Решение Оренбургское УФАС России от 01.10.2025 N 056/10/99-1022/2025

На основании ч. 3, п. 3 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), п. 4 Постановления Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" (далее - Правила) в соответствии с Приказом Оренбургского УФАС России N 546/25 от 17.09.2025 г., Комиссия Оренбургского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок (далее - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии: (...),

членов Комиссии: (...),

в присутствии посредством видео-конференц-связи представителя Федерального государственного казенного общеобразовательного учреждения "О" - С., действующего на основании доверенности,

проведя внеплановую проверку действий Федерального государственного казенного общеобразовательного учреждения "Оренбургское президентское кадетское училище" при проведении закрытого аукциона при проведении закрытого аукциона в электронной форме на оказание услуг охраны ФГКОУ "О" (номер извещения 0353100019225000001) в рамках исполнения предписания выданного на основании решения Оренбургского УФАС России N 056/06/105-850/2025 от 13.08.2025 г.,

Решением Комиссии Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок по делу N 056/06/105-850/2025 от 13.08.2025 г. жалоба ООО ОП "Ангел" на действия Федерального государственного казенного общеобразовательного учреждения "О" при проведении закрытого электронного аукциона на оказание услуг охраны для нужд ФГКОУ "О" (извещение N 0353100019225000001), признана обоснованной. Федеральное государственное казенное общеобразовательное учреждение "О" (далее - Заказчик) признано нарушившим положения ст. 7, п. 1 ч. 1 ст. 33, ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе. Заказчику было выдано предписание, согласно которому ему в срок до 28.08.2025 г. надлежало:

- отменить протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 08.08.2025 N ИЗТ1, протокол рассмотрения запросов на представление документации о закупке от 31.07.2025 N ПР1 составленные в ходе проведения закрытого электронного аукциона на оказание услуг охраны для нужд ФГКОУ "О" (извещение N 0353100019225000001);

- внести изменения в извещение о проведении закрытого электронного аукциона на оказание услуг охраны для нужд ФГКОУ "О" (извещение N 0353100019225000001) с учетом выявленных нарушений.

01.09.2025 г. в адрес Оренбургского УФАС России поступило письмо (вх. N 8913- ЭП/25 от 01.09.2025 г.) с информированием о том, что Заказчиком внесены изменения в извещение, однако у Заказчика имеются технические сложности по возврату закупки в статус приема запросов. Заказчик указывает, что им совершены необходимые действия по исполнению предписания, однако по независящим от него причинам исполнить предписание в полном объеме не представлялось возможным. В связи с чем Заказчик обратился в техническую поддержку.

08.09.2025 г. в Оренбургское УФАС России поступило обращение Федерального государственного казенного общеобразовательного учреждения "О" о продлении срока исполнения предписания по техническим причинам (исх. N 387-ф от 08.09.2025 г., вх. N 9174-ЭП/25 от 08.09.2025 г.), поскольку по состоянию на 22.08.2025 г., техническая проблема не разрешена, статус обращения в техподдержку: "В работе". В этой связи, отсутствует возможность исполнения предписания в установленный срок.

В силу ст. 99 Закона о контрактной системе предписание является обязательным к исполнению в установленные контрольным органов сроки.

В соответствии ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе контрольный орган в сфере закупок проводит внеплановую проверку по следующим основаниям:

1) получение обращения участника закупки с жалобой на действия (бездействие) субъектов контроля. Рассмотрение такой жалобы осуществляется в порядке, установленном главой 6 настоящего Федерального закона, за исключением случая обжалования действий (бездействия), предусмотренного частью 15.1 настоящей статьи. В случае, если внеплановая проверка проводится на основании жалобы участника закупки, по результатам проведения указанной проверки и рассмотрения такой жалобы принимается единое решение;

2) получение информации о признаках нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, в том числе:

а) заявления, сообщения физического лица, юридического лица либо осуществляющих общественный контроль общественного объединения или объединения юридических лиц, в которых указывается на наличие признаков нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок;

б) обнаружение контрольным органом в сфере закупок признаков нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок;

в) сообщение средства массовой информации, в котором указывается на наличие признаков нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок;

3) истечение срока исполнения ранее выданного в соответствии с пунктом 2 части 22 настоящей статьи предписания;

4) получение обращения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

5) получение обращения о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Учитывая, что предписание в установленные сроки не исполнено, на основании Приказа Оренбургского УФАС России N 546/25 от 17.09.2025 г. назначено проведение внеплановой проверки на 22.09.2025 г. на 10 часов 30 минут.

Присутствующий на заседании Комиссии представитель Заказчика подтвердил наличие технических проблем, а также указал, что Заказчик обратился в техническую поддержку за разрешением данной ситуации. При этом, на день заседания Комиссии (22.09.2025 г.) ответ от технической поддержки не поступил, проблема не разрешена. Приказом Оренбургского УФАС России N 565/25 от 23.09.2025 г. срок проведения проверки продлен. Повторное заседание назначено на 01.10.2025 г. на 10 часов 00 минут. Присутствующий на заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что техническая проблема устранена. Заказчиком отменены протоколы, а также внесены изменения в извещение N 0353100019225000001. По состоянию на 29.09.2025 г. закупка успешно размещена, находится на этапе "подача заявок".

Комиссия Оренбургского УФАС России в ходе проведения внеплановой проверки установила, что согласно представленным материалам дела, техническая поддержка сайта ЕИС пояснила следующее: "При рассмотрении обращения был понижен контроль ПРИЗ_АК_0001_0862, который ранее блокировал размещение информации об отмене протокола подведения итогов о закупке".

Согласно сведениям из закрытой части ЕИС Заказчиком 22.09.2025 размещено Извещение об отмене протокола "Протокол рассмотрения запросов на представление документации о закупке от 31.07.2025 N ПР1" от 22.09.2025 N ОП2, Извещение об отмене протокола "Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 08.08.2025 N ИЗТ1" от 22.09.2025 N ОП1. 25.09.2025 размещено изменение приглашения принять участие в закрытом аукционе в электронной форме от 25.09.2025 N ИИ1. 03.10.2025 г. размещен Протокол рассмотрения запросов на представление документации о закупке от 03.10.2025 N ПР2.

Комиссия Оренбургского УФАС России с учетом всех обстоятельств приходит к выводу о том, что на дату заседания Комиссии предписание исполнено.

В связи с чем, основания для выдачи предписания отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3, ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе, п. 32 - 33 Правил, Инспекция Оренбургского УФАС России,

1. Признать Федеральное государственное казенное общеобразовательное учреждение "О" нарушившим положения пп. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе при проведении закрытого электронного аукциона на оказание услуг охраны для нужд ФГКОУ "О" (извещение N 0353100019225000001).

2. Предписание об устранении допущенных нарушений Закона о контрактной системе не выдавать

3. Передать материалы дела должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.