Решение Курское УФАС России от 01.10.2025 N 046/06/99-315/2025

Резолютивная часть объявлена 26 сентября 2025 года

Изготовлено в полном объеме 01 октября 2025 года

В соответствии со ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ "О контрактной системе..."), постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 г. N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", постановления Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" (далее - Постановление Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576), в период с 02.09.2025 г. по 26.09.2025 г. (включительно) Инспекцией Курского УФАС России в составе:

...

проведена внеплановая проверка N 046/06/99-315/2025 действий (бездействия) заказчиков:

- администрации Нагольненского сельсовета Пристенского района Курской области при исполнении контракта N 0744200000225000744 от 03.03.2025 по предмету "Благоустройство территории кладбища на х. Луг Нагольненского сельсовета Пристенского района Курской области" (реестровый номер контракта 3461900016225000001);

- администрации Котовского сельсовета Пристенского района Курской области при исполнении контракта N 0744200000225000807 от 07.03.2025 по предмету "Благоустройство территории кладбища в с. Большие Крюки Котовского сельсовета Пристенского района Курской области" (реестровый номер контракта 3461900049025000001).

Основание для проведении внеплановой проверки: поступление обращений ООО "П" (исх. N 548 от 03.08.2025, от 08.08.2025), содержащих информацию о признаках нарушения законодательства РФ о контрактной системе в действиях субъектов контроля.

Приказом Курского УФАС России N 280/25 от 01.09.2025 г. срок проведения внеплановой проверки определен в период с 02.09.2025 г. по 15.09.2025 г.

15.09.2025 на заседании Инспекции присутствовала представитель ООО "П".. (по доверенности, личность удостоверена).

В связи с необходимостью получения дополнительной информации и документов, необходимых для проведения внеплановой проверки, на основании п. 5 Постановления Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576, Инспекцией Курского УФАС России было принято решение о продлении срока проведения внеплановой проверки на 10 рабочих дней (до 26.09.2025 г.). 26.09.2025 г. на заседании Инспекции присутствовала представитель ООО "П" ... (по доверенности, личность удостоверена).

Внеплановая проверка проводилась в форме документарной проверки.

В пределах полномочий, определенных ст. 99 ФЗ "О контрактной системе...", и в порядке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576, Инспекцией Курского УФАС России при проведении внеплановой проверки установлено следующее.

Требования к содержанию контракта определены статьей 34 ФЗ "О контрактной системе...".

Так, в соответствии с п. 1 ч. 13 ст. 34 ФЗ "О контрактной системе..." в контракт включаются обязательные условия о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в том числе с учетом положений части 13 статьи 37 настоящего Федерального закона, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки, а также о порядке и сроке предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения гарантийных обязательств в случае установления в соответствии со статьей 96 настоящего Федерального закона требования обеспечения гарантийных обязательств. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать условие о том, что оплата поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги осуществляется по цене единицы товара, работы, услуги исходя из количества поставленного товара, объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, но в размере, не превышающем максимального значения цены контракта. В случае, если контрактом предусмотрены его поэтапное исполнение и выплата аванса, в контракт включается условие о размере аванса в отношении каждого этапа исполнения контракта в виде процента от размера цены соответствующего этапа;

Согласно ч. 13.1 ст. 34 ФЗ "О контрактной системе..." срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе либо приглашения принять участие в закупке направлены с 1 января по 30 апреля 2022 года включительно, должен составлять не более пятнадцати рабочих дней, а с 1 мая 2022 года не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если:

1) иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации;

2) оформление документа о приемке осуществляется без использования единой информационной системы, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, а в случае, если контракт содержит сведения, составляющие государственную тайну, не более двадцати рабочих дней;

3) в соответствии с законодательством Российской Федерации расчеты по контракту или расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона;

4) Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

Согласно материалам внеплановой проверки, 03.03.2025 между заказчиком - администрацией Нагольненского сельсовета Пристенского района Курской области и ООО "П" заключен контракт N 0744200000225000744 от 03.03.2025 по предмету: "Благоустройство территории кладбища на х. Луг Нагольненского сельсовета Пристенского района Курской области", цена контракта составила - 1 270 000,00 руб.

Пунктом 2.4 контракта N 0744200000225000744 от 03.03.2025 установлено, что оплата за выполненные работы производится Заказчиком по безналичному расчету путем перечисления денежных средств в размере суммы выполненных работ, на расчетный счет Подрядчика не позднее 7 (Семи) рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, выполненных без претензий на основании счета и счета-фактуры (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации).

