Решение Ярославское УФАС России от 30.09.2025 N 076/05/16-1131/2025

Комиссия Ярославского межрегионального УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

рассмотрев дело N 076/05/16-1131/2025, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, без участия сторон, уведомленных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела,

В Ярославское межрегиональное УФАС России поступили материалы систематического наблюдения управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу в отношении СМИ журнала "Наши поезда".

Согласно представленной информации в выпуске СМИ журнала "Наши поезда" N 24 от 17.06.2025 г. на странице 15, а также в нижней части обложки (стр. 16), содержится информация рекламного характера без пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы", а именно:

- на странице 15 содержится следующая информация:

- в нижней части обложки журнала (на странице 16) содержится следующая информация:

соответствии с регистрационными данными периодическое печатное издание журнала "Наши Поезда" в качестве средства массовой информации, специализирующегося на сообщениях и материалах рекламного характера, не зарегистрирована (реестровая запись 24.09.2021 серия ПИ N ФС 77-82035).

В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" от 13.03.2006 N 38-ФЗ (далее - Закон о рекламе) под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Под неопределенным кругом лиц понимаются те лица, которые не могут быть заранее определены в качестве получателя рекламной информации и конкретной стороны правоотношения, возникшего по поводу реализации объекта рекламирования. Такой признак рекламной информации, как предназначенность для неопределенного круга лиц, означает отсутствие в рекламе указания о неком лице или лицах, для которых реклама создана и на восприятие которых реклама направлена.

Данная информация размещалась в выпуск журнала и была доступна неопределенному кругу лиц.

Из пункта 2 статьи 3 Закона о рекламе следует, что объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена.

Согласно пункту 3 статьи 3 Закона о рекламе, товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Объектом рекламирования в рассматриваемом случае являются товары (выпуски журналов и подписка на такие выписки).

Следовательно, информация, размещенная на странице 15 и нижней части обложки (страница 16) журнала "Наши поезда" является рекламой.

Согласно статье 16 Закона о рекламе размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы". Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок пять процентов объема одного номера периодических печатных изданий. Требование о соблюдении указанного объема не распространяется на периодические печатные издания, которые зарегистрированы в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера и на обложке и в выходных данных которых содержится информация о такой специализации.

Материалами дела установлено, что пометка "реклама" или "на правах рекламы" в данных рекламных материалах отсутствует, в связи с чем в данном случае усматриваются признаки нарушения статьи 16 Закона о рекламе.

В силу части 7 статьи 38 Закона о рекламе рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьи 16 Закона о рекламе.

Согласно пункту 7 статьи 3 Закона о рекламе рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Рекламораспространителем вышеуказанной рекламы является ООО "М" (ИНН <...>).

Согласно пояснениям общества нарушение было допущено в связи с недостаточной информативностью компании по данному вопросу, рекламораспространителем вышеуказанной рекламы является ООО "М" (ИНН <...>).

Согласно пункту 3 статьи 36 Закона о рекламе предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе выдается на основании решения антимонопольного органа о признании рекламы ненадлежащей и должно содержать указание о прекращении ее распространения.

ООО "М" в материалы дела представлена информация, о прекращении нарушения статьи 16 Закона о рекламе.

Оснований для выдачи предписания не усматривается.

Ответственность за нарушение требований законодательства о рекламе предусмотрена статей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 4, 37 - 43, 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

1. Признать рекламу ООО "М" (ИНН<...>), распространяемую в выпуске СМИ журнала "Наши поезда" N 24 от 17.06.2025 г. на странице 15, а также в нижней части обложки (стр. 16), ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования статьи 16 Закона о рекламе.

2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ярославского межрегионального УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в течение трех месяцев со дня вынесения решения.