Решение Ярославское УФАС России от 02.10.2025 N 076/10/5-1232/2025

г. Ярославль (изготовлено в полном объеме 02.10.2025)

Комиссия Межрегионального Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области и Костромской области по рассмотрению сведений о включении в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Комиссия), в составе:

председатель Комиссии - заместитель руководителя Управления Ш.,

члены Комиссии - начальник отдела контроля органов власти и рекламы <...>, ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок <...>,

рассмотрев документы, представленные ПАО "ОА" (вх. N 14878-ЭП/25 от 19.09.2025) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО "П" (ИНН <...>, ОГРН <...>) в связи с уклонением победителя закупки (извещение N 32515058377) от заключения договора поставки инструмента согласно конструкторской документации (1704-2025-04342).

с участием посредством ВКС: представителя по доверенности от ПАО "ОА" - <...>, представителя по доверенности от ООО "П" - <...>,

В Межрегиональное управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области и Костромской области поступили сведения, представленные ПАО "ОА" (N 14878-ЭП/25 от 19.09.2025), о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО "П" (ИНН <...>, ОГРН <...>) в связи с уклонением победителя закупки (извещение N 32515058377) от заключения договора поставки инструмента согласно конструкторской документации (1704-2025-04342).

При вынесении решения Комиссия исходит из следующего.

22.07.2025 ПАО "ОА" посредством электронной торговой площадки ООО "Э" (адрес: www.etprf.ru) размещено извещение N 32515058377 о проведении закрытого запроса котировок в электронной форме на право заключения договора поставки инструмента согласно конструкторской документации (1704-2025-04342).

В соответствии с Протоколом N 761/30-1434 от 11.08.2025 победителем закупочной процедуры признано ООО "П".

В силу части 15 статьи 3.2 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее также - Закон о закупках) договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки. В случае необходимости одобрения органом управления заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации заключения договора или в случае обжалования в антимонопольном органе действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки договор должен быть заключен не позднее чем через пять дней с даты указанного одобрения или с даты вынесения решения антимонопольного органа по результатам обжалования действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки.

18.08.2025 ПАО "ОА" направило ООО "П" проект договора поставки посредством электронной торговой площадки ООО "Э".

ООО "П" надлежало заключить договор не позднее 25.08.2025.

Вместе с тем, договор не был подписан Обществом в установленный срок.

01.09.2025 на основании Протокола N 761/30-1510 закупочная комиссия признала Общество уклонившимся от подписания договора в связи с непредставлением данного договора в установленный документацией срок.

02.09.2025 ПАО "ОА" заключило договор поставки N 757/1704-2025-04342 с ООО ПКФ "И" - лицом, заявке которого присвоено второе место в ранжировке в соответствии с Протоколом N 761/30-1434 от 11.08.2025.

ООО "П" предоставило письменные пояснения по существу дела (вх. N 15314-ЭП/25 от 30.09.2025), из которых следует, что 24.07.2025 Общество подало заявку на участие в торговой процедуре. 12.08.2025 ООО "П" связалось с ООО "С" и передало ему заказ на производство поставляемого товара. 13.08.2025 Общество получило уведомление о признании ООО "П" победителем закупки. Общество также получило информацию от ПАО "ОА" о планируемом проведении входного контроля качества поставляемого товара. Одновременно с этим ООО "С" сообщило, что не сможет гарантировать производство товара, соответствующего спецификациям (требования к материалу, размеру и т.д.). Кроме того, по утверждению ООО "П" возможность самостоятельно устранить недостатки товара или найти другого производителя, способного изготовить надлежащий инструмент в установленный срок и по указанной цене, отсутствовала. В связи с этим Общество уведомило ПАО "ОА" о том, что не сможет поставить товар надлежащего качества и отказывается от подписания договора.

Таким образом, Общество признает факт уклонения от подписания договора поставки инструмента согласно конструкторской документации по причине отказа со стороны производителя предоставить товар надлежащего качества.

Указанные доводы были подтверждены представителем ООО "П" на заседании Комиссии.

Проанализировав представленные материалы, а также заслушав позиции ПАО "ОБ" и ООО "П", Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

Документацией установлены требования к материалу поставляемого товара (сборочные чертежи N 645, 646, 928 СБ, 929 СБ, 930 СБ).

Пунктом 5.1 Проекта договора установлено, что приемка по качеству производится Покупателем на своем складе в течение 20 (двадцати) календарных дней со дня поставки товара.

Изучив содержание заявки ООО "П", Комиссия установила, что Общество выразило согласие участвовать в закупке на условиях, установленных документацией о закупке, и поставить товары на условиях проекта договора и спецификаций к нему, являющихся неотъемлемой частью данной документации.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательская деятельность является самостоятельной, осуществляемой на свой риск, направленной на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товара, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Участники закупки, принимая решение об участии в закупке, самостоятельно формируют предложения по оцениваемым условиям закупки, исходя из своих возможностей.

Принимая решение об участии в закупке, ООО "П" обладало всеми необходимыми сведениями о предъявляемых заказчиком требованиях к материалу и приемке, не проявило должной осмотрительности в выборе контрагента и проверке предлагаемого им товара, не учло в полной мере обстоятельства, которые могут возникнуть в процессе заключения и исполнения договора, что повлекло последующий отказ Общества от подписания проекта договора.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о наличии признаков недобросовестного поведения в действиях ООО "П".

В соответствии с вышеизложенным Комиссия Межрегионального управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области и Костромской области по рассмотрению сведений о включении в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", считает, что при сложившихся обстоятельствах имеются основания для включения сведений об ООО "П" в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 5 Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", Порядком проверки представленных заказчиком документов, содержащих сведения, предусмотренные пунктами 2 - 4 Правил направления сведений, утвержденным приказом ФАС России от 24.12.2024 N 1072/24,

включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения, представленные ПАО "ОБ" (вх. N 14878-ЭП/25 от 19.09.2025), в отношении ООО "П" (ИНН <...>, ОГРН <...>).

Сведения, подлежащие включению в Реестр недобросовестных поставщиков:

Наименование: Общество с ограниченной ответственностью "П";

Сведения о месте нахождения юридического лица: <...>, этаж 1, помещение II, комната 8;

ИНН ООО "П": <...>; Дата подведения итогов закупки: 11.08.2025.

Сведения о договоре:

Наименование товаров: Инструмент согласно конструкторской документации 1704-2025-04342;

код по ОКПД 2: 25.73.40.154;

валюта договора: Российский рубль;

цена договора: 1 046 695, 60 руб. (Один миллион сорок шесть тысяч шестьсот девяносто пять рублей 60 копеек) с учетом всех расходов, предусмотренных проектом договора, и налогов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации;

срок исполнения договора: с даты подписания договора по 30.09.2026;

код валюты договора: 643.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.