Решение Смоленское УФАС России от 15.06.2026 N 067/10/18.1-435/2026

Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:

- при участии в дистанционном режиме рассмотрения жалобы представителей заказчика: (доверенность от 16.12.2025), (доверенность от 16.12.2025);

- в отсутствие представителя Заявителя, уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы;

в целях осуществления возложенных на Комиссию Смоленского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров по правилам, предусмотренным статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", полномочий по контролю за проведением торгов и порядком заключения договоров, рассмотрев жалобу ООО,

04.06.2026 в Смоленское УФАС России поступила жалоба ООО (далее - Заявитель) на действия закупочной комиссии заказчика - (далее - Заказчик) при проведении закрытого запроса предложений в электронной форме на изготовление и поставки печи для плавки олова и выполнение пусконаладочных работ (извещение N опубликовано на www.astgoz.ru).

По мнению Заявителя, закупочная комиссия заказчика необоснованно начислила ООО "0" баллов по критерию "участник закупки является производителем/официальным дилером производителя предлагаемой к поставке продукции".

Заказчиком обжалуемой закупки является - Ф (далее также Заказчик).

Заказчик представил письменные пояснения по сути жалобы, с доводами жалобы не согласился.

На момент рассмотрения жалобы договор не заключен.

Комиссия, рассмотрев доводы Заявителя, представленные документы и пояснения Заказчика, установила следующее.

Частью 1 статьи 1 Закона о закупках определено, что целями регулирования данного закона являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц, указанных в части 2 данной статьи (далее - заказчики), в товарах, работах, услугах, в том числе для целей коммерческого использования, с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг (далее также - закупка) для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, данным Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Согласно части 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупках является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 Закона о закупках, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках, подпункта 2 пункта 5 Положения о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе, принципами равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Пунктом 1 части 3.1 статьи 3 Закона о закупках определено, что конкурентные закупки осуществляются путем проведения торгов (конкурс (открытый конкурс, конкурс в электронной форме, закрытый конкурс), аукцион (открытый аукцион, аукцион в электронной форме, закрытый аукцион), запрос котировок (запрос котировок в электронной форме, закрытый запрос котировок), запрос предложений (запрос предложений в электронной форме, закрытый запрос предложений).

В соответствии с частью 19.5 статьи 3.4 Закона о закупках заявка на участие в конкурсе в электронной форме, запросе предложений в электронной форме состоит из двух частей и предложения участника закупки о цене договора (единицы товара, работы, услуги). Первая часть данной заявки должна содержать информацию и документы, предусмотренные пунктом 1"0" части 19.1, а также частью 19.2 данной статьи в отношении критериев и порядка оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке, применяемых к предлагаемым участниками такой закупки товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора (в случае установления в документации о конкурентной закупке этих критериев). Вторая часть данной заявки должна содержать информацию и документы, предусмотренные пунктами 1 - 9, 11 и 12 части 19.1, а также частью 19.2 данной статьи в отношении критериев и порядка оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке, применяемых к участникам конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства (в случае установления в документации о конкурентной закупке этих критериев). При этом предусмотренные настоящей частью информация и документы должны содержаться в заявке на участие в конкурсе в электронной форме, запросе предложений в электронной форме в случае установления обязанности их представления в соответствии с частью 19.1 данной статьи.

Согласно пункту 78 Положения о закупках при осуществлении закупки путем проведения конкурса или запроса предложений для выявления лучших условий исполнения договора Заказчик в конкурсной документации, документации о запросе предложений соответственно указывает используемые для определения поставщика (подрядчика, исполнителя) критерии оценки, величины значимости критериев оценки и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурентной закупке.

Пунктом 83 Положения о закупках предусмотрено, что не допускается использовать при оценке заявки на участие в конкурсе, запросе предложений критерии и величины их значимости, не установленные в конкурсной документации, документации о запросе предложений соответственно.

