Решение Красноярское УФАС России от 30.09.2025 N 024/10/104-2826/2025

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению обращений о внесении сведений в реестр недобросовестных поставщиков (далее - РНП) в составе: Председатель Комиссии - Х., начальник отдела; члены Комиссии - К. государственный инспектор; С., государственный инспектор (далее - Комиссия),

рассмотрев обращение заказчика -- Енисейского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (далее - Заказчик) с просьбой о внесении сведений об ООО "А" (ИНН <...>, КПП 590201001) (далее - Общество, Исполнитель) в реестр недобросовестных поставщиком в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронного аукциона "Услуги перевода на мероприятиях международного сотрудничества", ИКЗ 241246300414024630100100010017430244, установила следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе) ведение РНП осуществляется в единой информационной системе (далее - ЕИС) путем размещения в ней федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, информации, предусмотренной статьей 104 Закона о контрактной системе.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в РНП включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с частью 10 статьи 104 Закона о контрактной системе порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Порядок ведения РНП) утвержден постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" (далее - Постановление Правительства РФ N 1078).

Комиссия установила, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 3 и подпунктом "а" пункта 4 раздела II Порядка ведения РНП заказчиком при подаче обращения не была нарушена подведомственность.

Комиссией установлено, что в соответствии с подпунктом "б" пункта 4 раздела II Порядка ведения РНП заказчиком в обращении указан код, установленный для случая направления обращения, 3. Таким образом, обращение поступило в адрес Красноярского

УФАС России в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 8 раздела II Порядка ведения РНП к обращению приложен документ - решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 4 статьи 104 и части 16 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 Закона о контрактной системе, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в РНП.

Комиссией установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе было принято 12.09.2025, соответственно, вступило в силу 23.09.2025. Обращение поступило в адрес Красноярского УФАС России 24.09.2025, таким образом срок подачи обращения не нарушен Заказчиком.

Красноярское УФАС России в соответствии с подпунктами "г" и "д" пункта 9 раздела II Порядка ведения РНП приняло обращение к рассмотрению, направило заказчику и Обществу с использованием ЕИС уведомление о рассмотрении обращения о включении в РНП, Красноярским УФАС России в уведомлении также были запрошены необходимые для рассмотрения обращения документы. При этом такое уведомление считается надлежащим уведомлением заказчика, участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) о месте, дате и времени рассмотрения обращения и проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 Порядка ведения РНП.

Заказчиком и Обществом, в установленный срок, предоставлены в адрес Красноярского УФАС России запрошенные в уведомлении документы.

Заседание Комиссии состоялось 30.09.2025 в 10:15 (время местное). На заседании присутствовали представители Заказчика, полномочия подтверждены доверенностями. Перед началом заседания в адрес Комиссии поступило ходатайство Общества о рассмотрении посредством видеоконференции. Ходатайство удовлетворено Комиссией. Общество также обеспечило явку представителя.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 13 раздела III Порядка ведения РНП Комиссия рассматривает обращение, проводит проверку содержащихся в обращении фактов, свидетельствующих об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта, а также внеплановую проверку, предусмотренную пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе.

Рассмотрев обращение заказчика и приложенные к нему материалы, иные материалы и сведения, представленные заказчиком и Обществом, проведя внеплановую проверку, Комиссия установила следующее.

Между заказчиком и обществом на условиях извещения и заявки общества заключен государственный Контракт N 2024/05-13 (далее - Контракт). Предметом контракта является оказание услуг перевода на мероприятиях международного сотрудничества.

Комиссией установлено, что в соответствии с пунктом 1.1 Контракта 1.1. Исполнитель по заданию Заказчика обязуется в установленный Контрактом срок оказать услуги перевода на мероприятиях международного сотрудничества, (далее именуются - услуги), а Заказчик обязуется принять оказанные услуги и оплатить их.

Окончание оказания услуг - 20.12.2024.

Датой исполнения Исполнителем обязательств по Контракту считается дата подписания Заказчиком документа о приемке оказанных услуг направленного в соответствии с разделом 5 Контракта.

В связи с отсутствием необходимости продолжения исполнения обязательств по Контракту на основании части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 12.09.2025 было принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Решение Заказчика отменено не было и вступило в силу 23.09.2025, Контракт расторгнут 23.09.2025.

В соответствии с пунктом 15 Правил ведения РНП, орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в следующих случаях:

а) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 Правил ведения реестра:

выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе; заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта; поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта; надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика;

б) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 Правил ведения реестра, заказчиком не представлены информация и документы, подтверждающие отсутствие оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта.

Установлено, что в рамках исполнения обязательств по Контракту, Исполнитель оказывал услуги перевода на мероприятиях международного сотрудничества.

Вместе с тем, в связи с отсутствием необходимости в оказание услуг перевода по второму мероприятию у Заказчика возникла необходимость расторгнуть Контракт, В связи с чем, 11.12.2024 года Заказчик уведомил исполнителя об отмене 2 этапа и принял решение о расторжении Контракта.

Согласно материалам, размещенным в ЕИС, стоимость исполненных Поставщиком обязательств по Контракту составила 75 000 рублей, что подтверждается документом о приемке поставленных товаров, выполненных работ (их результатов, в том числе этапов), оказанных услуг в электронной форме N БВУ/1 от 06.12.2024 года и платежным поручением N 701 от 11.12.2024 года и свидетельствует об отсутствии намерений уклонится от исполнения обязательств по Контракту.

Кроме того, Комиссия констатирует отсутствие признаков недобросовестности в действиях Исполнителя в рамках заключенного Контракта, а также отсутствие в действиях Исполнителя признаков нарушения существенных условий Контракта.

Вышеизложенное является основанием для отказа во включении сведений об Обществе в РНП.

Включение в реестр недобросовестных поставщиков представляет собой специальную меру ответственности, установленную в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры закупки обязательств, о чем указано, в том числе в Определениях

Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.09.2012 N ВАС-11617/12 и от 12.07.2013 N ВАС-8371/13.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства от 30.06.2021 N 1078, Комиссия Красноярского УФАС России

Отказать Заказчику во включении сведений об ООО "А" (ИНН <...>, КПП 590201001) в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд Красноярского края в течение трех месяцев с момента его принятия в установленном законом порядке.