Решение Ямало-Ненецкое УФАС России от 01.10.2025 N 089/06/99-905/2025

Комиссия Ямало-Ненецкого УФАС России по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, (далее - Комиссия, Управление) в составе:

Председателя Комиссии:

<...>;

Членов Комиссии:

<...>;

<...>,

на основании поручения ФАС России от 11.09.2025 N ГР/85878/25, в целях осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Постановлением Правительства РФ от 01 октября 2020 г. N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", проведено внеплановое контрольное мероприятие (проверка) в отношении заказчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее - Заказчик) на предмет соблюдения требований законодательства о контрактной системе при осуществлении закупок способом запроса котировок в электронной форме,

На официальном сайте единой информационной системы www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС), размещены следующие извещения об осуществлении закупки:

1) извещение N 0290100000625000071 "Поставка технических средств реабилитации (кресло-стул с санитарным оснащением пассивного типа повышенной грузоподъемности (без колес)), в целях социального обеспечения граждан в 2025г";

2) извещение N 0290100000625000072 "Поставка технических средств реабилитации (программного обеспечения экранного доступа для инвалидов, в том числе детей-инвалидов, с нарушениями функций одновременно слуха и зрения) в целях социального обеспечения граждан в 2025 году";

3) извещение N 0290100000625000073 "Поставка технического средства реабилитации (Брайлевский дисплей для инвалидов, в том числе детей-инвалидов) в целях социального обеспечения граждан в 2025 году";

4) извещение N 0290100000625000076 "Поставка технических средств реабилитации (кресло-стул с санитарным оснащением (без колес) и кресло-стул с санитарным оснащением (с колесами), в целях социального обеспечения граждан в 2025 году";

5) извещение N 0290100000625000078 "Поставка технических средств реабилитации (кресло-коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов), в целях социального обеспечения граждан в 2025 году";

6) извещение N 0290100000625000079 "Выполнение работ по обеспечению специальной одеждой (ортопедическими брюками), в целях социального обеспечения граждан в 2025 году".

1. Согласно извещению N 0290100000625000071 о проведении запроса котировок в электронной форме предметом закупки является товар с кодом ОКПД2 - 32.50.50.190 "Кресло-туалет", включенный в перечень согласно приложению N 2 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 (далее - Постановление N 1875), следовательно, Заказчиком установлено ограничение закупок товаров в соответствии с Постановлением N 1875.

Требования о предоставлении лицензий не устанавливалось.

Проектом контракта установлены обязательства поставщика в соответствии с положениями части 30 статьи 34 Закона о контрактной системе.

Закупка не осуществлялась в рамках Указа Президента РФ от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года".

2. Согласно извещению N 0290100000625000072 о проведении запроса котировок в электронной форме предметом закупки является изделия с кодом ОКПД2 - 62.01.29.000 "Программное обеспечение экранного доступа для инвалидов, в том числе детей-инвалидов, с нарушениями функций одновременно слуха и зрения", включенный в перечень согласно приложению N 3 Постановления N 1875, Заказчиком установлено преимущество закупок товаров в соответствии с Постановлением N 1875.

Требования о предоставлении лицензий не устанавливалось.

По результатам проведения запроса котировок в электронной форме заключен Контракт на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, с учетом положений пункта 21 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе.

Внесение изменений в существенные условия Контракта при его исполнении, за исключением их изменения по соглашению сторон в определенных Законом о контрактной системе случаях, не осуществлялось.

Контрактом установлены обязательства поставщика в соответствии с положениями части 30 статьи 34 Закона о контрактной системе.

Сведения о Контракте размещены в единой информационной системе (ЕИС) в соответствии с требованиями части 2 и 3 статьи 103 Закона о контрактной системе.

Закупка не осуществлялась в рамках Указа Президента РФ от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года".

3. Согласно извещению N 0290100000625000073 о проведении запроса котировок в электронной форме предметом закупки является товар с кодом ОКПД2 - 26.20.16.190 "Тактильный (брайлевский) дисплей автономный", включенный в перечень согласно приложению N 2 Постановления N 1875, следовательно, Заказчиком установлено ограничение закупок товаров в соответствии с Постановлением N 1875.

Требования о предоставлении лицензий не устанавливалось.

По результатам проведения запроса котировок в электронной форме заключен Контракт на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, с учетом положений пункта 21 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе.

Внесение изменений в существенные условия Контракта при его исполнении, за исключением их изменения по соглашению сторон в определенных Законом о контрактной системе случаях, не осуществлялось.

Контрактом установлены обязательства поставщика в соответствии с положениями части 30 статьи 34 Закона о контрактной системе.

Закупка не осуществлялась в рамках Указа Президента РФ от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года".