Как подтверждается открытыми данными ЕИС, ООО "П" посредством ЕИС сформирован и направлен в адрес заказчика акт о приемке выполненных работ N 1 от 20.06.2025 на сумму 1 270 000,00 руб.

Акт о приемке выполненных работ N 1 от 20.06.2025 принят заказчиком и подписан посредством ЕИС 17.07.2025.

Таким образом, срок оплаты в соответствии с ч. 13.1 ст. 34 ФЗ "О контрактной системе...", п. 2.4 контракта N 0744200000225000744 от 03.03.2025 до 28.07.2025.

В тоже время, как подтверждается платежными поручениями N 146858 от 18.08.2025 на сумму 508000 руб., N 169639 от 22.08.2025 на сумму 762000 руб., оплата по акту выполненных работ N 1 от 20.06.2025 (подписанного сторону заказчика - 17.07.2025) произведена заказчиком в полном объеме 22.08.2025, то есть с нарушением срока, установленного ч. 13.1 ст. 34 ФЗ "О контрактной системе...", п. 2.4 контракта N 0744200000225000744 от 03.03.2025.

Согласно материалам внеплановой проверки, 07.03.2025 между заказчиком - администрацией Котовского сельсовета Пристенского района Курской области и ООО "П" заключен контракт N 0744200000225000807 от 07.03.2025 по предмету: "Благоустройство территории кладбища в с. Большие Крюки Котовского сельсовета Пристенского района Курской области", цена контракта составила - 882 744,60 руб.

Пунктом 2.4 контракта N 0744200000225000807 от 07.03.2025 установлено, что оплата за выполненные работы производится Заказчиком по безналичному расчету путем перечисления денежных средств в размере суммы выполненных работ, на расчетный счет Подрядчика не позднее 7 (Семи) рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, выполненных без претензий на основании счета и счета-фактуры (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации).

Как подтверждается открытыми данными ЕИС, ООО "П" посредством ЕИС сформирован и направлен в адрес заказчика акт о приемке выполненных работ N 1 от 20.06.2025 на сумму 882 744,60 руб.

Акт о приемке выполненных работ N 1 от 20.06.2025 принят заказчиком и подписан посредством ЕИС 17.07.2025.

Таким образом, срок оплаты в соответствии с ч. 13.1 ст. 34 ФЗ "О контрактной системе...", п. 2.4 контракта N 0744200000225000807 от 07.03.2025 до 28.07.2025.

В тоже время, как подтверждается платежными поручениями N 164498 от 21.08.2025 на сумму 353098, 60 руб., N 201453 от 29.08.2025 на сумму 529646, 00 руб., оплата по акту выполненных работ N 1 от 20.06.2025 (подписанного сторону заказчика - 17.07.2025) произведена заказчиком в полном объеме 29.08.2025, то есть с нарушением срока, установленного ч. 13.1 ст. 34 ФЗ "О контрактной системе...", п. 2.4 контракта N 0744200000225000807 от 07.03.2025.

Таким образом, в действиях заказчиков: администрации Нагольненского сельсовета Пристенского района Курской области при исполнении контракта N 0744200000225000744 от 03.03.2025 по предмету "Благоустройство территории кладбища на х. Луг Нагольненского сельсовета Пристенского района Курской области" (реестровый номер контракта 3461900016225000001); администрации Котовского сельсовета Пристенского района Курской области при исполнении контракта N 0744200000225000807 от 07.03.2025 по предмету "Благоустройство территории кладбища в с. Большие Крюки Котовского сельсовета Пристенского района Курской области" (реестровый номер контракта 3461900049025000001), выявлены нарушения требований ч. 13.1 ст. 34 ФЗ "О контрактной системе...", что содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 8 ст. 7.30.2 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", Инспекция,

1. Признать заказчиков: администрацию Нагольненского сельсовета Пристенского района Курской области при исполнении контракта N 0744200000225000744 от 03.03.2025 по предмету "Благоустройство территории кладбища на х. Луг Нагольненского сельсовета Пристенского района Курской области" (реестровый номер контракта 3461900016225000001); администрацию Котовского сельсовета Пристенского района Курской области при исполнении контракта N 0744200000225000807 от 07.03.2025 по предмету "Благоустройство территории кладбища в с. Большие Крюки Котовского сельсовета Пристенского района Курской области" (реестровый номер контракта 3461900049025000001) нарушившими требования ч. 13.1 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2. Передать материалы внеплановой проверки N 046/06/99-315/2025 уполномоченному на составление протокола об административном правонарушении должностному лицу Курского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия