Решение Магаданское УФАС России от 01.10.2025 N 049/10/104-291/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

<...>

при участии руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Магаданской области (далее - ТУ Росимущества в Магаданской области, Заказчик) Г<...>, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, согласно ЕГРЮЛ, без участия Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Заказчик в качестве организатора совместного конкурса), представителей общества с ограниченной ответственностью "КБ" (далее - ООО "КА", Исполнитель), извещенных надлежащим образом о времени и месте заседания Комиссии, рассмотрела обращение, поступившее от ТУ Росимущества в Магаданской области, в порядке предусмотренном частью 22.2 статьи 95 Федерального закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), для решения вопроса о включении сведений в Реестр недобросовестных поставщиков об участнике закупки - ООО "КА", в связи с односторонним отказом Общества от исполнения государственного контракта от 25.08.2025 N 0173100010525000088 (реестровый номер контракта 1490910654825000014), заключенного по результатам проведения совместного открытого конкурса в электронной форме "Услуги по оценке имущества в целях осуществления имущественных, иных прав и законных интересов Российской Федерации" (реестровый номер извещения 0173100010525000088).

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения контракта, на основании пункта 13 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" (далее - Правила ведения реестра), а также внеплановой проверки, предусмотренной пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе,

1. 23.07.2025 Федеральным агентством по управлению государственным имуществом на официальном сайте Единой информационной системы zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) было размещено извещение о проведении совместного открытого конкурса в электронной форме "Услуги по оценке имущества в целях осуществления имущественных, иных прав и законных интересов Российской Федерации" (реестровый номер извещения 0173100010525000088).

Начальная (максимальная) цена контракта 5 050 000,00 рублей.

Согласно извещению о проведении закупки, дата и время окончания срока подачи заявок - 11.08.2025 07:00; дата рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке - 13.08.2025; дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 14.08.2025.

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме от 12.08.2025 N ПРОII1 на участие в закупке было подано 4 заявки участников с идентификационными номерами: 2219339, 2220228, 2220450, 2221696, признанные комиссией по осуществлению закупки соответствующими требования извещения.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 12.08.2025 N ИЭОК1 победителем электронного конкурса признан участник с идентификационным номером 2221696 (ООО "КА"), получивший максимальную итоговую оценку, по всем критериям предусмотренным в протоколе, предложивший сумму цен единиц товара, работы, услуги 733 880,00 рублей.

25.08.2025 между Заказчиком - ТУ Росимущества в Магаданской области и ООО "КА" был заключен государственного контракта N 0173100010525000088 (реестровый номер контракта 1490910654825000014) на оказание услуг по оценке имущества в целях осуществления имущественных, иных прав и законных интересов Российской Федерации (далее - Контракт). Цена Контракта составила 200 000,00 рублей.

09.09.2025 Обществом принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, в связи с изменением существенных условий Контракта.

2. Частью 19 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что Поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно пунктам 5.3.2, 10.5 Контракта Исполнитель имеет право принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

В случае принятия решения об одностороннем отказе от исполнения государственного Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, расторжение Контракта осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 95 Закона о контрактной системе.

Согласно части 20.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия поставщиком (подрядчиком, исполнителем) предусмотренного частью 19 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, такое решение направляется заказчику в следующем порядке:

1) поставщик (подрядчик, исполнитель) с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется заказчику. Датой поступления заказчику решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен заказчик;

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Во исполнение требований пункта 1 части 20.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта сформировано, подписано усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Исполнителя и размещено в единой информационной системе 09.09.2025.

Согласно пункту 2 части 20.1 статьи 95 Закона о контрактной системе датой поступления заказчику решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения вышеуказанного решения в единой информационной системе, то есть - 09.09.2025.

На основании пункта 3 части 20.1 статьи 95 Закона о контрактной системе, датой надлежащего уведомления Заказчика об одностороннем отказе Исполнителя от исполнения Контракта признается дата поступления решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, а именно 09.09.2025.

В соответствии с частью 21 статьи 95 Закона о контрактной системе решение поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта, то есть 22.09.2025.

Дата расторжения Контракта, установленная в ЕИС - 23.09.2025.

Таким образом, датой вступления в силу решения об одностороннем отказе Общества от исполнения Контракта и датой расторжения Контракта является 23.09.2025.

