Решение Алтайское УФАС России от 01.10.2025 N 022/06/105-1217/2025

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

К.А. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок;

Членов Комиссии:

Б. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

С. - государственного инспектора отдела контроля закупок;

с участием представителей:

от заявителя - ООО "С" К.С., Ш., с использованием ВКС;

от заявителя - ООО "М", П., с использованием ВКС;

от заказчика - КГБУЗ "Алейская ЦРБ", К.М., с использованием ВКС;

от уполномоченного учреждения - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края", О., с использованием ВКС;

рассмотрев с использованием средств ВКС жалобу ООО "М" на действия Комиссии по закупке N 0817200000325014979 "Поставка изделий медицинского назначения (Чехол защитный для инвазивного датчика ультразвуковой визуализации, стандартный, нестерильный)", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

ООО "М" (далее - заявитель) обратилось в УФАС по Алтайскому краю с жалобой на нарушение законодательства РФ о контрактной системе на действия Комиссии по закупке N 0817200000325014979 "Поставка изделий медицинского назначения (Чехол защитный для инвазивного датчика ультразвуковой визуализации, стандартный, нестерильный)".

В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что не согласен с отклонением своей заявки от участия в закупке.

Причина отклонения: "Участником закупки в составе заявки по товарной позиции "1.Чехол защитный для инвазивного датчика ультразвуковой визуализации, стандартный, нестерильный, 26.60.12.132-00000016, 26.60.12.132. Наименование медицинского изделия в соответствии с РУ: Чехол защитный (презерватив) для датчика УЗИ по ТУ 22.19.71-040-17707123-2019: - презерватив для УЗИ, 28мм Производитель ООО "Альпина Пласт", Россия" не указан товарный знак. В соответствии с п. 1.1.4 "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению" заявка на участие в закупке должна содержать, в том числе товарный знак (при наличии у товара товарного знака). Участником предложено к поставке медицинское изделие с регистрационным удостоверением от 16.10.2023 N РЗН 2020/10694. В соответствии со страницей 4 "Инструкции по применению 17707123-22.19.71-040 ПП Чехол защитный (презерватив) для датчика УЗИ по ТУ 22.19.71-040-17707123-2019", размещенной в реестре медицинских изделий на сайте Росздравнадзора, предлагаемое к поставке медицинское изделие имеет товарный знак "ALPINA PLAST" или "VIVA", или "VIZIT", один из которых участник должен был указать. Основание принятого решения: пункт 1 части 12 статьи 48 Федерального закона N 44-ФЗ".

При этом, как указывает заявитель, согласно информации с сайта roszdravnadzor.gov.ru по РУ РЗН 2020/10694 от 16.10.2023 г. производится товар как с товарными знаками "ALPINA PLAST" или "VIVA" или "V1ZIT" так и без товарного знака. В отношении медицинского изделия "Чехол защитный (презерватив) для датчика УЗИ по ТУ 22.19.71-040-17707123-2019, вариант исполнения "Презерватив для УЗИ, 28мм" производства ООО "Альпина Пласт", Российская Федерация (РУ РЗН 2020/10694) у производителя имеется право на использование товарных знаков "ALPINA PLAST", "VIVA", "VIZIT". В то же время, как следует из материалов, находящихся в регистрационном досье РД-58285/71193 от 09.10.2023 г., в отношении настоящего медицинского изделия зарегистрированы четыре типа оформления индивидуальной и первичной упаковки, в трех из которых производитель вправе наносить на упаковку средства индивидуализации (товарные знаки), а в одном товарный знак как средство индивидуализации отсутствует (см. "Чехол защитный (презерватив) для датчика УЗИ по ТУ 22.19.71-040-17707123-2019 Макеты упаковки", настоящий документ размешен на странице реестровой записи 73914 на портале Росздравнадзора https://roszdravnadzor.gov.ru, стр. 196 фотографического изображения зарегистрированных медицинских изделий).

На основании изложенного просит: приостановить процедуру заключения контракта; признать необоснованным отклонение заявки ООО "М".

Представитель уполномоченного учреждения считает, жалобу необоснованной, а также что Комиссия законно и обоснованно приняла решение об отклонении заявки заявителя от участия в аукционе.

Поясняет, что доводы заявителя об ошибочности решения Комиссии, несостоятельны, основаны на неверном толковании действующего законодательства. При условии, что товар может поставляться как с товарным знаком, так и без него, заявитель тем более должен был указать, что на поставляемом им товаре товарный знак размещен не будет.

Представитель Заказчика не согласен с доводами жалобы.

Также считает, что Заказчиком не допущено нарушений требований Закона о контрактной системе, в связи с чем доводы Заявителя являются несостоятельными.

Заслушав пояснения представителей, а также изучив представленные документы в ходе внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

10.09.2025 г. на официальном сайте ЕИС было размещено извещение о проведении электронного аукциона от 10.09.2025 г. N 0817200000325014979 "Поставка изделий медицинского назначения (Чехол защитный для инвазивного датчика ультразвуковой визуализации, стандартный, нестерильный)".

