Решение Иркутское УФАС России от 02.10.2025

Резолютивная часть решения объявлена 01 октября 2025 года.

Решение в полном объеме изготовлено 02 октября 2025 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области по контролю соблюдения законодательства о закупках, торгах, порядке заключения договоров, порядке осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: <...>;

Члены Комиссии: <...>; <...>;

с участием представителей Общества с ограниченной ответственностью "М" (далее - ООО "М", заявитель, Общество) - <...>,<...>,

при участии представителей Областного государственного казенного учреждения "Ц" (далее - Заказчик) - <...>, <...>, <...>,

с участием представителя Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области (далее - Уполномоченный орган) - <...>,

при участии представителя Индивидуального предпринимателя Д. (далее - победитель закупки) - <...>,

с участием представителя Общества с ограниченной ответственностью "Т" (далее - участник закупки) - <...>,

рассмотрев посредством видео-конференц связи жалобу заявителя на положения извещения о проведении электронного аукциона "Выполнение работ по разработке проектно-технической документации на реконструкцию региональной системы оповещения населения Иркутской области", извещение N 0134200000125004586 в порядке, предусмотренном статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Федеральный закон N 44-ФЗ),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области (далее - Иркутского УФАС России) поступила жалоба ООО "М" на положения извещения о проведении электронного аукциона.

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, ненадлежащим образом установившего положения извещения о проведении электронного аукциона в противоречие с нормами действующего законодательства.

Так, в жалобе Заявитель указывает на то, что формулировки целей реконструкции, приведенные в техническом задании, не соответствуют требованиям законодательства; в Техническом задании отсутствует перечень технических средств оповещения региональной системы оповещения населения, выслуживших установленный заводом-изготовителем эксплуатационный ресурс для оценки участником закупки всего объема работ; в Техническом задании установлены понятия, которые отсутствует в законодательстве; Заказчик не указал конкретное оборудование, которое требует сопряжения.

Уполномоченным органом представлены возражения на жалобу Заявителя. Из указанных возражений следует, что Уполномоченный орган считает доводы жалобы необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено, что Уполномоченным органом на основании заявки Заказчика 18 сентября 2025 года в Единой информационной системе в сфере закупок на сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона для закупки N 0134200000125004586 "Выполнение работ по разработке проектно-технической документации на реконструкцию региональной системы оповещения населения Иркутской области".

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 20 000 000 рублей 00 копеек.

В силу части 1 статьи 49 Федерального закона N 44-ФЗ электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

Требования к извещению о проведении закупки установлены статьей 42 Федерального закона N 44-ФЗ, пунктом 1 части 2 которой определено, что извещение о проведении закупки должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Федерального закона N 44-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Федерального закона N 44-ФЗ в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

Описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться (часть 2 статьи 33 Федерального закона N 44-ФЗ).

Из совокупности положений Федерального закона N 44-ФЗ следует, что заказчик, осуществляющий закупку по правилам Федерального закона N 44-ФЗ, при описании объекта закупки должен таким образом прописать требования к закупаемым товарам, чтобы, с одной стороны, повысить шансы на приобретение товара именно с такими характеристиками, которые необходимы, а с другой стороны, не ограничить количество участников закупки.

Таким образом, заказчик вправе определить в документации о закупке такие требования к качеству, техническим и функциональным характеристикам товара, работы, услуги, которые соответствуют потребностям заказчика с учетом специфики его деятельности и обеспечивают эффективное использование бюджетных средств. На сегодняшний день законодательство в сфере осуществления закупок допускает самостоятельное формирование заказчиком своего заказа, исходя из его потребностей. При этом, заказчик вправе в необходимой степени детализировать предмет закупок.

Согласно правовой позиции, отраженной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28.12.2010 г. N 11017/10 по делу N А06-6611/2009, основной задачей законодательства, устанавливающего порядок проведения торгов, является не столько обеспечение максимально широкого круга участников размещения заказов, сколько выявление в результате торгов лица, исполнение контракта которым в наибольшей степени будет отвечать целям эффективного использования источников финансирования, предотвращения злоупотреблений в сфере размещения заказов.

