Решение Алтайское УФАС России от 30.09.2025 N 022/05/18.1-1050/2025

Решение в полном объеме изготовлено 30 сентября 2025 г.

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<...>

члены Комиссии:

<...>

рассмотрев дело N 022/05/18.1-1050/2025 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе о распространении в сети "Интернет" рекламы, в которой усматриваются признаки нарушения ч. 16 ст. 18.1 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе",

в отсутствие лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рекламораспространителя ООО "В" (извещен),

в отсутствие заявителя (извещен),

дело N 022/05/18.1-1050/2025 возбуждено 18.08.2025 на основании п. 2 ч. 1 ст. 33, ч.ч.1, 2 ст. 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п. п. 24, 25 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 N 1922 (далее - Правила), по результатам рассмотрения заявления гражданина Российской Федерации по факту распространения в телеграм-канале "В" и в социальной сети "Вконтакте" в сообществе "В" рекламы в отсутствие пометки "реклама" и сведений о рекламодателях.

Лицом, в действиях которого усмотрены признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, признано ООО "В".

Рассмотрение дела назначено на 09.09.2025.

В указанную дату рассмотрение дела отложено до 30.09.2025, поскольку ООО "В" запрошенные документы и пояснения не представлены.

Согласно п. 31 Правил, дело рассматривается антимонопольным органом в течение одного месяца со дня вынесения определения о назначении дела к рассмотрению. В исключительных случаях срок рассмотрения дела может быть продлен антимонопольным органом, но не более чем на 2 месяца.

Лица, участвующие в деле, извещаются о дате, времени и месте его рассмотрения. Рассмотрение дела в отсутствие сторон возможно в случаях, если имеются данные об их своевременном извещении о дате, времени и месте рассмотрения дела и если от них не поступило мотивированное ходатайство об отложении рассмотрения дела или это ходатайство не удовлетворено антимонопольным органом.

Согласно статье 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Установлено, что ООО "В" почтовую корреспонденцию, поступающую от Алтайского краевого УФАС России в связи с рассмотрением дела N 022/05/18.1-1050/2025 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, не получает (статус - "ожидает адресат в месте вручения").

Вместе с тем, корреспонденция в адрес ООО "В" направлена и по электронной почте ves.rubtcovsk@mail.ru. 29.09.2025 посредством электронной почты Общество в лице его руководителя проинформировало Комиссию антимонопольного органа о том, что вся реклама в телеграм-канале и на странице в социальной сети "ВКонтакте" удалена; впредь все рекламные публикации будут промаркированы.

Тем самым, Комиссия приходит к выводу, что ООО "В" извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, заявитель также извещен по электронной почте.

30.09.2025 на рассмотрение дела лица, участвующие в деле, не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, в связи с чем, Комиссией принято решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц.

Комиссия, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 12.08.2025 в Алтайское краевое УФАС России поступило заявление гражданина Российской Федерации о распространении в социальной сети "Вконтакте" в сообществе "В" (vk.com/ves.rubtcovsk.official) и телеграм-канале "Весь РубцовскТМ РИА" (t.me/VesRubtcovsk) рекламы без соответствующей маркировки по следующим ссылкам:

- https://vk.com/wall-157647124_20931, https://t.me/VesRubtcovsk/16391 - реклама: "Рубцовский институт (филиал) АлтГУ приглашает получить среднее профессиональное образование на базе 11 классов...", дата размещения 11.08.2025;

- https://vk.com/wall-157647124_20855, https://t.me/VesRubtcovsk/16225 - реклама программы "Великий путь из прошлого в будущее" центра изучения языков "Л", дата размещения 30.07.2025;

- https://vk.com/wall-157647124_20815 - реклама "Успей поступить! 25 июля последний день приема документов для поступления в вуз на бюджет по результатам егэ..." Рубцовского института (филиала) АлтГУ, дата размещения 25.07.2025; - https://vk.com/wall-157647124_20810 - реклама: "Рубцовский институт (филиал) АлтГУ реализует стратегию развития в области беспилотной авиации БПЛА...", дата размещения 24.07.2025;

- https://t.me/VesRubtcovsk/16405 - реклама "Государственная помощь до 350 000 рублей!!! Социальный контракт на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности. Твой шанс...", дата размещения 11.08.2025.

