Решение Вологодское УФАС России от 16.06.2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее - комиссия Управления) в составе:

С. - начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, председатель комиссии Управления,

К.К. - старший государственный инспектор отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, член комиссии Управления,

К.Е. - старший специалист 1 разряда отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, член комиссии Управления,

рассмотрев посредством использования видеоконференц-связи жалобу ИП Г. (далее - Заявитель) на действия комиссии по осуществлению закупки при проведении открытого конкурса в электронной форме, объект закупки - Выполнение работ по замене покрытия карты воинских захоронений, заказчик - МКУ "С", уполномоченное учреждение - ГКУ ВО "Ц" (реестровый номер извещения в ЕИС 0830500000226001320;

далее - конкурс, закупка), а также в рамках проведения внеплановой проверки в соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон N 44-ФЗ), Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций, (далее Решение утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 - Правила N 1576), при участии представителя Уполномоченного учреждения,

09.06.2026 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее - Управление) посредством единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) поступила жалоба Заявителя на действия комиссии при проведении конкурса, противоречащие Закону о контрактной системе.

Жалоба Заявителя подана в надлежащий срок, соответствует требованиям, предусмотренным статьей 105 Закона о контрактной системе, принята Управлением к рассмотрению, информация о чем в соответствии с требованием части 8 статьи 105 Закона о контрактной системе размещена в ЕИС.

Заявитель полагает, что субъектами контроля представлена неполная и недостоверная информация на запрос о максимальном и минимальном значении детализирующего показателя "Наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров".

Субъекты контроля представили письменные пояснения, согласно которым довод жалобы считают необоснованным.

17.05.2026 в ЕИС размещено извещение о проведении конкурса.

Предмет закупки - Выполнение работ по замене покрытия карты воинских захоронений.

Начальная (максимальная) цена контракта - 7 048 933,28 руб.

Дата и время окончания срока подачи заявок - 02.06.2026.

На участие в закупке поступило 3 заявки, в том числе Заявителя.

Согласно протоколу подведения итогов определения подрядчика от 04.06.2026 на основании результатов оценки вторых частей заявок на участие в закупке, содержащихся в протоколе, предусмотренном частью 13 статьи 48 Федерального закона, а также оценки предусмотренной подпунктом "а" пункта 1 части 15 статьи 48 Федерального закона, члены комиссии по осуществлению закупки присвоили каждой заявке на участие в закупке, вторая часть которой признана соответствующей извещению об осуществлению закупки, порядковый номер в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в заявках на участие в закупке условий исполнения контракта, и приняла следующее решение:

Согласно части 18 статьи 48 Закона N 44-ФЗ участник закупки, принимавший участие в закупке, после размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), но не позднее даты заключения контракта вправе направить оператору электронной площадки с использованием электронной площадки запрос о даче разъяснений информации, содержащейся в таком протоколе в отношении заявки такого участника закупки.

Заявителем направлено два запроса о даче разъяснений информации, содержащейся в протоколе подведения итогов определения подрядчика, от 04.06.2026 и от 05.06.2026.

Заказчиком в установленные частью 18 статьи 48 Федерального закона N 44-ФЗ сроки даны соответствующие разъяснения. В разъяснениях указано, Заявитель (участником закупки с идентификационным номером заявки 121362038) по детализирующему показателю оценки "Наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров" показателя оценки "Наличие у участников закупки опыта выполнения работы, связанного с предметом контракта" критерия оценки "Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов на праве собственности или ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации" представлен муниципальный контракт N 01483000212240007290001 от 27.01.2025 года на выполнение работ по благоустройству мемориала "Вечный огонь" по Октябрьскому проспекту городского округа Люберцы, цена которого составляет 11 073 449,16 руб.

Комиссией по осуществлению закупки по детализирующему показателю оценки "Наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров" присвоено 10,98 баллов согласно формуле, указанной в пункте 2 раздела II Порядка рассмотрения и оценки заявок с учетом максимального и минимального значения детализирующего показателя оценки "Наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров", содержащегося в заявках участников закупки.

Законодательством о контрактной системе не предусмотрено предоставление участнику закупки информации в отношении заявок иных участников, в том числе о контрактах (договорах), принятых комиссией по осуществлению закупки к оценке по критерию оценки "Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов на праве собственности или ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта".

Из представленных Управлению материалов следует, что участником закупки с идентификационным номером заявки 121356877 к оценке по показателю "Наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров" представлен контракт, акты на сумму 40 337 018,14 рублей. Участником закупки с идентификационным номером заявки 121293835 к оценке по данному показателю представлен контракт, не соответствующий предмету закупки.

Рассмотрение и оценка заявок на участие в конкурсе проведены комиссией по осуществлению закупки в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 г.

N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. N 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", электронным документом "Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе" извещения об осуществлении закупки.

Довод жалобы не нашел своего подтверждения.

По результатам рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки нарушений в действиях субъектов контроля не установлено.

На основании вышеизложенного, комиссия Управления, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе, пунктом 33 Правил N 1576,

1.Признать жалобу ИП Г. на действия комиссии по осуществлению закупки при проведении открытого конкурса в электронной форме, объект закупки - Выполнение работ по замене покрытия карты воинских захоронений, заказчик - МКУ "С", уполномоченное учреждение - ГКУ ВО "Ц" (реестровый номер извещения в ЕИС 0830500000226001320) необоснованной.

2.Требование о приостановлении определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.