В соответствии с пп. "а" п. 2 ч. 1 ст. 43 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке должна содержать, в том числе, предложение участника закупки в отношении объекта закупки, включая с учетом положений части 2 статьи 43 характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 указанного Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Согласно п. 1.1.4. Требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке в составе извещения о проведении закупки, заявка на участие в закупке должна содержать характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Согласно п. п. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по закупке 0817200000325014979 от 25.09.2025 г., "принято решение об отклонении заявки на участие в закупке по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 12 статьи 48 Федерального закона N 44-ФЗ в связи с непредоставлением участником закупки информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ. Участником закупки в составе заявки по товарной позиции "1.Чехол защитный для инвазивного датчика ультразвуковой визуализации, стандартный, нестерильный, 26.60.12.132-00000016, 26.60.12.132. Наименование медицинского изделия в соответствии с РУ: Чехол защитный (презерватив) для датчика УЗИ по ТУ 22.19.71-040-17707123-2019: - презерватив для УЗИ, 28мм Производитель ООО "Альпина Пласт", Россия" не указан товарный знак. В соответствии с п. 1.1.4 "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению" заявка на участие в закупке должна содержать, в том числе товарный знак (при наличии у товара товарного знака). Участником предложено к поставке медицинское изделие с регистрационным удостоверением от 16.10.2023 N РЗН 2020/10694. В соответствии со страницей 4 "Инструкции по применению 17707123-22.19.71-040 ПП Чехол защитный (презерватив) для датчика УЗИ по ТУ 22.19.71-040-17707123-2019", размещенной в реестре медицинских изделий на сайте Росздравнадзора, предлагаемое к поставке медицинское изделие имеет товарный знак "ALPINA PLAST" или "VIVA", или "VIZIT", один из которых участник должен был указать. Основание принятого решения: пункт 1 части 12 статьи 48 Федерального закона N 44-ФЗ".

Согласно содержанию заявки заявителя - ООО "М" (119651009), им было предложено к поставке медицинское изделие с регистрационным удостоверением от 16.10.2023 N РЗН 2020/10694. В соответствии со страницей 4 "Инструкции по применению 17707123-22.19.71-040 ПП Чехол защитный (презерватив) для датчика УЗИ по ТУ 22.19.71-040-17707123-2019", размещенной в реестре медицинских изделий на сайте Росздравнадзора, предлагаемое к поставке медицинское изделие имеет товарный знак "ALPINA PLAST" или "VIVA", или "VIZIT". В реестре товарных знаков товарный знак "ALPINA PLAST" имеет реестровый номер 251420, "VIVA" - 476331, "VIZIT"- 346290.

При этом, согласно пояснениям представителя заявителя, товар по РУ РЗН 2020/10694 от 16.10.2023 г. производится как с товарными знаками "ALPINA PLAST" или "VIVA" или "V1ZIT" так и без товарного знака.

В отношении медицинского изделия "Чехол защитный (презерватив) для датчика УЗИ по ТУ 22.19.71-040-17707123-2019, вариант исполнения "Презерватив для УЗИ, 28мм" производства ООО "Альпина Пласт", Российская Федерация (РУ N РЗН 2020/10694) у производителя имеется право на использование товарных знаков "ALPINA PLAST", "VIVA", "VIZIT". В то же время, как следует из материалов, находящихся в регистрационном досье РД-58285/71193 от 09.10.2023 г., в отношении настоящего медицинского изделия зарегистрированы четыре типа оформления индивидуальной и первичной упаковки, в трех из которых производитель вправе наносить на упаковку средства индивидуализации (товарные знаки), а в одном товарный знак как средство индивидуализации отсутствует.

В соответствии с позицией ФАС России, изложенной в Письме ФАС России от 29.08.2025 N ГР/81837/25, заявка участника закупки рассматривается как несоответствующая требованиям Закона N 44-ФЗ в том числе в случае неуказания участником закупки информации о наличии у предлагаемого к поставке товара товарного знака, если сведения о нем внесены в Реестр товарных знаков. Так же в этом письме ФАС России сообщает, что указание участником закупки в заявке на участие в закупке сведений, позволяющих идентифицировать наличие или отсутствие товарного знака в Реестре (указание регистрационного номера свидетельства, заполнение соответствующей графы посредством указания слов "отсутствует", "нет", иных способов), не противоречит положениям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и не является основанием для отклонения заявки такого участника.

Комиссия УФАС по Алтайскому краю полагает, что участник закупки - заявитель (ООО "М"), при заполнении и подаче заявки на участие в закупке воспользовался "иным способом" указания отсутствия товарного знака, а именно - не заполнение/ оставление пустым соответствующей графы заявки.

Таким образом, заявка заявителя - ООО "М" неправомерно отклонена аукционной Комиссией от участия в обжалуемой закупке.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьей 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

1. Признать жалобу ООО "М" обоснованной.

2. Признать действия аукционной комиссии Заказчика, при проведении электронного аукциона, выразившиеся в нарушении п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе, неправомерными.

3. Выдать Заказчику, уполномоченному учреждению предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе путем повторного рассмотрения заявок.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.