Решение Хабаровское УФАС России от 16.06.2026 N 027/05/21-853/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<...> - заместитель руководителя управления.

Члены Комиссии:

<...> - начальник отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

<...> - главный специалист-эксперт отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело N 027/05/21-853/2026 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения - индивидуальным предпринимателем <...> рекламы, нарушающей требования пункта 5 части 2, части 2.1 статьи 21 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"),

в присутствии ИП <...>.,

При осуществлении государственного надзора за соблюдением требований рекламного законодательства Хабаровским УФАС России 25 мая 2026 года установлено размещение наружной рекламы продавца алкогольной продукции на рекламной конструкции по адресу: <...>, на фасаде при входе в ТЦ "О" следующего содержания: "Б" Магазин разливных напитков Большой выбор закусок 10% скидка каждый четверг 50 сортов пива".

Согласно пункту 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе" реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона о рекламе под объектом рекламирования понимается товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

В порядке части 4 статьи 2 ФЗ "О рекламе" специальные требования и ограничения, установленные настоящим Федеральным законом в отношении рекламы отдельных видов товаров, распространяются также на рекламу средств индивидуализации таких товаров, их изготовителей или продавцов, за исключением случая, если реклама средств индивидуализации отдельного товара, его изготовителя или продавца явно не относится к товару, в отношении рекламы которого настоящим Федеральным законом установлены специальные требования и ограничения.

В соответствии с п. 16 Информационного письма ВАС от 25.12.1998 N 37 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о рекламе" информация, очевидно ассоциирующаяся у потребителя с определенным товаром, должна рассматриваться как реклама этого товара.

Вышеназванная информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к магазину "Б", и к проводимым в нем акциям - "10% скидка каждый четверг", следовательно, данная информация является рекламой.

Рекламное предложение о предоставлении скидок формирует дополнительный интерес к магазину "Б" и стимулирует потребителя приобрести товары, в том числе и алкогольную продукцию.

Учитывая специфику рекламируемого магазина, имеющего по профилю своей деятельности широкий ассортимент спиртных напитков (пива), вышеназванная реклама ассоциируется именно с алкогольной продукцией и в традиционном понимании формирует интерес потребителей к спиртному. Для потребителя данное сочетание однозначно и непосредственно свидетельствуют о возможности приобретения в данном магазине алкогольной продукции, вне зависимости от того есть ли в рекламе наименование или изображение такой продукции.

При этом реклама не содержит исключения, что рекламируются продукты питания, безалкогольные напитки и соки, следовательно, рекламируются все товары.

Указанная реклама направлена на привлечение внимания к магазину "Б" и является рекламой продавца алкогольной продукции, следовательно, должна соответствовать требованиям, предъявляемым к рекламе этого товара.

Пунктом 5 части 2 статьи 21 ФЗ "О рекламе" установлен запрет на размещение рекламы алкогольной продукции с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.

Согласно части 2.1. названного закона реклама алкогольной продукции с содержанием этилового спирта пять и более процентов объема готовой продукции разрешается только в стационарных торговых объектах, в которых осуществляется розничная продажа алкогольной продукции, в том числе в дегустационных залах таких торговых объектов. Реклама вина и игристого вина (шампанского), произведенных в Российской Федерации из выращенного на территории Российской Федерации винограда разрешается на выставках пищевой продукции (за исключением продуктов детского питания) и выставках организаций общественного питания.

Следовательно, реклама противоречит пункту 5 части 2, части 2.1 статьи 21 ФЗ "О рекламе".

На основании части 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований пункта 5 части 2, части 2.1 статьи 21 закона несет рекламораспространитель.

Установлено, что рекламодателем и рекламораспространителем одновременно является Индивидуальный предприниматель <...>.

В ходе рассмотрения дела ИП<...> нарушение признала.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального Закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 42 - 48 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

1. Признать ненадлежащей рекламу продавца алкогольной продукции, размещенную на рекламной конструкции, установленной по адресу: <...>, на фасаде при входе в ТЦ "О" следующего содержания: "Б" Магазин разливных напитков Большой выбор закусок 10% скидка каждый четверг 50 сортов пива", поскольку в ней нарушены требования пункта 5 части 2, части 2.1 статьи 21 Федерального закона от 13 марта 2006 года ФЗ "О рекламе".

2. Выдать ИП <...> обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения рекламного законодательства.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Хабаровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 16 июня 2026 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в трехмесячный срок).