Комиссия приходит к выводу о соблюдении порядка одностороннего расторжения Контракта.

3. Согласно части 22.2 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Пунктом 1 части 10 статьи 104 Закона о контрактной системе установлено, что Правительством Российской Федерации устанавливается порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, который предусматривает порядок направления обращения о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков, требования к составу, содержанию, форме такого обращения.

В соответствии с пунктом 3 Правил ведения реестра (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078) обращение формируется по форме согласно приложению N 1 и направляется в срок, предусмотренный частью 4 статьи 104 Федерального закона, заказчиком либо уполномоченным органом или уполномоченным учреждением, наделенными полномочиями в соответствии со статьей 26 Федерального закона

Согласно части 4 статьи 104 Закона о контрактной системе заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков в срок, предусмотренный подпунктом "б" пункта 2 части 6 статьи 51, подпунктом "в" пункта 4 части 14 статьи 73, частями 16 и 22.2 статьи 95 настоящего Федерального закона, или не позднее двух рабочих дней, следующих за днем поступления заказчику решения суда о расторжении контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

Исходя из положений вышеуказанных норм законодательства о контрактной системе, обращение о включении ООО "КА" в реестр недобросовестных поставщиков должно быть направлено Заказчиком в срок до 25.09.2025.

Обращение о включении ООО "КА" в реестр недобросовестных поставщиков поступило в Магаданское УФАС России посредством ЕИС 24.09.2025.

Комиссия Магаданского УФАС России приходит к выводу, что Заказчиком соблюден срок направления сведений в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, о факте одностороннего отказа Общества от исполнения Контракта.

4. Как следует из решения Общества об одностороннем отказе от исполнения Контракта, 29.08.2025 состоялось совещание с ТУ Росимущества в г. Москва по вопросам исполнения государственных контрактов. В ходе совещания Заказчиком был озвучен ряд условий, существенно изменяющих порядок исполнения Контрактов, а именно:

1. Изменение фактических сроков исполнения заявок с 10 и 15 дней до 7-10 дней;

2. Необходимость неоднократного направления отчета на экспертизу в СРО за счет Исполнителя при необходимости внесения корректировок в отчет со стороны Заказчика;

3. Возможность аннулирования Заказчиком заявок на оценку в любой момент, что противоречит пункту 5.1.4 Контракта.

4. Неопределенные требования к гарантии качества услуг (пункт 5.4.7 Контракта), которые фактически требуют в случае изменения параметров объекта после проведенной оценки провести повторную оценку объекта бесплатно;

5. Введение новой обязанности "экспресс-оценки", услуги по которой оплачиваться не будут;

6. Не определены сроки предоставления документов со стороны Заказчика в случае дополнительного запроса Исполнителя. При этом, есть фактическая возможность Заказчика отклонить запрос в одностороннем порядке в любой срок, когда как срок исполнения заявки Исполнителем будет продолжать течь (пункт 2.6. Контракта).

В связи с изложенными обстоятельствами, на основании пункта 5.3.2. Контракта, части 19 статьи 95 Закона о контрактной системе, пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, Исполнителем принято решение о расторжении Контракта в одностороннем порядке.

Во исполнение части 7 статьи 104 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта. По результатам такой проверки принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков.

При проведении проверки оснований для одностороннего отказа Общества от исполнения Контракта, Комиссия Магаданского УФАС России установила следующее.

Пунктами 1.1, 1.2, 2.2, 3.1.1, 10.1 Контракта установлено следующие:

- Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательства оказать услуги по оценке имущества в целях осуществления имущественных, иных прав и законных интересов Российской Федерации (далее - Услуги) на основании полученных от Заказчика Заявок на проведение оценки, по форме согласно приложение N 3 к Контракту (далее - Заявка на проведение оценки) и в соответствии с требованиями Контракта и Задания на оценку (приложение N 1 к Контракту, далее - Задание на оценку);

- Сведения, идентифицирующие Объекты оценки, приведены в Заявке на проведение оценки;

- Исполнитель согласно требованиям Федерального закона N 135-ФЗ и федеральных стандартов оценки, указанных в Задании на оценку, предоставляет Заказчику отчет об оценке по Объектам оценки в сроки, регламентированные пунктом 1.1 Задания на оценку;

- Услуги оказываются в период с даты заключения соответствующего контракта по 10.11.2025 из средств бюджетных обязательств 2025 года;

- Место оказания услуг: по месту нахождения Заказчика. Указанное не исключает обязанности Исполнителя осуществлять необходимые для оценки действия по месту нахождения Объекта оценки.

