Решение Алтайское УФАС России от 01.10.2025 N 022/06/105-1216/2025

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

К. - заместителя руководителя управления-начальника отдела контроля закупок,

членов Комиссии:

Б.О. - главного специалиста-эксперта отдела контроля органов власти;

Д. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти,

с участием представителей:

от заявителя - ООО "С" - В., Ж. посредством ВКС;

от заказчика - КГБУЗ "Городская больница N 2, г. Бийск" - Ш. посредством ВКС;

от уполномоченного учреждения - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края"- Г. посредством ВКС,

рассмотрев жалобу ООО "С" на действия комиссии при проведении закупки N 0817200000325014893 "Поставка расходных материалов на 2025-2026 год", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

в УФАС по Алтайскому краю поступила жалоба ООО "С" на действия комиссии при проведении закупки N 0817200000325014893 "Поставка расходных материалов на 2025-2026 год".

В обосновании своей жалобы заявитель указал, что им подана заявка на участие в аукционе. По итогам рассмотрения заявок, комиссией принято решение отклонить заявку N 119637379 ООО "С" на основании пункта 1 части 12 статьи 48 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ, поскольку на предложенные к поставке медицинские перчатки отсутствует информация о товарном знаке.

Заявитель полагает, что отклонение заявки по данному основанию является неправомерным, так как на действующем макете поставляемого товара отсутствует товарный знак "RS MEDICAL" (N 1057102).

Представители заказчика и уполномоченного учреждения с доводами жалобы не согласились, представили письменные и устные пояснения.

Заслушав пояснения, изучив представленные документы в ходе внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

10.09.2025 года в единой информационной системе на сайте www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) было размещено извещение о проведении закупки N 0817200000325014893 "Поставка расходных материалов на 2025-2026 год".

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 990 000,00 руб.

Объектом закупки (извещение N 0817200000325014893) является поставка товара: "Перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные" КТРУ - 22.19.60.119-00000008.

В соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с чч. 2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст. 31 Закона о контрактной системе, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Закона о контрактной системе (при наличии такого требования).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки: соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

При этом, в соответствии с ч. 6 ст. 31 Закона о контрактной системе, Заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований настоящего Федерального закона.

Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 22.09.2025 заявка N 119637379 отклонена по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 12 статьи 48 Федерального закона N 44-ФЗ в связи с непредоставлением участником закупки информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ. Участником закупки в составе заявки по товарным позициям п. 1 - п. 4 "Перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные" не указан товарный знак. В соответствии с п. 1.1.4 "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению" заявка на участие в закупке должна содержать, в том числе товарный знак (при наличии у товара товарного знака). Участником предложены к поставке медицинские изделия с регистрационным удостоверением от 25.04.2024 N РЗН 2023/20718, страной происхождения которых является Республика Беларусь.

Согласно фотографиям медицинского изделия, размещенных в реестре медицинских изделий на сайте Росздравнадзора, предлагаемое к поставке медицинское изделие имеет товарный знак "rs medical", зарегистрированный в реестре товарных знаков за N 1057102. Основание принятого решения: пункт 1 части 12 статьи 48 Федерального закона N 44-ФЗ".

Подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе установлено, что для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с указанием с учетом положений части 2 статьи 43 Закона о контрактной системе характеристик предлагаемого участником закупки товара, соответствующих показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Таким образом, во исполнение подпункта "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе участнику закупки в предложении в отношении предлагаемого к поставке товара надлежит указывать информацию о товарном знаке, сведения о котором содержатся в Реестре.

Вместе с тем в силу пункта 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Учитывая изложенное, заявка участника закупки рассматривается как несоответствующая требованиям Закона о контрактной системе в следующих случаях:

1)неуказание участником закупки информации о наличии у предлагаемого к поставке товара товарного знака, если сведения о нем внесены в Реестр:

2)указание в составе заявки на наличие товарного знака у предлагаемого к поставке товара, в случае отсутствия сведений о таком товарном знаке в Реестре:

3)указание информации о товарном знаке. несоответствующей сведениям, содержащимся в отношении такого товарного знака в Реестре.

На заседании Комиссии установлено, что заявка ООО "С" не содержала информации о товарном знаке.

Из пояснений представителя ООО "С" и являющимся генеральным директором "Р" следует, что страной происхождения медицинских перчаток, произведенных ООО "Р" под регистрационным удостоверением от 25.04.2024 N РЗН 2023/20718 является Республика Беларусь.

Сопроводительные документы на указанный товар, содержит товарный знак "RS MEDICAL".

Однако, на официальном сайте Росздравнадзора (roszdravnadzor.gov.ru) размещен макет этикетки и фотографическое изображение медицинского изделия, в котором представлен действующий макет поставляемого товара, на котором товарный знак "RS MEDICAL" (N 1057102) отсутствует.

Таким образом, товар с товарным знаком "RS MEDICAL" поставлен быть не может, так как под таким товарным знаком не выпускается.

Этикетка с товарным знаком "RS MEDICAL" находится в стадии регистрации.

На основании изложенного, у Комиссии УФАС по Алтайскому краю имеются основания полагать, что предложенный ООО "С" товар может быть поставлен без товарного знака, в связи с чем заявка подателя жалобы неправомерно отклонена аукционной комиссией заказчика по основаниям, указанным в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 22.09.2025 г. Довод жалобы нашел свое подтверждения.

Руководствуясь статьей 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

1. Признать жалобу ООО "С" обоснованной.

2. Признать действия Заказчика при проведении электронного аукциона, выразившиеся в нарушении п. 1 ч. 12 ст. 48, п. 12 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе, неправомерными;

3. Выдать Заказчику, уполномоченному учреждению предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе;

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.