Описание объекта закупки содержится в извещении о проведении закупки в прикрепленном документе части 2 "Наименование и описание объекта закупки (Техническое Задание)", в котором указано, наименование объекта закупки (предмета контракта) "Выполнение работ по разработке проектно-технической документации на реконструкцию региональной системы оповещения населения Иркутской области".

Заявитель указывает, что действия заказчика, установившего данное условие, нарушают требования действующего законодательства, поскольку формулировки целей реконструкции, приведенные в описании объекта закупки, не соответствуют требованиям законодательства и не позволят достичь целей выполнения работ данной закупки.

Согласно пункту 5 части 1, пункту 1 части 2 статьи 42 Федерального закона N 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать наименование объекта закупки, описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Федерального закона N 44-ФЗ.

Описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям (часть 2 статьи 33 Федерального закона N 44-ФЗ).

Кроме того, извещение о закупке должно содержать информацию о сроке исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы), а также проект контракта (пункт 8 части 1, пункт 5 части 2 статьи 42 Федерального закона N 44-ФЗ).

Постановление Правительства РФ от 17.05.2023 N 769 "О порядке создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения" утверждены Правила создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения (далее - Постановление Правительства N 769).

Согласно пункту 5 Правил мероприятия по созданию, реконструкции региональных и муниципальных систем оповещения населения проводятся в 3 этапа в соответствии с пунктами 7 - 11 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 7 Правил на первом этапе разрабатываются план мероприятий, техническое задание и проектно-техническая документация на создание или реконструкцию системы оповещения населения.

План мероприятий по созданию или реконструкции системы оповещения населения должен содержать этапы и мероприятия, перечисленные в настоящем пункте, а также в пунктах 9 - 11 и 13 настоящих Правил (по объектам), сроки выполнения мероприятий, а также сведения об ответственных должностных лицах (организациях), выполняющих эти мероприятия.

Техническое задание на создание или реконструкцию системы оповещения населения должно содержать виды и характеристики работ, подлежащих выполнению, требования к системе оповещения населения с учетом опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

План мероприятий, техническое задание и проектно-техническая документация на создание или реконструкцию системы оповещения населения проверяются на предмет соответствия пункту 7 настоящих Правил и согласовываются органом государственной власти субъекта Российской Федерации с территориальным органом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - при создании или реконструкции региональной системы оповещения населения (пункт 9 Правил).

Таким образом, разработка проектно-технической документации является этапом общего плана мероприятий по реконструкции региональной системы оповещения населения Иркутской области, самостоятельным предметом рассматриваемой закупки, согласно извещению.

Контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены (часть 1 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ).

В описании объекта закупки электронного аукциона "Выполнение работ по разработке проектно-технической документации на реконструкцию региональной системы оповещения населения Иркутской области" (далее - Описание закупки) содержится информация, что региональная система оповещения населения Иркутской области не создается заново, поэтому и требуется интеграция ранее установленных оконечных устройств оповещения, которые на момент проведения закупки не выработали срок эксплуатации.

Согласно разделу 1 ГОСТ Р 42.3.01-2021 настоящий стандарт распространяется на технические средства оповещения населения (далее - ТСО), предназначенные для использования в составе систем оповещения населения и обеспечения своевременного доведения сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Настоящий стандарт устанавливает классификацию и общие технические требования к ТСО населения.

Подпунктом "б" пункта 5.1.2 ГОСТ Р 42.3.01-2021 определяет, что средний срок службы ТСО до списания составляет не менее 12 лет.

Требование о "интеграции ранее установленных оконечных устройств, с учетом реализации протокола информационного обмена между техническими средствами оповещения различных производителей, который должен быть подтвержден соответствующими испытаниями с участием федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области" является необходимым требованием, которое не противоречит требованиям ГОСТ Р 42.3.01-2021.