4. Согласно извещению N 0290100000625000076 о проведении запроса котировок в электронной форме предметом закупки является являются изделия с кодом ОКПД2 - 32.50.50.190 "Кресло-туалет", включенный в перечень согласно приложению N 2 Постановления N 1875, следовательно, Заказчиком установлено ограничение закупок товаров в соответствии с Постановлением N 1875.

Требования о предоставлении лицензий не устанавливалось.

Проектом контракта установлены обязательства поставщика в соответствии с положениями части 30 статьи 34 Закона о контрактной системе.

Закупка не осуществлялась в рамках Указа Президента РФ от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года".

5. Согласно извещению N 0290100000625000078 о проведении запроса котировок в электронной форме предметом закупки является товар с кодом ОКПД2 - 30.92.20.000 "Кресло-коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов) с индивидуальными функциональными и техническими характеристиками в соответствии с ИПРА", включенный в перечень согласно приложению N 2 Постановления N 1875, следовательно, Заказчиком установлено ограничение закупок товаров в соответствии с Постановлением N 1875.

Требования о предоставлении лицензий не устанавливалось.

По результатам проведения запроса котировок в электронной форме заключен контракт на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, с учетом положений пункта 21 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе.

Внесение изменений в существенные условия Контракта при его исполнении, за исключением их изменения по соглашению сторон в определенных Законом о контрактной системе случаях, не осуществлялось.

Сведения о Контракте размещены в единой информационной системе (ЕИС) в соответствии с требованиями части 2 и 3 статьи 103 Закона о контрактной системе.

Закупка не осуществлялась в рамках Указа Президента РФ от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года".

6. Согласно извещению N 0290100000625000079 о проведении запроса котировок в электронной форме предметом закупки является товар с кодом ОКПД2 - 14.12.30.170 "Ортопедические брюки", включенный в перечень согласно приложению N 2 Постановления N 1875, Заказчиком в соответствии с абзацем 7 подпункта "и" пункта 4 Постановления N 1875 ограничение не установлено.

Требования о предоставлении лицензий не устанавливалось.

По результатам проведения запроса котировок в электронной форме заключен Контракт на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, с учетом положений пункта 21 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе.

Внесение изменений в существенные условия Контракта при его исполнении, за исключением их изменения по соглашению сторон в определенных Законом о контрактной системе случаях, не осуществлялось.

Контрактом установлены обязательства поставщика в соответствии с положениями части 30 статьи 34 Закона о контрактной системе.

Сведения о Контракте размещены в единой информационной системе (ЕИС) в соответствии с требованиями части 2 и 3 статьи 103 Закона о контрактной системе.

Закупка не осуществлялась в рамках Указа Президента РФ от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года".

Как следует из части 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе, срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе либо приглашения принять участие в закупке направлены с 1 января по 30 апреля 2022 года включительно, должен составлять не более пятнадцати рабочих дней, а с 1 мая 2022 года не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если:

1) иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации;

2) оформление документа о приемке осуществляется без использования единой информационной системы, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 24 настоящего Федерального закона, а в случае, если контракт содержит сведения, составляющие государственную тайну, не более двадцати рабочих дней;

3) в соответствии с законодательством Российской Федерации расчеты по контракту или расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона;

4) Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

Комиссией установлено, что требования к сроку оплаты определены заказчиком с соблюдением требований части 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе.

Согласно требованиям части 30 статьи 34 Закона о контрактной системе если заказчиком в соответствии с частью 1 статьи 96 настоящего Федерального закона установлено требование обеспечения исполнения контракта, в контракт включается обязательство поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае отзыва в соответствии с законодательством Российской Федерации у банка, предоставившего независимую гарантию в качестве обеспечения исполнения контракта, лицензии на осуществление банковских операций предоставить новое обеспечение исполнения контракта не позднее одного месяца со дня надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) о необходимости предоставить соответствующее обеспечение. Размер такого обеспечения может быть уменьшен в порядке и случаях, которые предусмотрены частями 7, 7.1, 7.2 и 7.3 статьи 96 настоящего Федерального закона. За каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного настоящей частью, начисляется пеня в размере, определенном в порядке, установленном в соответствии с частью 7 настоящей статьи.

Заказчиком в проекте контракта обязательства поставщика установлены с соблюдением требований части 30 статьи 34 Закона о контрактной системе.

Согласно требованиям части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию:

21) дата и время окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Такая дата не может приходиться на нерабочий день.

В действиях заказчика отсутствует нарушение требований пункта 21 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе.

Руководствуясь частями 15 и 22 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Ямало-Ненецкого УФАС России,

По результатам проведения внеплановой проверки соблюдения законодательства о контрактной системе при осуществлении закупок способом запроса котировок в электронной форме в действиях Заказчика не установлено нарушений требований Закона о контрактной системе.