Решение Красноярское УФАС России от 30.10.2025 N 024/07/3-3261/2025

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров в составе: ОБЕЗЛИЧЕНО (далее - Комиссия), рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ) жалобу ООО "П" на действия комиссии организатора торгов - МАУ "К" при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право поставку алюминиевых дверных блоков и профильной системы перегородок с последующей установкой (извещение N 32515284913) (далее - закупка),

В адрес Красноярского УФАС России 24.10.2025 поступила жалоба ООО "П" на действия комиссии организатора торгов, выразившиеся в необоснованном отклонении заявки заявителя.

В связи с тем обстоятельством, что жалоба соответствовала требованиям частей 4 - 6 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ, Красноярским УФАС России в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ было направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении закупки до рассмотрения жалобы по существу.

Жалоба рассмотрена 30.10.2025 с участием представителей организатора торгов и надлежащим образом подтвердивших свои личности и полномочия, в сроки, установленные частью 14 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ.

Согласно доводам жалобы комиссия организатора торгов неправомерно отклонила заявку заявителя от участия в закупочной процедуре.

Организатор торгов представил возражения на доводы жалобы, согласно которым закупочная комиссия законно и обоснованно отклонила заявку заявителя от участия в закупочной процедуре.

Комиссия, рассмотрев представленные документы и сведения, а также документы, размещенные на официальном сайте в сети "Интернет", выслушав представителя организатора торгов, участвующего в рассмотрении жалобы, установила следующее.

В связи с возникшей потребностью организатором торгов были совершены действия по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) посредством проведения запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право поставку алюминиевых дверных блоков и профильной системы перегородок с последующей установкой (извещение N 32515284913).

Установлено, что обжалуемая закупка проводится в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), Положением о закупках МАУ "К" утвержденным в соответствии с частью 1 статьи 2 Закона N 223-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона N 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом N 223-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений Закона N 223-ФЗ правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона N 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами:

1) информационная открытость закупки;

2) равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;

3) целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика;

4) отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.

Пунктом 18 информационной карты установлены следующие требования к содержанию заявки на участие в закупке.

Заявка должна содержать следующие документы и сведения:

- заявка на участие в запросе котировок (далее по тексту - заявка) исключительно по форме, содержащейся в Разделе 6 документации о проведении запроса котировок;

- описание поставляемого Товара, его потребительских свойств, количественных и качественных характеристик в соответствии с Приложением N 1 к заявке на участие в запросе котировок в соответствии с Техническим заданием - раздел 3 Документации;

- фирменное наименование, сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, юридический и почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона, адрес электронной почты (файл со сведениями в текстовом формате);

- документы, поименованные в пункте 11 Раздела 1 "Информационная карта";

- предложение о цене Договора в соответствии с Приложением N 2 к заявке на участие в запросе котировок (раздел 6).

Для участия в процедуре закупки претенденты предоставляют отсканированные документы (скан-копии, электронные виды документов) с описью предоставляемых документов (Приложение N 2 к заявке на участие в запросе котировок).

Документы, предоставленные не в полном объеме либо в нечитаемом виде, свидетельствующие о наличии существенных отклонений от требований, установленных документацией о закупке, к учету не принимаются.

В разделе 6 информационной карты предусмотрена форма Приложения N 2 к заявке на участие в запросе котировок "Предложение о цене договора", согласно которой участник закупки должен заполнить следующую таблицу:

Пунктом 1.12.4 Положения о закупках предусмотрены следующие основания для отказа участнику закупки в допуске к участию:

1) выявлено несоответствие участника хотя бы одному из требований, перечисленных в пункте 1.10 Положения;

2) участник закупки и (или) его заявка не соответствуют иным требованиям документации о закупке и/или извещения о проведении закупки или Положения;

3) участник закупки не представил документы, необходимые для участия в процедуре закупки;

4) в представленных документах или в заявке указаны недостоверные сведения об участнике закупки и (или) о товарах, работах, услугах;

5) участник закупки не предоставил обеспечение заявки на участие в закупке, если такое обеспечение предусмотрено документацией о закупке.

Из Итогового протокола от 20.10.2025 следует, что Заявителю отказано в допуске к участию в запросе котировок на основании того, что в ценовом предложении позициях N 3 и N 7 цена товара не соответствует итоговой сумме с учетом цены за единицу товара, а также ввиду того, что цена договора, указанная на электронной площадке не соответствует общей цене договора по итоговой сумме с учетом цены за единицу товара.

Заявитель не отрицает факт допущения неточностей при заполнении заявки, указывая, что Заявителем действительно была допущена арифметическая ошибка при указании цен по позициям N 3 и N 7.

При этом из позиции Заявителя следует, что его предложение было наиболее выгодным, ввиду чего его заявка должна была быть допущена, а сам заявитель должен быть признан победителем.

Вместе с тем, закупочная при рассмотрении заявок обязана руководствоваться исключительно информацией, содержащейся в заявке участника. При этом закупочная комиссия не вправе применять к отдельным участникам особый подход - оценка всех заявок должна осуществляться на равных основаниях исходя, принимая во внимание тот факт, что заявка на участие не должна содержать противоречивой информации.

Наличие разночтений в ценовом предложении создает недопустимую неопределенность и не позволяет достоверно установить, какое именно ценовое предложение предлагает участник закупки.

Из Положения о закупках следует, что под недостоверными сведениями считаются противоречивые сведения в заявке или документах, прилагаемых к ней (пункт 1.1.1 Положения о закупках).

Таким образом, участником закупки представлены документы, свидетельствующие о наличии противоречивых сведений, а также о существенных отклонениях от требований, установленных документацией о закупке.

С учетом изложенного комиссия организатора торгов правомерно отклонила заявку заявителя от участия в закупке, поскольку выявленные разночтения в целом свидетельствуют о ненадлежащем заполнении заявки и не позволяют однозначно определить заявленную участником цену поставляемого товара, следовательно довод жалобы признается Комиссией - несостоятельным.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ, Комиссия

Признать жалобу ООО "П" на действия комиссии организатора торгов - МАУ "К" при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право поставку алюминиевых дверных блоков и профильной системы перегородок с последующей установкой (извещение N 32515284913) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Красноярского края в течение трех месяцев со дня его принятия.