19.05.2026 Заказчиком на специализированной электронной торговой площадке www.astgoz.ru и на официальном сайте закрытой части единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) www.zаkuрki.gоv.гu было опубликовано извещение N 260001462200227 о проведении закрытого запроса предложений в электронной форме на изготовление и поставки печи для плавки олова и выполнение пусконаладочных работ

Данная закупка проводится в порядке, установленном Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), Положением о закупке Ф утвержденным генеральным директором от 26.12.2024 (далее - Положение о закупках), извещением и документацией о закупке.

Начальная (максимальная) цена договора - 2 22"0" 400 руб. с учетом НДС.

В соответствии с документацией о закупке оценка предложений и выбор победителя осуществляются исходя из следующих критерий оценки:

- наименьшая цена (значимость критерия оценки - 4"0"%);

- опыт исполнения участником процедуры закупки аналогичных договоров (значимость критерия оценки - 3"0"%);

- участник процедуры является производителем/официальным дилером производителя предлагаемой к поставке продукции (значимость критерия оценки - 3"0"%) (далее - критерий N 3); оценка по данному критерию осуществляется на основании документа, действующего на дату подачи участником заявки, свидетельствующего о том, что участник процедуры закупки является производителем/ официальным дилером производителя предлагаемой к поставке продукции (например, сертификат, декларация либо заключение Министерства промышленности и торговли, подтверждающие производство предлагаемой к поставке продукции участником процедуры закупки, дилерский договор/сертификат и др.).

В случае, если участник закупки:

- является производителем/официальным дилером производителя предлагаемой к поставке продукции, что подтверждается соответствующим документом - 1"0" баллов;

- не является производителем/официальным дилером производителя предлагаемой к поставке продукции и/или в составе заявки на участие в процедуре закупки отсутствует документ, подтверждающий данный факт - "0" баллов.

Итоговый балл заявки рассчитывается путем сложения баллов по каждому критерию оценки заявки, установленному в закупочной документации, с учетом их значимости.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок от 03.06.2026 на участие в закупке заявки подали 3 участника торгов с идентификационными номерами 62863 (ООО "Е", 63378 (ООО "М 34014 (ООО "Т); заявки данных участников закупки были признаны соответствующими требованиям документации, по результатам оценки участников закупки были присвоены следующие баллы:

- участник закупки с идентификационным номером 62863 (ООО "Е" - 4,00 балла;

- участник закупки с идентификационным номером 34014 (ООО "Т- 6,91 балла (победитель закупки);

- участник закупки с идентификационным номером 63378 (ООО (прим. по критерию N 3 начислено "0" баллов) - 3,71 балла.

Комиссией установлено, что участник закупки с идентификационным номером 63378 (ООО) является производителем предлагаемого к поставке товара, производимый на территории Российской Федерации, что подтверждается записью из Реестра российской промышленности (выписка была приложена в составе заявки ООО).

Однако, в нарушении пункта 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках, подпункта 2 пункта 5 Положения о закупках закупочная комиссия заказчика при оценке заявки Заявителя по критерию N 3 присвоила ему "0" баллов.

Следовательно, жалоба Заявителя является обоснованной.

В то же время, оснований для выдачи предписания у Комиссии не имеется, поскольку закупочной комиссией заказчика самостоятельно были устранены нарушения путем пересмотра заявок участников закупки (протокол в редакции от 05.06.2026).

После перерасчета итоговых баллов победитель закупки не изменился:

- участник закупки с идентификационным номером 62863 (ООО - 4,00 балла;

- участник закупки с идентификационным номером 34014 (ООО) - 6,91 балла (победитель закупки);

- участник закупки с идентификационным номером 63378 (ООО) - 6,71 балла.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2"0" статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Смоленского УФАС России

1. Признать жалобу на действия закупочной комиссии заказчика - Ф при проведении закрытого запроса предложений в электронной форме на изготовление и поставки печи для плавки олова и выполнение пусконаладочных работ (извещение N) обоснованной.

2. Признать в действиях закупочной комиссии заказчика - Ф нарушение требований пункта 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", подпункта 2 пункта 5 Положения о закупке Ф, утвержденного генеральным директором 26.12.2024.

3. Предписание об устранении допущенных нарушений не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия