от уполномоченного органа - К. (до перерыва), от заинтересованной стороны - директора ООО "С" (победитель закупки) - З. (после перерыва), в отсутствии представителя заказчика, уведомленного надлежащим образом,

В Ставропольское УФАС России (далее - Управление) поступила жалоба ООО "Ф" (далее - Заявитель) на действия МБОУ СОШ N 18 города Невинномысска (далее - Заказчик) и Администрации города Невинномысска (далее - Уполномоченный орган) по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0121300003226000091 "Благоустройство территории" (далее - жалоба).

Жалоба в порядке ст. ст. 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) принята к рассмотрению и назначена на 15.06.2026 г. с вызовом сторон по делу.

15.06.2026 г. состоялось рассмотрение жалобы. В связи с необходимостью получения дополнительных сведений, был объявлен перерыв до 16.06.2026 г.

16.06.2026 г. Комиссия, выслушав пояснения присутствующих представителей, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона N 44-ФЗ внеплановую проверку закупки установила следующее:

22.05.2026 г. Уполномоченным органом опубликовано извещение о проведении закупки N 0121300003226000091 "Благоустройство территории" (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 142 263 793,02 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 04.06.2026 (далее - Протокол), на участие в закупке подано 6 заявок, 4 из которых отклонены, в том числе и заявка Заявителя с идентификационным номером 121349124.

ООО "Ф", не согласившись с отклонением своей заявки, подало жалобу в Управление.

По результатам рассмотрения дела жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

В силу ч. 3 ст. 48 Закона N 44-ФЗ, не позднее двух рабочих дней (за исключением случая, предусмотренного частью 4 настоящей статьи) со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают первые части заявок на участие в закупке, направленные оператором электронной площадки, и принимают решение о признании первой части заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке;

б) осуществляют оценку первых частей заявок на участие в закупке, в отношении которых принято решение о признании соответствующими извещению об осуществлении закупки, по критериям, предусмотренным пунктами 2 и 3 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона (если такие критерии установлены извещением об осуществлении закупки);

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в закупке, после подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

При рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях: несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

В приложении 4 к извещению "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке, инструкция по ее заполнению" установлено:

"В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг от-дельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875) установлено ограничение закупок товаров иностранного происхождения из Перечня, приведенного в Приложении N 2 к вышеназванному

Постановлению по позициям 206, 321,214,203, 168,142 Для подтверждения происхождения товаров, указанных в, позициях 1 - 433 приложения N 2 постановлению, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации" (далее - реестр российской промышленной продукции), и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная пунктом 1(1) по-становления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", или номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе:

- информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", включая значение, определенное для целей осуществления закупок (если по-становлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" в отношении такого товара определено значение для целей осуществления закупок);

- информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня);

Для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 433 приложения N 2 из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, - номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом

Евразийского экономического сою-за (далее - евразийский реестр промышленных товаров), содержащей в том числе:

- информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского экономического союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза;

- информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с правом Евразийского экономического со-юза радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня)".

Согласно Протоколу, 2 заявки поданные на участие в закупке содержали предложение о поставке товаров российского происхождение, что подтвердили номером реестровой записи из реестра российской промышленной продукции.

Заявка с идентификационным номером 121349124 была отклонена по следующему основанию: Несоответствие требованиям нормативных правовых актов, принятых в соответствии со ст. 14 Закона N 44-ФЗ (Отклонение по п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ).

Заявка участника подлежит отклонению в связи с наличием ограничения закупки товара, происходящего из иностранного государства, установленного в извещении и тем фактом, что участник закупки не подтвердил страну происхождения товара номером реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации".

В связи с чем заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товара, происходящего из иностранного государства.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 части 4 статьи 14 Закона N 44-ФЗ все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения.

Согласно пункту 2 части 17 статьи 48 Закона N 44-ФЗ протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) должен содержать следующую информацию: о принятом в отношении каждой заявки (каждой части заявки), поданной на участие в закупке, решении о соответствии извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным Законом N 44-ФЗ, с обоснованием такого решения и указанием положений Законом N 44-ФЗ, извещения об осуществлении закупки, которым не соответствует такая заявка, положений заявки на участие в закупке, которые не соответствуют извещению об осуществлении закупки.

В обосновании отклонения участника закупки указаны как основания отклонения предусмотренным Законом N 44-ФЗ, так и положение заявки которое не соответствует извещению, а именно участник закупки по всем позициям с наличием ограничения закупки товара, происходящего из иностранного государства не подтвердил страну происхождения товара номером реестровой записи из реестра российской промышленной продукции.

Следовательно, в действиях уполномоченного органа нарушений Закона N 44- ФЗ не установлено.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Закона N 44-ФЗ,

Признать жалобу ООО "Ф" на действия МБОУ СОШ N 18 города Невинномысска, Администрации города Невинномысска по факту осуществления "Благоустройство террит закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0121300003226000091 территории" - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия любой заинтересованной стороной в установленном законом порядке.