Таким образом, вышеуказанный довод жалобы не нашел своего подтверждения и признан необоснованным.

По доводу Заявителя о том, что перечень технических средств оповещения региональной системы оповещения населения, выслуживших установленный заводом-изготовителем эксплуатационный ресурс для оценки Участником закупки всего объема работ в описании объекта закупки отсутствует Комиссия сообщает следующее.

Из пояснений заказчика следует, что в части 2 "Наименование и описание объекта закупки" Технического задания извещения указано, что исходные данные, представленные заказчиком после заключения контракта по разработке проектно-технической документации на реконструкцию региональной системы оповещения населения Иркутской области: - проектно-сметная документация "На развитие и модернизацию системы оповещения Иркутской области" на территории всех муниципальных образований Иркутской области от 2020 года; проектно-сметная документация "Реконструкция региональной автоматизированной системы централизованного оповещения гражданской обороны (РАСЦО ГО) Иркутской области" от 2012 года, с корректировкой в 2019 году, в которых имеется информация о технических средства оповещения региональной системы оповещения населения, выслуживших установленный заводом-изготовителем эксплуатационный ресурс.

В описание объекта закупки Перечень объектов для проектирования соответствует местам проведения работ, в соответствии с требованиями пункта 7 Положения о системах оповещения населения, утвержденного приказом МЧС России и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 31.07.2020 N 578/365, и пункта 4 Правил указано, что границами зон действия региональной и муниципальной систем оповещения являются административные границы субъекта Российской Федерации и муниципального образования соответственно.

Дополнительно в техническом задании предоставляется перечень объектов проектирования (пункт 2 Технического задания,) и места для проведения работ (пункт 3 Технического задания).

Кроме того, в ходе рассмотрения жалобы участниками дела было пояснено, что важным этапом сбора исходных данных является оценка текущего состояния действующей региональной системы оповещения населения (РСОН). Учитывая необходимость проведения изыскательских работ во всех муниципальных образованиях Иркутской области, информация о состоянии существующих технических средств оповещения (независимо от срока их эксплуатации) не повлияла на определение объема необходимых работ.

При таких обстоятельствах, довод Заявителя не находит своего подтверждения.

Довод Заявителя о том, что перечень Объектов для проектирования в ООЗ не соответствует местам проведения работ является несостоятельным в силу следующих обстоятельств.

В ходе рассмотрения жалобы представителя пояснено, что места проведения работ могут отличаться от изначально заявленного перечня проектных объектов. Это обусловлено строгими требованиями к проектно-техническим решениям, которые включают:

- обеспечение оповещения не менее 90% населения в автоматическом или автоматизированном режиме каждого муниципального образования в отдельности и всей Иркутской области в целом;

- обоснование выбора типа оборудования и эффективности его использования по предназначению для каждой МСОН Иркутской области;

- установку в населенных пунктах Иркутской области оконечных устройств оповещения, обеспечивающих их звуковое покрытие, на основании типовых проектных решений, сертифицированных в соответствии с техническим регламентом Евразийского экономического союза "О безопасности продукции, предназначенной для гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (TP ЕАЭС 050/2021), и на основании разработанных Заказчиком дополнительных (частных) технических заданий;

- расчет зон звукового покрытия проектируемого оборудования речевого оповещения и (или) электросирен.

При этом окончательное размещение технических средств оповещения в населенных пунктах Иркутской области определяется индивидуально, при проведении проектно-изыскательских работ, в соответствии с требованиями Постановления Правительства N 769 на основе:

- анализа ситуационных планов местности (уровень шума, рельеф местности, плотность проживаемого населения);

- подбора оптимальных типовых проектных решений;

- оценки технической возможности по размещению оборудования на объектах и подключения его к сети электропитания.

На основании вышеизложенного довод, изложенный в жалобе, является необоснованным.

