Решение Ростовское УФАС России от 01.10.2025 N 061/10/104-2963/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России, Комиссия) по контролю соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок в рамках государственного оборонного заказа в составе:

Председатель Комиссии: Н.

Члены Комиссии:О.О. Ф.

Ч.

рассмотрев посредством web-видеоконференции заявление заказчика о включении в Реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) информации об ООО "М" в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения государственного контракта от 13.03.2025 N 252518910014207<...>/0895100000825000014-5110-1042 на поставку продуктов питания, в отсутствии представителей ПУ ФСБ России по Республике Крым и ООО "М", уведомленных надлежащим образом,

Заказчик в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) направил обращение о включении в Реестр сведений об ООО "М" в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения государственного контракта от 13.03.2025 N 252518910014207<...>/0895100000825000014-5110-1042, заключенного в рамках государственного оборонного заказа.

13.03.2025 между ПУ ФСБ России по Республике Крым и ООО "М" заключен государственный контракт N 252518910014207<...>/0895100000825000014-5110- 1042 на поставку продуктов питания (далее - Контракт). Цена Контракта составляет 455 410 рублей.

В соответствии с п. 1.1. Контракта, Общество обязуется передать в собственность Заказчику продукты питания в обусловленный настоящим контрактом срок, согласно спецификации и техническому заданию, а Заказчик обязуется принять и оплатить товар в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

Согласно с п. 3.1. Контракта, товар Заказчику поставляется партиями в соответствии с условиями настоящего контракта. Количество товара в каждой партии определяется на основании заявки Заказчика.

В соответствии с п. 4.1.1. Контракта, Общество обязано поставить заказчику товар в порядке, количестве, в срок и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

Согласно техническому заданию (Приложение N 2 к Контракту) срок поставки товара не может превышать 10 рабочих дней с даты отправки заявки.

17.06.2025 Заказчиком в адрес Общества направлена заявка N 32/25 от 16.06.2025 на поставку смеси сушенных фруктов (курага) в количестве 250 кг и смеси сушенных фруктов (чернослив) в количестве 250 кг.

Таким образом, поставка товара по заявке N 32/25 от 16.06.2025 должна быть осуществлена в срок до 01.07.2025 включительно.

Однако товар, в установленный срок поставлен не был.

В связи с этим, 10.07.2025 Заказчиком повторно направлена в адрес Общества заявка N 32/25 от 16.06.2025 с требованием ее исполнения.

28.07.2025 Заказчиком еще раз направлена в адрес Общества заявка N 32/25 от 16.06.2025 с требованием ее исполнения.

Вместе с тем, поставка товара в полном объеме в установленный срок Обществом не осуществлена.

Согласно ч. 9 ст. 95 Закона, заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с п. 11.3 Контракта, расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны

Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 450 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

На основании п. 2 ст. 450.1 ГК РФ в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

В связи с вышеизложенным, 12.09.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 12.1 ст. 95 Закона установлено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного ч. 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с п. 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель); поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

12.09.2025 решение Заказчика о расторжении Контракта размещено в ЕИС и получено Обществом.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 14 ст. 95 Закона, Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

23.09.2025 решение Заказчика о расторжении Контракта вступило в силу.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона предусмотрено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Устанавливая недобросовестность участника размещения заказа, Комиссия исходит из положений ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающей, что предпринимательская деятельность осуществляется субъектом на свой риск, и он несет ответственность за последствия совершения или несовершения им отдельных действий в рамках предоставленных ему гражданских прав. Принимая условия контракта, осуществляя их акцепт, победитель гарантирует как добросовестность своих намерений, так и достоверность представляемых документов и сведений, в том числе, в части своей готовности исполнить контракт в установленные сроки.

В ходе рассмотрения дела от Общества представлены пояснения, согласно которым, 13.08.2025 ими в адрес Заказчика осуществлена поставка товара по заявке от 16.06.2025 N 32/25. Поставляемая продукция произведена в соответствии с ТУ 10.39.25- 002-24228469-2020 "Фрукты сушеные и их смеси. Технические условия".

Заказчиком было отказано в приемке данного товара ввиду не соответствия продукции ГОСТ 32896-2014 "Фрукты сушеные. Общие технические условия".

Как следует из пояснений Общества, Заказчиком неправомерно отказано в приемке товара, ввиду того, что в электронной форме контракта, размещенного в ЕИС отсутствовало требование о соответствии требованиям ГОСТ 32896-2014, а также в техническом задании проекта контракта отсутствует ссылка на указанный ГОСТ.

Вместе с тем, в соответствии с условиями заключенного между Обществом и Заказчиком Контракта, наименование и количество поставляемого товара указаны в Спецификации (Приложение N 1 к Контракту) функциональные, технические и качественные характеристики товара установлены в Техническом задании (Приложение N 2 к Контракту) (п. 1.2 Контракта).

Согласно спецификации (Приложение N 1 к Контракту), показатели и требования к поставляемому товару определены ГОСТ 32896-2014.

Также в соответствии с Техническим заданием (приложение N 2 к Контракту) в требованиях к качеству товара указано: в сопроводительных документах должна быть указана вся необходимая информация, согласно требованиям ГОСТ.

Кроме того, в соответствии с п. п. 4.1.1 и 4.1.2 Контракта Поставщик обязан:

- поставить Заказчику товар в порядке, количестве, в срок и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом;

- обеспечить соответствие поставляемого товара требованиям качества, безопасности, иным требования, установленным стандартами, техническими регламентами и санитарно-эпидемиологическими требованиями, а также требованиям, установленным настоящим Контрактом.

В связи с чем, 12.09.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

23.09.2025 Обществом повторно осуществлена поставка товара с теми же характеристиками. Безопасность данного товара подтверждалась ТР ТС 021/2011, о чем свидетельствует декларация о соответствии от 10.04.2024.

Вместе с тем, с поставленной продукцией отсутствовали документы, подтверждающие соответствие поставленного товара ГОСТ 32896-2014, в связи с чем, указанный товар не соответствовал требованиям Контракта, на основании чего, Заказчиком составлен Акт возврата продовольствия от 23.09.2025.

Кроме того, приемка товара, поставленного 23.09.2025 не представлялась возможной, ввиду вступления в силу решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь статьей 104 Закона, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Правилами N 1078,

1. Внести сведения в отношении ООО "М" ИНН <...>, ОГРН <...>, 350063, <...>, сведения об учредителе юридического лица, а также сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, директоре И. (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

2. Датой включения в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО "М", И., считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

Решение может быть обжаловано Арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.