Решение Краснодарского УФАС России от 30.09.2025 N 023/06/99-4194/2025
Реквизиты
Решение Краснодарского УФАС России от 30.09.2025 N 023/06/99-4194/2025
Статус
Действующее
Результат
Нарушение выявлено
Принятое решение
Нарушение Закона о контрактной системе не подтверждено.
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КРАСНОДАРСКОМУ КРАЮ
РЕШЕНИЕ
от 30 сентября 2025 г. по делу N 023/06/99-4194/2025
О РЕЗУЛЬТАТАХ ВНЕПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКИ СОБЛЮДЕНИЯ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ
проведена внеплановая проверка в отношении заказчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю при проведении электронного аукциона: "Поставка электрических приставок (электропривод) к инвалидному креслу-коляске (приобретение товаров в пользу граждан в целях их социального обеспечения)" (извещение N 0218100003225000033) в части нарушения законодательства о контрактной системе,
установила:
В Краснодарское УФАС России 12.09.2025 г. поручение по проверке на предмет нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе) в действиях Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю при проведении закупок.
Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.
Заказчиком - Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю в ЕИС 07.03.2025 размещено извещение о проведении электронного аукциона: "Поставка электрических приставок (электропривод) к инвалидному креслу-коляске (приобретение товаров в пользу граждан в целях их социального обеспечения)" (извещения N 0218100003225000033) с НМЦК - 300 737,88 руб.
Согласно ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.
Согласно ч. 1 ст. 24 Закона о контрактной системе заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
В извещении указан объект закупки:
Наименование товара, работы, услуги | Код позиции | Тип позиции | Единица измерения | Цена за единицу | Количество (объем работы, услуги) | Стоимость позиции | |
Электрическая приставка (электропривод) к инвалидному креслу-коляске Идентификатор: 176237503 | 30.92.30.120 | Товар | Штука | 150368.94 | 2 | 300737.88 | |
Характеристики товара, работы, услуги (Функциональная кровать с электроприводом) | |||||||
Наименование характеристики | Значение характеристики | Инструкция по заполнению характеристики в заявке | |||||
Силовая установка для кресел-колясок с ручным приводом / Электроприставка для инвалидного кресла | Предназначена для преобразования кресла-коляски с ручным приводом в скоростное средство передвижения. | Значение характеристики не может изменяться участником закупки | |||||
Описание | Несущая рама с электрическим мотор-колесом, аккумулятором и рулем | Значение характеристики не может изменяться участником закупки | |||||
Крепление к кресло-коляске | За счет зажимных механизмов приставки на раме инвалидной коляски | Значение характеристики не может изменяться участником закупки | |||||
Цифровой дисплей | Наличие | Значение характеристики не может изменяться участником закупки | |||||
Движение | Прямо, в стороны и задним ходом | Значение характеристики не может изменяться участником закупки | |||||
Скорость движения | Регулируемая | Значение характеристики не может изменяться участником закупки | |||||
Руль | Складной | Значение характеристики не может изменяться участником закупки | |||||
Мощность электродвигателя, ВТ | >= 350 | Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики | |||||
Диаметр колеса, дюймы | >= 10 и <= 13 | Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики | |||||
Время зарядки батареи, час | <= 5 | Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики | |||||
Дистанция поездки на одном заряде батареи, километр | >= 25 | Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики | |||||
Вес, килограмм | <= 17 | Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики | |||||
Максимальная скорость, километр/час | >= 20 | Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики | |||||
Светодиодное освещение | Наличие | Значение характеристики не может изменяться участником закупки | |||||
Звуковой сигнал | Наличие | Значение характеристики не может изменяться участником закупки | |||||
В комплект поставки входит: | - инструкция по эксплуатации на русском языке; - гарантийный талон, содержащий информацию о месте расположения сервисных центров. | Значение характеристики не может изменяться участником закупки | |||||
Согласно ч. 4 ст. 23 Закона о контрактной системе наименование объекта закупки в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, указывается в соответствии с каталогом товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Частью 6 ст. 23 Закона о контрактной системе установлено, что порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Положения постановления Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Правила) обязывают заказчика описывать объект закупки, применяя код его позиции, наименование и характеристики.
Заказчиком при описании объекта закупки применен код ОКПД2 30.92.30.120. В каталоге товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд не предусмотрено КТРУ по данному товару.