По доводу Заявителя о том, что в законодательстве нет определений межмуниципального уровня управления и циркулярного, которые установлены Заказчиком в Техническом задании, Комиссией установлено следующее.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон N 68-ФЗ) комплексная система экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций - это элемент системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях, представляющий собой комплекс программно-технических средств систем оповещения и мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов, обеспечивающий доведение сигналов оповещения и экстренной информации до органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и до населения в автоматическом и (или) автоматизированном режимах.

Зона экстренного оповещения населения - это территория, подверженная риску возникновения быстроразвивающихся опасных природных явлений и техногенных процессов, представляющих непосредственную угрозу жизни и здоровью находящихся на ней людей.

Территория, подверженная риску возникновения быстроразвивающихся опасных природных явлений и техногенных процессов, - это участок земельного, водного или воздушного пространства либо критически важный или потенциально опасный объект производственного и социального значения, отнесенные к указанной территории путем прогнозирования угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций и оценки социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций.

Особую значимость имеет тот факт, что зоны экстренного оповещения могут охватывать территории нескольких муниципальных образований, при этом угроза может развиваться одновременно на всей территории области.

Механизм принятия решений при чрезвычайных ситуациях регламентирован пунктом 2.4 Федерального закона N 68-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2.4 Федерального закона N 68-ФЗ правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (Правительство Российской Федерации в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 2 настоящей статьи), комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности субъектов Российской Федерации, комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципальных образований принимают решения о проведении эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций соответственно федерального и межрегионального, регионального и межмуниципального, муниципального характера.

При этом, согласно статье 11 Федерального закона N 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.

С учетом изложенного, требование заказчика о межмуниципальном уровне иерархии при запуске КСЭОН не противоречит действующему законодательству Российской Федерации.

На основании вышеизложенного довод, изложенный в жалобе, является необоснованным.

Довод Заявителя о том, что КСЭОН - это комплекс программно-технических средств систем оповещения и мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов по определению сопряженных, Заказчик не указал конкретное оборудование, которое требует сопряжения, и в соответствии с каким нормативным актом предъявляется данное требование не находит своего подтверждения в силу следующего.

В соответствии с пунктом 5.1 ГОСТ Р 22.7.04-2022 должны выполняться следующие требования:

Требования по функциональному назначению:

- включение (запуск) и управление не менее чем с двух пунктов управления ГО и РСЧС в соответствии с установленной системой приоритетов;

- взаимное автоматическое (автоматизированное) уведомление центров (пунктов) оповещения о задействовании системы оповещения;

- автономное (децентрализованное) управление местными, локальными и объектовыми системами оповещения, в том числе КСЭОН;

- автоматический, автоматизированный и ручной режимы запуска;

- обмен информацией с взаимодействующими системами, в том числе мониторинга природных и техногенных ЧС в автоматическом, автоматизированном и ручном режимах".

Отсутствие исходной информации не влияет на определение объема работ, поскольку техническое решение по сопряжению с ранее установленным оборудованием будет разрабатываться на этапе проектирования.

Довод Заявителя о том, что требование о наличия действующей лицензии ФСБ России у производителя оборудования наличия действующей лицензии ФСБ России на деятельность по разработке, производству, распространению шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств, выполнение работ, оказание услуг в области шифрования информации, техническое обслуживание шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств (за исключением случая, если техническое обслуживание шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств, осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) является незаконным, не находит своего подтверждения в силу следующего.

Согласно статье 12 Федерального закона N 99-ФЗ от 04.05.2011 "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон N 99-ФЗ), утвержден перечень видов деятельности, на который требуется выдача соответствующих лицензий и разрешений.

Пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона N 99-ФЗ от 04.05.2011 установлено, что лицензированию подлежит деятельность по разработке, производству, распространению шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств, выполнение работ, оказание услуг в области шифрования информации, техническое обслуживание шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств (за исключением случая, если техническое обслуживание шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств, осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 12 Федерального закона N 99-ФЗ лицензированию подлежит деятельность по разработке и производству средств защиты конфиденциальной информации.

