Решение Самарское УФАС России от 01.10.2025 N 063/07/3-949/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарское УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в составе: ... (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО "Т" (далее - Заявитель) на действия Куйбышевской дирекции снабжения - СП ЦДЗС филиала ОАО "РА" (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора поставки аккумуляторов (извещение N 32515157310, https://zakupki.gov.ru/; N 1461/ОАЭ-ЦДЗС/25, https://www.rts-tender.ru/) (далее - Аукцион),

в присутствии представителей Заказчика - ... (доверенность), ... (доверенность); Заявитель на рассмотрении жалобы посредством видеоконференцсвязи не участвовал, надлежащим образом извещен, ходатайств не заявлял,

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

12.09.2025 г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО "Т" на действия Заказчика при проведении Аукциона.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Заказчик, Оператор электронной площадки в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы, Заказчиком нарушены нормы действующего законодательства при проведении Аукциона.

Заказчик просил отказать в удовлетворении жалобы Заявителя, указывая на соответствие своих действий действующему законодательству. Представил документы и сведения, запрошенные уведомлением УФАС России по Самарской области N 7183/7 от 17.09.2025 г.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

26.08.2025 г. Заказчиком на сайте оператора ЭТП ООО "РБ" https://www.rts-tender.ru размещено извещение N 1461/ОАЭ-ЦДЗС/25 о проведении Аукциона.

Исходя из пункта 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципом равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

В соответствии с Протоколом о подведении итогов N 37 от 09.09.2025 г., на участие в закупке подано 10 заявок, 9 из которых допущены к участию в Аукционе, включая заявку Заявителя. ООО ФП "Формула поставки" (заявка N 4) признано победителем Аукциона.

Согласно доводам жалобы, Заявитель отмечает:

1. ООО "Т" заявлены доводы о проверке соответствия заявок участников N 4 и N 8 требованиям Постановления N 1875;

2. Согласно сведениям заводов изготовителей (ООО "В", ООО "А"), габаритный размер (высота) аккумулятора российских производителей, не совпадает с установленным значением Заказчика, а значит товар российского происхождения предложен быть не мог, так как не является эквивалентом.

1. Согласно части 2 статьи 3.1 - 4 Закона о закупках, Правительство Российской Федерации вправе принимать меры, устанавливающие ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в том числе минимальную обязательную долю закупок товаров российского происхождения; а также определять информацию и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 г. N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875) установлены запреты, ограничения и преимущества, действующие при осуществлении закупок в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и закупок в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Исходя из абзаца 2 пункта "б" пункта 4 Постановления N 1875, если объект закупки (предмет закупки) включает хотя бы один товар, не указанный в приложении N 1 к настоящему постановлению и приложении N 2 к настоящему постановлению, в отношении заявки, содержащей предложение о поставке товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг) только российского происхождения, применяется предусмотренное пунктом 1 настоящего постановления преимущество при условии, что при осуществлении закупки в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" в числе заявок на участие в закупке (окончательных предложений), которые рассматриваются, оцениваются, сопоставляются, имеется заявка на участие в закупке, которая не отклонена и содержит предложение о поставке хотя бы одного товара, происходящего из иностранного государства.

Как установлено материалами дела, предметом закупки является поставка аккумуляторов, классифицированных по ОКПД2: 27.20.23.190.

Данная товарная позиция не включена ни в приложение N 1, ни в приложение N 2, утвержденное Постановлением N 1875, следовательно, Заказчику необходимо установить преимущество согласно пункту 4 Постановление N 1875.

В исполнение указанных положений Техническим заданием (Приложение N 1.1 к Аукционной документации) определено, что к закупке применяется национальный режим в виде преимущества.

По смыслу Постановления N 1875, при применении преимущества в отношении товаров российского происхождения участники закупки декларируют страну происхождения товара.

Комиссия Самарского УФАС России, изучив материалы дела и рассмотрев заявки участников закупки, установила, что в составе заявок N 4 и N 8 представлено техническое предложение о поставке товара со страной происхождения Российская Федерация, а именно указан российский производитель ООО "В".

Соответственно, в рассматриваемых заявках содержалась информация, подтверждающая страну происхождения предложенного товара.

Таким образом, предоставление преимущества участникам N 4 и N 8 осуществлено Заказчиком в соответствии требованиям действующего законодательства.

Довод жалобы признается необоснованным.

2. В соответствии с положениями Технического задания, в рамках технических и функциональных характеристик товара "Аккумулятор свинцово-кислотный герметизированный 12 OPZV 1500" указаны следующие требования:

- высота, мм: 796 (+/-3мм);

- высота с клеммами, мм: 831.

В представленных письменных пояснениях Заказчик отметил, что в ходе рассмотрения первых частей заявок 03.09.2025 г. Куйбышевской дирекцией снабжения - СП ЦДЗС филиала ОАО "РА" направлен запрос в адрес ООО "В" (исх-3426/КБШ ДМС) относительно наличия продукции, соответствующей характеристикам, указанным в Техническом задании.

Ответом N 706-082-563 от 03.09.2025 г. производитель сообщил, что указанные в запросе технические характеристики соответствуют "стационарным необслуживаемым аккумуляторам с желеобразным электролитом типа 12OPzV1500".

Письмом N 678-098-563 от 22.09.2025 г. ООО "В" дополнительно отразило технические характеристики рассматриваемого аккумулятора, которые полностью отвечают требованиям Технического задания.

Комиссия Самарского УФАС России, рассмотрев сведения, направленные ООО "В", установила, что производителем определены следующие технические характеристики Аккумулятора 12 OPZV 1500:

- высота АКБ по крышку - 796 мм;

- высота АКБ с борнами (клеммами) - 831 мм.

Кроме того, ООО "В" дополнительно сообщило, что завод может изготовить АКБ с иными параметрами по согласованию с Заказчиком.

Таким образом, технические характеристики Аккумулятора типа 12OPzV1500, изготавливаемого ООО "В", соответствуют Техническому заданию. Следовательно, данная продукция может быть предложена как товар российского происхождения.

Доводы жалобы признаются необоснованными.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,

Признать жалобу ООО "Т" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.