Решение Крымское УФАС России от 30.09.2025 N 082/01/14.2-583/2025

Резолютивная часть решения оглашена 16.09.2025.

В полном объеме решение изготовлено 30.09.2025.

Комиссия Межрегионального управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее - Управление, Комиссия) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель комиссии:

члены Комиссии:

рассмотрев дело N 082/01/14.2-583/2025, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственности по признакам нарушения статьи 14.2 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции);

в присутствии: директора ООО

в отсутствие прокуратуры, уведомленной надлежащим образом,

В адрес Управления поступили материалы прокуратуры города в отношении информационного ресурса" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Управлением установлено, что ООО основной вид деятельности - ОКВЭД 73.11 "Деятельность рекламных агентств") осуществляет деятельность в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" под видом сетевого средства массовой информации в качестве информационного ресурса.

По результатам рассмотрения материалов и информации прокуратуры города Республики Крым Управлением принято решение о выдаче Обществу предупреждения от о прекращении действий, содержащих признаки нарушения статьи 14.2 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с указанным предупреждением ООО надлежало в срок до 07 марта 2025 года изъять из публичного доступа информацию ("Интернет-СМИ", "официальное СМИ", "редакция", "главный редактор"), создающую ложное представление у неопределенного круга пользователей в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" о том, что ресурс "" является средством массовой информации в сети "Интернет".

В силу части 6 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган должен быть уведомлен о выполнении предупреждения в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.

05.03.2025 г. в адрес Управления поступило письмо ООО, из которого следует, что, по мнению Общества, оснований для принятия мер по устранению последствий нарушения, отраженного в предупреждении, не имеется, поскольку Общество зарегистрировано в качестве средства массовой информации.

Следовательно, предупреждение Управления в установленный срок не исполнено.

Как установлено Управлением, в реестре зарегистрированных средств массовой информации содержится информация о периодическом печатном средстве массовой информации газете "", при этом в реестре отсутствует информация о зарегистрированном сетевом средстве массовой информации с доменным именем: Р-ны в перечень персональных страниц пользователей социальной сети, объем аудитории каждой из которых составляет более десяти тысяч пользователей.

Таким образом, информационные ресурсы в мессенджере Telegram, в социальных сетях "Вконтакте" и "Одноклассники", а также сайт не являются зарегистрированными на территории Российской Федерации средствами массовой информации.

Указанное подтверждается, в том числе, письмом Управления Роскомнадзора по Республике Крым и городу Севастополь и письмом Министерства внутренней политики, информации и связи Республики Крым.

В связи с невыполнением Обществом предупреждения и наличием признаков нарушения статьи 14.2 Закона о защите конкуренции приказом Управления в отношении Общества возбуждено дело N 082/01/14.2-583/2025 о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения статьи 14.2 Закона о защите конкуренции.

В ходе рассмотрения материалов, изучения представленных пояснений и документов Управлением установлено следующее.

Информационной ресурс "" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на страницах в социальных сетях "Вконтакте", "Одноклассники", в мессенджере "Telegram" и сайте позиционирует себя в качестве средства массовой информации (сетевого издания), используя выражения: "Интернет-СМИ", "официальное СМИ", "редакция", "главный редактор", в отсутствие регистрации в качестве сетевого издания в соответствии с Законом Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации".

Согласно абзацу 2 статьи 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" (далее - Закон о средствах массовой информации) под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

В соответствии с абзацем 9 статьи 2 Закона о средствах массовой информации под редакцией средства массовой информации понимается организация, учреждение, предприятие либо гражданин, объединение граждан, осуществляющие производство и выпуск средства массовой информации.

В соответствии с абзацем 1 статьи 8 Закона о средствах массовой информации, редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Согласно абзацу 16 статьи 2 Закона о средствах массовой информации под сетевым изданием понимается сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", зарегистрированный в качестве средства массовой информации в соответствии с настоящим Законом.

Согласно абзацу 2 статьи 8 названного Закона сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" может быть зарегистрирован как сетевое издание в соответствии с настоящим Законом. Сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", не зарегистрированный в качестве средства массовой информации, средством массовой информации не является.

Использование на персональных страницах пользователя "" во "Вконтакте", "Одноклассники", "Telegram" и сайте таких выражений как: "Интернет-СМИ", "официальное СМИ", "редакция", "главный редактор" в отсутствие регистрации в качестве сетевого издания создает ложное представление у неопределенного круга пользователей в информационно-телекоммуникационной сети Интернет о том, что указанный ресурс является средством массовой информации в сети "Интернет".

Деятельность незарегистрированного средства массовой информации в сети "Интернет" вводит в заблуждение, создает ложное представление у неопределенного числа пользователей в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в частности, в отношении распространения заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений, создающих угрозу нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности, а также положений, касающихся защиты чести, достоинства и деловой репутации граждан и организаций.