В связи с чем, описание объекта закупки осуществлялось в соответствии с требованиями ст. 33 Закона о контрактной системе.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" установлено применение национального режима по ст. 14 Закона:
Объект закупки | Вид требования | Обоснование невозможности соблюдения запрета, ограничения |
30.92.30.120 Электрическая приставка (электропривод) к инвалидному креслу-коляске | Преимущество в отношении товаров российского происхождения, выполняемых работ, оказываемых услуг российскими лицами |
Начальная (максимальная) цена контракта (далее - НМЦК) не составляет 20 миллионов рублей и более, на основании чего требования постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившим силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" не применяются.
Оператором электронной торговой площадки предоставлена информация, согласно которой на участие в закупке подано 2 заявки - признаны соответствующими условиям электронного аукциона.
Всеми участникам закупки в заявке предложен идентичный товар:
1. Электрическая приставка (электропривод) к инвалидному креслу-коляске, 30.92.30.120 | Преимущество Российского происхождения | |||||
Количество | Ставка НДС | Товарный знак в заявке участника | Страна происхождения товара | |||
2,00 шт. | Без НДС | YoyGo | Российская Федерация | |||
Наименование характеристики | Значение характеристики в заявке участника | Инструкция по заполнению значений характеристики | ||||
Силовая установка для кресел-колясок с ручным приводом / Электроприставка для инвалидного кресла | Предназначена для преобразования кресла-коляски с ручным приводом в скоростное средство передвижения. | Значение характеристики не может изменяться участником закупки | ||||
Описание | Несущая рама с электрическим мотор-колесом, аккумулятором и рулем | Значение характеристики не может изменяться участником закупки | ||||
Крепление к кресло-коляске | За счет зажимных механизмов приставки на раме инвалидной коляски | Значение характеристики не может изменяться участником закупки | ||||
Цифровой дисплей | Наличие | Значение характеристики не может изменяться участником закупки | ||||
Движение | Прямо, в стороны и задним ходом | Значение характеристики не может изменяться участником закупки | ||||
Скорость движения | Регулируемая | Значение характеристики не может изменяться участником закупки | ||||
Руль | Складной | Значение характеристики не может изменяться участником закупки | ||||
Мощность электродвигателя, ВТ | 350,00 | Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики | ||||
Диаметр колеса, дюймы | 10,00 | Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики | ||||
Время зарядки батареи, час | 5,00 | Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики | ||||
Дистанция поездки на одном заряде батареи, километр | 35,00 | Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики | ||||
Вес, килограмм | 10,00 | Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики | ||||
Максимальная скорость, километр/час | 30,00 | Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики | ||||
Светодиодное освещение | Наличие | Значение характеристики не может изменяться участником закупки | ||||
Звуковой сигнал | Наличие | Значение характеристики не может изменяться участником закупки | ||||
В комплект поставки входит: | - инструкция по эксплуатации на русском языке; - гарантийный талон, содержащий информацию о месте расположения сервисных центров. | Значение характеристики не может изменяться участником закупки | ||||
Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по закупке 0218100003225000033 заявка (идентификационный номер 118361510) и заявка (идентификационный номер 118424070) признаны соответствующими требованиям закупки.
Участником (идентификационный номер 118424070) устанвлено ценовое предложение - 255 000,00 руб.
По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) Победителем аукциона признается участник закупки идентификационный N 118361510, с ценовым предложением 254 103,84 руб. (Двести пятьдесят четыре тысячи сто три рубля 84 копейки).
Согласно ч. 5 ст. 24 Закона о контрактной системе победителем аукциона признается участник закупки, заявка на участие в закупке которого соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), и который предложил по результатам проведения процедуры подачи предложений о цене контракта или о сумме цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона) наиболее низкую цену контракта, наименьшую сумму цен таких единиц либо в случае, предусмотренном пунктом 9 части 3 статьи 49 настоящего Федерального закона, - наиболее высокий размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта.
Заключен контракт с участником - ИП Е. от 31.03.2025 г. N 514-К-СН на сумму 254 103,84 рублей: "Электрическая приставка (электропривод) к инвалидному креслу-коляске. YoyGo".
Контракт заключен 31.03.2025 г. - размещен в реестре контрактов 01.04.2025 г. Исполнение контракта завершено.
На основании изложенного, с учетом представленных материалов дела Комиссия не усматривает в действиях Заказчика нарушение Закона о контрактной системе.
Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе
решила:
1. В указанных действиях Заказчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю нарушение Закона о контрактной системе не подтверждено.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.