Заявитель считает, что действия ООО "В" и его представителей нарушают ч. 1 ст. 5 Федерального закона "О рекламе" - недопустимость распространения рекламы, вводящей в заблуждение; ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе" - требование об указании на то, что информация является рекламой; ст. 18.1 Федерального закона "О рекламе" - требования о регистрации рекламы в ЕРИР при распространении через интернет-ресурсы.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона "О рекламе", под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона "О рекламе", объект рекламирования - это товар, средство индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Обозначенная выше информация полностью соответствует законодательному определению понятия "реклама", закрепленному в ст. 3 Федерального закона "О рекламе".

Согласно ч. 16 ст. 18.1 Федерального закона "О рекламе", реклама, распространяемая в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", за исключением рекламы, размещенной в телепрограммах и телепередачах, радиопрограммах и радиопередачах, распространяемых в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", должна содержать пометку "реклама", а также указание на рекламодателя такой рекламы и (или) сайт, страницу сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию о рекламодателе такой рекламы.

Размещение любой рекламы в сети "Интернет" должно сопровождаться пометкой "реклама". При этом использование иной пометки для указания на рекламный характер информации в сети "Интернет" не предусмотрено данной нормой.

Рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В ч. 16 ст. 18.1 Федерального закона "О рекламе" не содержится требования об указании в рекламе, распространяемой в сети "Интернет", наименования лица, являющегося рекламодателем, обязательно с организационно-правовой формой лица, либо с приведением ИНН или ОГРН данного лица, однако из приведенной информации потребителю рекламы должно быть однозначно понятно, что рекламодателем выступает именно лицо (юридическое лицо, физическое лицо или индивидуальный предприниматель), а также должна быть размещена информация, позволяющая его однозначно индивидуализировать.

Размещение в рекламе, распространяемой в сети "Интернет", полного или краткого наименования лица, являющегося рекламодателем, включая его организационно-правовую форму или его ИНН, ОГРН, является одним из надлежащих указаний в рекламе на рекламодателя такой рекламы.

В рассматриваемой рекламе, распространенной в телеграм-канале "В" (t.me/VesRubtcovsk) и в социальной сети "Вконтакте" в сообществе "В" (vk.com/ves.rubtcovsk.official).

В соответствии п. 4 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Комиссия антимонопольного органа, проанализировав материалы дела, приходит к выводу, что рассматриваемая рекламы, размещенная в телеграм-канале "В" (t.me/VesRubtcovsk) 30.07.2025 и 11.08.2025 и в социальной сети "Вконтакте" в сообществе "В" (vk.com/ves.rubtcovsk.official) 25.07.2025, 30.07.2025, 11.08.2025, распространена с нарушением ч. 16 ст. 18.1 Федерального закона "О рекламе", поскольку в рекламе отсутствует пометка "реклама" и сведения о рекламодателях.

Заявителем обоснованные доводы, относительно того, в чем заключаются нарушения ч. 1 и ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе" в рассматриваемой рекламе, не представлено, Комиссией не установлено.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных ч. 16 ст. 18.1 Федерального закона "О рекламе", несет рекламораспространитель.

Установлено, что распространителем рассматриваемой рекламы является ООО "В" (ИНН <...>, адрес: <...>, директор: <...>), что следует из описания к сообществу "В" (vk.com/ves.rubtcovsk.official) в социальной сети "Вконтакте".

Комиссией установлено, что на дату рассмотрения дела - 30.09.2025 нарушение ч. 16 ст. 18.1 Федерального закона "О рекламе" устранено, рассматриваемая реклама удалена.

Согласно п. 54 Правил, добровольное устранение лицом (лицами) совершенного нарушения является основанием для антимонопольного органа не выдавать предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. В этом случае основания нецелесообразности выдачи предписания излагаются в мотивировочной части решения по делу.

Согласно ч. 4 ст. 38 Федерального закона "О рекламе", нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 33, ч. 1 ст. 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пп. 42 - 47, п. 54 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

1. Признать рассматриваемую рекламу, размещенную в телеграм-канале "В" (t.me/VesRubtcovsk) 30.07.2025 и 11.08.2025 и в социальной сети "Вконтакте" в сообществе "В" (vk.com/ves.rubtcovsk.official) 25.07.2025, 30.07.2025, 11.08.2025, ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования ч. 16 ст. 18.1 Федерального закона "О рекламе".

2. Предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе не выдавать в связи с нецелесообразностью.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Алтайского краевого УФАС России, для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

Решение антимонопольного органа может быть оспорены в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.