Распространение информации, противоречащей установленным принципам и нормам, подрывает доверие к официальным источникам и дестабилизирует информационное пространство.

Целью регистрации является обеспечение прозрачности и подотчетности деятельности средств массовой информации, а также защита прав потребителей информации.

Таким образом, размещенная информация является недостоверной, направлена на получение преимуществ над конкурентами, что представляет собой акт недобросовестной конкуренции.

Согласно статье 4 Закона о защите конкуренции под недобросовестной конкуренцией подразумеваются любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

В силу статьи 14.2 Закона о защите конкуренции запрещается недобросовестная конкуренция путем введения в заблуждение, в том числе в отношении:

1) качества и потребительских свойств товара, предлагаемого к продаже, назначения такого товара, способов и условий его изготовления или применения, результатов, ожидаемых от использования такого товара, его пригодности для определенных целей;

2) количества товара, предлагаемого к продаже, наличия такого товара на рынке, возможности его приобретения на определенных условиях, фактического размера спроса на такой товар;

3) места производства товара, предлагаемого к продаже, изготовителя такого товара, гарантийных обязательств продавца или изготовителя;

4) условий, на которых товар предлагается к продаже, в частности цены такого товара.

Управлением установлено, что рынок средств массовой информации, включая сетевые издания, конкурентный.

Таким образом, ООО "", осуществляя деятельность в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресам: (на момент возбуждения дела), позиционируя себя в качестве средства массовой информации в сети "Интернет", нарушило статью 14.2 Закона о защите конкуренции.

По информации, предоставленной Обществом в письме от 10.06.2025, Общество оказывает рекламные услуги при использовании ресурсов в социальных сетях "Вконтакте", "Одноклассники" и мессенджере Telegram.

В письме от 20.06.2025 Общество сообщило, что формулировка "Официальное СМИ" в социальной сети "Одноклассники" удалена, раздел группы изменен на "Печатное издание".

В дополнительных пояснениях директор Общества сообщает следующее:

В законе отсутствует требование указывать в публикациях вид СМИ, а социальные сети и сайт являются лишь дополнительными каналами доведения материалов печатной газеты "" до читателей. Закон не требует отдельной регистрации этих площадок в качестве СМИ, если они используются для публикации материалов зарегистрированного СМИ.

С учетом того, что регистрация сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" носит добровольный характер, а не принудительный, в вышеуказанных аккаунтах социальных сетей использовались слова "редакция", "СМИ", "журналист", "главный редактор" на законных основаниях.

На заседаниях Комиссии по рассмотрению дела директором ООО "" неоднократно озвучивалась позиция о том, что Общество абсолютно законно использует выражения: "официальное СМИ", "редакция", "главный редактор" в аккаунтах социальных сетей, и директор Общества полагает, что в действиях ООО "" отсутствуют признаки нарушения статьи 14.2 Закона о защите конкуренции.

Сайт на момент принятия решения по делу функционирует, новостные объявления отсутствуют. На сайте указана информация следующего характера: "Сайт новости, афиша, объявления, каталог предприятий города. Городской портал создан ООО "" как инструмент хозяйственной деятельности предприятия. На городском сайте мы представили Вам все возможности городского информационно-развлекательного портала. Новости на сайте публикуются редакцией печатного СМИ - газеты. Информацию о СМИ можно найти на сайте Роскомнадзора в разделе "СМИ". Сайт очень прост в использовании и наполнении. Любую информацию может добавить любой пользователь сайта, которая будет опубликована после модерации администратором ресурса - это очень удобно. Кроме этого у пользователя есть личный кабинет, в котором хранятся все материалы, которые пользователь добавил на сайт. Приятного времяпровождения на страницах нашего сайта!".

Информация на странице в социальной сети "Вконтакте" "Одноклассники", и мессенджере Telegram на момент принятия решения была изменена на "Сообщество ведется редакцией печатного СМИ "", "Печатное издание".

Учитывая вышеизложенное, основания для выдачи Обществу предписания об устранении нарушения антимонопольного законодательства у антимонопольного органа отсутствуют, поскольку Общество устранило ранее допущенные нарушения.

Комиссия, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Закона о защите конкуренции,

1. Признать действия ООО "", выразившиеся в неправомерном осуществлении деятельности в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" под видом сетевого средства массовой информации, нарушившими статью 14.2 Закона о защите конкуренции.

2. Предписание не выдавать в связи с устранением допущенного нарушения.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления для рассмотрения вопроса о привлечении виновных в нарушении антимонопольного законодательства лиц к административной ответственности.

Решение и (или) предписание антимонопольного органа может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.