Согласно пунктом 5 части 1 статьи 12 Федерального закона N 99-ФЗ лицензированию подлежит деятельность по технической защите конфиденциальной информации.

Таким образом, данное требование полностью соответствует положениям Федерального закона N 44-ФЗ и не противоречит действующему законодательству.

Доводы Заявителя о том, что Техническое задание на реконструкцию региональной системы оповещения населения Иркутской области, согласованное установленным порядком, или его проект не приложены к описанию объекту закупки. Также в описании объекта закупки не имеется информации о необходимости разработки Технического задания на реконструкцию региональной системы оповещения населения Иркутской области и его согласования являются необоснованными в силу следующего.

В соответствии с пунктом 7 Постановления Правительства N 769 на первом этапе необходимо разработать:

- план мероприятий;

- техническое задание;

- проектно-техническую документацию (ПТД) на создание или реконструкцию системы оповещения.

При этом, план мероприятий и техническое задание тесно связаны с проектно-технической документацией и не могут быть разработаны изолированно от нее.

При разработке плана мероприятий и ТЗ на реконструкцию региональной системы оповещения населения (РСОН) необходимо учитывать следующие факторы:

- объем необходимого финансирования, что определяется сметной документацией (раздел N 8 в соответствии с Постановлением Правительства N 769);

- технические возможности установки оборудования, что определяется Разделом N 3 в соответствии с Постановлением Правительства N 769;

- условия подключения средств оповещения, что определяется Разделом N 4 в соответствии с Постановлением Правительства N 769;

- места размещения оборудования, что определяется разделом N 3 в соответствии с Постановлением Правительства N 769;

- сроки эксплуатации существующих технических средств оповещения (ТСО);

- формирование запаса запасных частей и инструментов (ЗИП), что определяется разделом N 7 в соответствии с Постановлением Правительства N 769.

Особую значимость имеет учет срока службы ТСО, который составляет 12 лет, что требует своевременной их замены.

Формирование ЗИП является обязательным элементом планирования на всех этапах реализации проекта.

Таким образом, последовательность разработки документации полностью соответствует требованиям законодательства.

Довод жалобы не учитывает комплексный характер проектирования систем оповещения и поэтому является необоснованным.

Иркутское УФАС обращает внимание, что спорные требования технического задания не является требованием к участникам закупки, предъявляемым в порядке статьи 31 Федерального закона N 44-ФЗ, а относятся к исполнителю контракта, то есть определяют условия исполнения контракта, следовательно, не препятствует подаче заявки на участие в электронном аукционе.

Более того, в случае, если у потенциального участника закупки есть вопросы по описанию объекта закупки, он может направить запрос о разъяснении положений извещения, на который Заказчик обязан дать ответ. Вместе с тем, заявитель не направлял запрос о даче разъяснений извещения по рассматриваемой закупке.

Кроме того, Комиссией установлено, что согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 29.09.2025 N ИЭА1 на участие в электронном аукционе было подано 5 (пять) заявок.

Комиссия Иркутского УФАС России отмечает, что из анализа части 4 статьи 106 Федерального закона N 44-ФЗ следует, что именно на Заявителя жалобы возложена обязанность по доказыванию обоснованности доводов жалобы с предоставлением соответствующих документов. Заявитель не представил доказательства, однозначно свидетельствующих о неправомерности установления Заказчиком оспариваемых требований, равно как и об ограничении потенциального количества участников закупки путем установления спорных требований и лишении Заявителя подать заявку на участие в закупке.

Более того, Заявителем жалобы не указаны нормы Федерального закона N 44-ФЗ, которые, по его мнению, нарушены Заказчиком, Уполномоченным органом.

Таким образом, изучив материалы по жалобе, Комиссия не усматривает в действиях Заказчика, Уполномоченного органа нарушений требований Федерального закона N 44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 106 Федерального закона N 44-ФЗ, Комиссия,

1. Признать жалобу ООО "М" необоснованной.

2. Направить копии решения сторонам по жалобе.

3. Отменить процедуру приостановления определения поставщика в части подписания контракта.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.