В соответствии с приложением N 1 к Контракту срок оказания услуг варьируется от 10 до 20 календарных дней, в зависимости от наименования (существа) услуги.

Также Комиссия установила, что положения заключенного между ТУ Росимущества в Магаданской области и ООО "КА" Контракта полностью идентичны положениям проекта контракта (приложение к извещению о проведении совместного конкурса в электронной форме).

Учитывая изложенное, Комиссия Магаданского УФАС России приходит к следующему.

Частью 1 статьи 2 Закона о контрактной системе предусмотрено, что законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.

Согласно пункту 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Статьей 309 ГК РФ установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (абзац 1 статьи 310 ГК РФ).

Согласно части 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Согласно пункту 1 статьи 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Пунктами 9.1 - 9.3 Контракта установлено, что к отношениям Сторон по Контракту и в связи с ним применяется законодательство Российской Федерации.

Стороны принимают все меры для того, чтобы любые спорные вопросы, разногласия либо претензии, касающиеся исполнения Контракта, были урегулированы путем переговоров с оформлением протокола разногласий.

При недостижении согласия спор, возникающий из Контракта или в связи с ним, в том числе о порядке его исполнения, нарушения, прекращения или недействительности, разрешается в Арбитражном суде в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации.

В письменном возражении на односторонний отказ Общества от исполнения контракта Заказчик указал, что ТУ Росимущества в Магаданской области является самостоятельным Заказчиком в рамках отдельного Контракта, заключенного по итогам проведения совместной закупки. В силу пункта 10.5 Контракта изменение существенных условий государственного контракта при его исполнении допускается по соглашению Сторон в случаях, установленных частью 1 статьи 95 Закона о контрактной системе. Кроме того, в соответствии с частью 1.7 статьи 95 Закона о контрактной системе соглашение об изменении условий контракта, заключенного по результатам электронных процедур, заключается с использованием ЕИС.

Вместе с тем, соглашения об изменении условий контракта между Заказчиком и Исполнителем не заключались, также претензии, касающиеся исполнения Контракта, Исполнителем в адрес Заказчика не направлялись. Таким образом, доводы Исполнителя, изложенные в уведомлении о расторжении контракта в одностороннем порядке, не соответствуют действительности и документально не подтверждены. Стороны действуют исключительно исходя из условий Контракта, которые были согласованы при его подписании.

Пунктом 5 статьи 10 ГК РФ установлено, что добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения. В свою очередь, такая правовая категория, как "недобросовестность", является оценочным понятием и складывается из ряда элементов поведения хозяйствующего субъекта в ходе заключения либо исполнения контракта.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

С учетом изложенного контрольным органом в сфере закупок при рассмотрении вопроса о включении или не включении определенного субъекта в реестр недобросовестных поставщиков не может ограничиться только формальной констатацией ненадлежащего исполнения хозяйствующим субъектом тех или иных нормативных требований без выяснения и оценки всех фактических обстоятельств дела в совокупности и взаимосвязи. При этом действующее законодательство не содержит безусловной обязанности уполномоченного органа включать представленные заказчиком сведения о поставщике в соответствующий реестр без оценки его действий в каждом конкретном случае.

Исходя из этого, для возникновения таких правовых последствий как признание Общества недобросовестным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), контролирующий орган в сфере закупок обязан выяснить все обстоятельства, определить вину лица, характер его действий, и лишь после установления всех перечисленных обстоятельств решать вопрос о наличии или отсутствии оснований для включения победителя электронного аукциона в реестр недобросовестных поставщиков. Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является только такое действие исполнителя, которое предполагает его недобросовестное поведение, совершение им умышленных действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе, действующего законодательства.

Согласно части 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Согласно подпункту "а" пункта 13 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) орган контроля рассматривает обращение, проводит проверку содержащихся в обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта, а также внеплановую проверку, предусмотренную пунктом 5 части 15 статьи 99 Федерального закона.

