Решение Дагестанское УФАС России от 01.10.2025 N 005/06/106-1322/2025

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии - Х. руководителя Дагестанского УФАС России.

Члены Комиссии:

М. - Зам. начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Б. - Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "Т" (далее - Заявитель) на действия МКУ "Управление образования" Администрации городского округа "город Махачкала" (далее - Заказчик) при проведении МКУ "Г" (далее - Уполномоченный орган) запрос котировок в электронной форме N 0303300064725002085 "Услуги в области развлечений и отдыха прочие" (далее - ЗК),

с участием представителя Заказчика - Г. (по доверенности),

в отсутствии представителей иных сторон (извещены),

25.09.2025 г. в Дагестанское УФАС России направлена жалоба Заявителя на действия Заказчика, Уполномоченного органа при проведении ЗК.

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), а также на сайте оператора электронной площадки АО "Р" (далее - Оператор электронной площадки), выслушав представителя Заказчика, Комиссия установила следующее.

19.09.2025 г. Уполномоченным органом в Единой информационной системе было размещено извещение о проведении ЗК.

Начальная (максимальная) цена контракта - 200 000 рублей.

Заявитель указывает на следующие действия:

- игнорирование Уполномоченным органом, Заказчиком и Оператором электронной площадки запроса участника, направленного по доступным каналам связи, что нарушает ч. 1 ст. 50 ФЗ-44, в том числе не предоставление контактных данных Заказчика и создание препятствий для участия.

- размещение извещения без контактных данных (п. 1 ч. 2 ст. 53 ФЗ-44).

- некорректное техническое задание.

Согласно части 5 статьи 42 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) любой участник закупки, зарегистрированный в единой информационной системе, вправе направить с использованием электронной площадки заказчику не более чем три запроса о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки при проведении электронного конкурса и электронного аукциона.

Таким образом, Закон о контрактной системе предполагает подачу запроса о даче разъяснений только при проведении электронного конкурса и электронного аукциона, но ни как при проведении запроса котировок.

Также Закон о контрактной системе не предполагает передачу контактных данных одними участникам контрактной системы другим.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе 1. при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, ответственное должностное лицо заказчика, специализированной организации (в случае ее привлечения заказчиком).

Согласно извещению о проведении ЗК размещение извещения осуществляет Уполномоченный орган (МКУ "Г"), так же в извещении указаны контактные данные ответственного должностного лица.

Кроме того статья 53 Закона о контрактной системе, на которую указывает Заявитель, утратила силу с 1 января 2022 года. (Федеральный закон от 02.07.2021 N 360-ФЗ.).

Заявитель в жалобе пишет, что техническое задание некорректное, при этом не указывает в какой части именно и в чем выражается некорректность.

В соответствии с частью 4 статьи 105 Закона о контрактной системе при проведении электронных процедур жалоба может быть подана в контрольные органы в сфере закупок, и должна содержать указание на обжалуемые действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, доводы жалобы.

Согласно части 4 статьи 106 участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.

Из приведенной нормы Закона о контрактной системе следует, что жалоба должна содержать доводы, свидетельствующие о нарушении Заказчиком, Уполномоченным органом, требований Закона о контрактной системе и его законных прав и интересов, а также может представить соответствующие доказательства.

При этом, Заявитель на рассмотрение жалобы не явился, доказательств свидетельствующих об обоснованности доводов своей жалобы не представлено.

На основании изложенного, Комиссия Дагестанского УФАС России приходит к выводу о необоснованности жалобы Заявителя.

2. В ходе проведенной в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, в рамках рассматриваемой жалобы внеплановой проверки, Комиссией установлено следующее.

В соответствии с пунктом 16 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: размер и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, условия независимой гарантии (если требование обеспечения заявки установлено в соответствии со статьей 44 настоящего Федерального закона), реквизиты счета, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, реквизиты счета для перечисления денежных средств в случае, предусмотренном частью 13 статьи 44 настоящего Федерального закона.

В извещении об осуществлении закупки указано следующее:

- Реквизиты счета для учета операций со средствами, поступающими заказчику:

"Номер расчетного счета"00000000000000000000;

"Номер лицевого счета "См. прилагаемые документы;

"Код поступления" Информация отсутствует;

"БИК"000000000".

- Платежные реквизиты:

"Номер расчетного счета"00000000000000000000;

"Номер лицевого счета "См. прилагаемые документы;

"Код поступления" Информация отсутствует;

"БИК"000000000;

"Наименование кредитной организации" Информация отсутствует;

"Номер корреспондентского счета" Информация отсутствует.

Таким образом, извещение об осуществлении закупки не содержит реквизиты, что нарушает пункт 16 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе. Довод жалобы обоснован.

Представитель Заказчика пояснила, что Заказчиком направлены все сведения Уполномоченному органу необходимых для размещения, в том числе реквизиты.

Таким образом, Уполномоченным органом допущено нарушение пункта 16 части 1 статьи 42 Закона о контрактной систем.

В связи с тем, что необходимые реквизиты Заказчика имеются в проекте контракта, и все участники закупки могут с ними ознакомиться, выявленное в действиях Уполномоченного органа нарушение, по мнению Комиссии, не повлияло на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

На основании изложенного, руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе, пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728, Комиссия,

1. Жалобу Заявителя признать необоснованной.

2. Признать в действиях Уполномоченного органа нарушение п. 16 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе.

3. В связи с тем, что выявленное в действиях Заказчика нарушение не повлияло на результат определения поставщика (подрядчика, исполнителя) предписание не выдавать.

4. Передать материалы уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.