Решение Новосибирское УФАС России от 01.10.2025 N 054/06/42-2588/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в отсутствие представителей заказчика - государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области "Г" (далее - ГБУЗ НСО "ГКБ N 2"), уведомлено надлежащим образом,

в отсутствие представителей подателя жалобы - непубличного акционерного общества "Н" (далее - НАО "Н"), уведомлено надлежащим образом,

рассмотрев жалобу НАО "Н" (вх. N 20423/25 от 29.09.2025, вх. N 20446-ЭП/25 от 29.09.2025) на действия заказчика - ГБУЗ НСО "ГКБ N 2" при проведении электронного аукциона N 0351300069025000667 на поставку расходных материалов: перчаток смотровых, начальная (максимальная) цена контракта 1 402 290,00 руб.,

В Новосибирское УФАС России обратилось НАО "Н" с жалобой на действия заказчика - ГБУЗ НСО "ГКБ N 2" при проведении электронного аукциона N 0351300069025000667 на поставку расходных материалов: перчаток смотровых.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона, протоколами, составленными при проведении закупки:

1) извещение о проведении электронного аукциона размещено в ЕИС 24.09.2025;

2) дата окончания срока подачи заявок на участие в закупке - 02.10.2025.

НАО "Н" считает, что заказчиком нарушены требования Постановления Правительства РФ от 19.04.2021 N 620 "О требовании к формированию лотов при осуществлении закупок медицинских изделий, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Постановление Правительства РФ N 620), поскольку объектом закупки являются медицинские изделия различных видов в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий по видам, утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации (далее - НКМИ), при этом, начальная (максимальная) цена контракта составляет 7 203 399,99 руб.

Заказчик - ГБУЗ НСО "ГКБ N 2" в возражениях на жалобу НАО "Н" сообщил, что извещение о проведении электронного аукциона сформировано в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе.

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 42 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.

В соответствии с п. 2 ч. 29 ст. 34 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе определить требования к формированию лотов при осуществлении закупок отдельных видов товаров, работ, услуг.

Требования к формированию лотов при осуществлении закупок медицинских изделий, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд установлены Постановлением Правительства РФ N 620.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ N 620 при осуществлении закупок медицинских изделий не могут быть предметом одного контракта (одного лота) медицинские изделия различных видов в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий по видам, утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации, при условии, что значение начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) превышает:

- 600 тыс. рублей - для заказчиков, у которых объем денежных средств, направленных на закупку медицинских изделий в предшествующем году, составил менее 50 млн. рублей;

- 1 млн. рублей - для заказчиков, у которых объем денежных средств, направленных на закупку медицинских изделий в предшествующем году, составил от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей;

- 1,5 млн. рублей - для заказчиков, у которых объем денежных средств, направленных на закупку медицинских изделий в предшествующем году, составил более 100 млн. рублей.

Объектом закупки N 0351300069025000667 являются медицинские изделия.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что заказчиком применены следующие позиции КТРУ:

- 22.19.60.119-00000008 "Перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные", код вида медицинского изделия по НКМИ - 185830;

- 22.19.60.119-00000002 "Перчатки смотровые/процедурные из латекса гевеи, неопудренные, нестерильные", код вида медицинского изделия по НКМИ - 122540;

- 22.19.60.119-00000004 "Перчатки смотровые/процедурные из латекса гевеи, неопудренные, стерильные, не антибактериальные", код вида медицинского изделия по НКМИ - 122610.

Таким образом, вышеуказанные медицинские изделия соответствуют разным кодам вида медицинского изделия. Данный вывод подтверждается позицией ФАС России, изложенной в письме от 20.09.2021 N ПИ/79210/21.

НАО "Н" указало в жалобе, что начальная (максимальная) цена контракта 7 203 399,99 руб., что не соответствует информации, размещенной в единой информационной системе в рамках рассматриваемой закупки. Согласно извещению о проведении электронного аукциона N 0351300069025000667 начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 402 290,00 руб., при этом, заказчиком в адрес антимонопольного органа представлены сведения, согласно которым объем денежных средств, направленных на закупку медицинских изделий в предшествующем году, составил более 100 млн. рублей.

На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к выводу, что в действиях заказчика отсутствуют нарушения положений Постановления Правительства РФ N 620. Довод жалобы не нашел своего подтверждения.

При проведении на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе, всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данного электронного аукциона, нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе не выявлено.

Руководствуясь ч. 8 ст. 106, п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России

Признать жалобу НАО "Н" на действия заказчика - ГБУЗ НСО "ГКБ N 2" при проведении электронного аукциона N 0351300069025000667 на поставку расходных материалов: перчаток смотровых, необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.