По результатам рассмотрения обращения и проведения проверок, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, орган контроля принимает решение о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо в случаях, предусмотренных пунктами 14 и 15 настоящих Правил, об отказе во включении участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр, а также выдает (при необходимости) предписание, предусмотренное пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона, в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (подпункт "б" пункта 13 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 15 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе), если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил, заказчиком не представлены информация и документы, подтверждающие отсутствие оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта.

Пунктом 2 статьи 401 ГК РФ установлено, что отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Согласно абзацу 8 подпункта "а" пункта 13 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) участник закупки или поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе представлять на заседание комиссии (инспекции) информацию и документы, объяснения в письменной и устной форме, в том числе подтверждающие отсутствие фактов его недобросовестности при заключении контракта или при исполнении контракта;

На уведомление о рассмотрении дела о включении ООО "КА" в Реестр недобросовестных поставщиков, Магаданского УФАС России (исх. N МР/2407/25 от 26.09.2025) Исполнитель ответа не предоставил, в том числе доказательств, подтверждающих добросовестное поведение при исполнении Контракта.

Согласно пункту 4 статьи 450.1 ГК.РФ сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В соответствии со статьей 10 ГК РФ, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Из системного толкования вышеуказанных норм действующего законодательства следует, что принятое поставщиком (подрядчиком, исполнителем) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта должно быть обоснованным, т.е. должно основываться на реальных фактах нарушения стороной договора.

Рассматриваемые правоотношения урегулированы нормами публичного права, в связи с чем предполагается значительно более ответственное отношение сторон к принятым на себя обязательствам. Победитель конкурентной процедуры должен осознавать, что он вступает в публично-правовые отношения, связанные с расходованием бюджетных средств на реализацию публичных экономически и социально значимых нужд, что предполагает значительно большую ответственность сторон в этих правоотношениях, в отличие от тех правоотношений, которые основаны исключительно на частноправовых началах.

Принимая решение об участии в процедуре закупки, осуществляемой в соответствии с Законом о контрактной системе, и подавая соответствующую заявку, ООО "КА" как профессиональный субъект предпринимательской деятельности, обязано учитывать специфику контракта в рамках исполнения государственного заказа, соблюдать все предусмотренные для этого условия. В ином случае оно несет риски наступления соответствующих неблагоприятных последствий, в том числе, включение в реестр недобросовестных поставщиков.

Подавая заявку на участие в закупке, Исполнитель выразил согласие выполнить условия контракта, соизмерив свои возможности с потребностями заказчика, и должен был в полном объеме осознавать, на каких именно условиях и в какие сроки ему будет необходимо исполнить обязательства, являющиеся предметом контракта.

Подписав государственный контракт, Исполнитель среди прочего приобрел ряд публично-правовых обязанностей, недолжное исполнение которых влечет заранее предвидимые санкции.

ООО "КА" не представлено ни одного подтверждения нарушения, изменения Заказчиком условий Контракта, ввиду чего действия Общества следует считать недобросовестными. Следовательно, лицо подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. N 1078, Комиссия Магаданского УФАС России

1. Сведения, представленные Заказчика - Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имущество в Магаданской области об участнике закупки - обществе с ограниченной ответственностью "КБ" (ИНН/КПП <...>/770301001, ОГРН <...>, адрес: <...>), в связи с односторонним отказом Общества от исполнения государственного контракта от 25.08.2025 N 0173100010525000088 (реестровый номер контракта 1490910654825000014), заключенного по результатам проведения совместного открытого конкурса в электронной форме "Услуги по оценке имущества в целях осуществления имущественных, иных прав и законных интересов Российской Федерации" (реестровый номер извещения 0173100010525000088) включить в Реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

2. Включению в Реестр недобросовестных поставщиков подлежат также фамилии, имена, отчества, идентификационные номера налогоплательщика членов коллегиальных исполнительных органов, лиц, исполняющих функции единоличного исполнительного органа юридических лиц, а именно: З<...> (ИНН:<...>);

участников (членов) корпоративного юридического лица, способных оказывать влияние на деятельность юридического лица, которые самостоятельно или совместно со своим аффилированным лицом (лицами) владеют более чем двадцатью пятью процентами акций (долей, паев) корпоративного юридического лица, а именно: С<...> (ИНН:<...>).

3. Датой включения сведений в Реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения соответствующих сведений в ЕИС.

Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.