Решение Свердловское УФАС России от 01.10.2025 N 066/06/105-2680/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок (далее по тексту - Комиссия) в составе:

<...> - заместителя начальника отдела контроля закупок, председателя комиссии,

<...> - ведущего специалиста - эксперта отдела контроля органов власти, члена комиссии,

<...> - специалиста - эксперта отдела контроля закупок, члена комиссии,

посредством использования интернет-видеоконференции, которая обеспечивает возможность участия сторон, в 16-30,

рассмотрев жалобу ИП Л. (вх. N 19979/25 от 26.09.2025) о нарушении заказчиком в лице МБУ "В" при осуществлении электронного аукциона по поставке двигателя MAN в сборе (извещение N 0162300005325001935) Федерального Закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со статьей 99, 106 Закона о контрактной системе,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалоба ИП Л. (вх. N 19979/25 от 26.09.2025) о нарушении заказчиком в лице МБУ "В" при осуществлении электронного аукциона по поставке двигателя MAN в сборе (извещение N 0162300005325001935) Закона о контрактной системе, соответствующая требованиям ст. 105 Закона о контрактной системе.

В своей жалобе заявитель указывает, что Закупочная документация составлена с нарушениями норм действующего законодательства о закупках.

Представители заказчика с доводами, изложенными в жалобе, не согласились, просили признать жалобу необоснованной.

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном статьей 106 Закона о контрактной системе. Проведя анализ представленных материалов на рассмотрение жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.

12.09.2025 в Единой информационной системе в сфере закупок опубликовано извещение о проведении электронного аукциона N 0162300005325001935 на поставку двигателя MAN в сборе.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 3 479 120,00 рублей.

25.09.2025 закупочной комиссией была проведена процедура подведения итогов закупки, по результатам которой был составлен протокол подведения итогов определения поставщика от 25.09.2025 N 0162300005325001935, подписанный присутствующими на заседании членами комиссии.

В соответствии с п. 12 указанного протокола по результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) победителем электронного аукциона признается участник закупки с идентификационным номером N 2357227, предложивший цену контракта 2 200 000,00 руб. (Два миллиона двести тысяч рублей 00 копеек).

Электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона (ч. 1 ст. 49 Закона о контрактной системе).

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

В силу ч. 2 ст. 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 настоящего Федерального закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

12.09.2025 в Единой информационной системе в сфере закупок опубликовано извещение о проведении электронного аукциона N 0162300005325001935 на поставку двигателя MAN в сборе.

В п. 3 "Описание объекта закупки" указаны требования к характеристикам поставляемого товара:

Согласно доводу жалобы, Заказчик разделе "информация об объекте закупки" указана позиция по ОКПД 2 код 29.10.13 - Двигатели внутреннего сгорания для автотранспортных средств, а не запасные части и/или расходные материалы, имеющие другие коды ОКПД, что в свою очередь не является основанием применения пп. "в" п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, так как закупаются не запасные части и расходные материалы к машинам и оборудованию, а двигатели внутреннего сгорания, если заказчик имел намерение указать конкретную марку двигателя, применим пп. "а" п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе должно быть указано "или эквивалент".

На основании п. 1 ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В силу пп. "в" п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в случае осуществления закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

У Заказчика имеется в наличии автомобиль MAN TGS 26.400. Комбинированная каналопромывочная машина MAN TGS 26.400 представляет собой сочетание двух машин (каналоочистительной и илососной) в одной, поэтому имеет расширенные функциональные возможности. Отложения в канализационных сетях размываются струями воды под высоким давлением и одновременно всасываются пульпой в иловый отсек с помощью вакуум-насоса. Управление этими процессами осуществляется дистанционно.

Согласно п. 6 Паспорта транспортного средства 77 УФ 547889 указана конкретная модель N двигателя D20661/ F37.

Объектом закупки является Двигатель MAN в сборе (Long engine Block), ОКПД2 - 29.10.13.000 "Двигатели внутреннего сгорания поршневые с воспламенением от сжатия для транспортных средств"

В п. 3 раздела "Описание объекта закупки" извещения указано, что Заказчиком используется указание на товарный знак MAN, ввиду осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком (пп. в п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе), а именно закупка блока двигателя MAN в сборе (Long engine Block) осуществляется заказчиком для автомобиля MAN TGS 26.400.

Действующее законодательства не запрещает относить двигатель автомобиля к запасным частям автомобиля. Более того, согласно представленной со стороны Заказчика инструкции по эксплуатации автомобиля "MAN TGS / TGX. Инструкция по эксплуатации и каталог деталей", в разд. Двигатель указана марка D2066 LF, как и указана аналогичная марка в п. 3 требований к характеристикам поставляемого товара.

Таким образом, в действиях заказчика отсутствуют нарушения ст. 33, 42 Закона о контрактной системе, так как заказчиком осуществляется закупка запасной части автомобиля "двигатель" для имеющегося в наличии автомобиля MAN TGS 26.400.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

1. Жалобу ИП Л. признать необоснованной.

2. В действиях заказчика, закупочной комиссии нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.

3. Заказчику, закупочной комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.