Решение Белгородское УФАС России от 30.09.2025 N 031/10/104-322/2025

Комиссия Белгородского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная в соответствии с приказом Белгородского УФАС России от 04.09.2025 N 202/25 "О создании комиссии по контролю в сфере закупок" (далее - Комиссия) в составе: председатель Комиссии - заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок Белгородского УФАС России Л., члены комиссии: П.Н. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Белгородского УФАС России, В. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Белгородского УФАС России,

при участии представителя заказчика - МБУ ДО "С" Старооскольского городского округа М. (доверенность в деле), в отсутствие ИП П.А. (ее представителей), надлежащим образом уведомленной о времени и месте рассмотрения дела, рассмотрев обращение МБУ ДО "С" Старооскольского городского округа о включении информации об ИП П.А. (ИНН <...>) (далее - Поставщик) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронного аукциона "Поставка площадки для панна-футбола" (закупка N 0826300021025000247, далее - Электронный аукцион).

МБУ ДО "С" Старооскольского городского округа" (далее - Заказчик, МБУ ДО "СШ "СПАРТАК") в соответствии со статьями 95 и 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) представило в Белгородское УФАС России сведения в отношении ИП П.А. (ИНН <...>) для включения в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия рассмотрела поступившие сведения, провела в соответствии с пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку и установила следующее.

16.07.2025 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) было размещено извещение об осуществлении Электронного аукциона и его приложения (электронные документы).

Начальная (максимальная) цена контракта - 510 320 рублей 00 копеек.

По результатам электронного аукциона 07.08.2025 между МБУ ДО "СШ "СПАРТАК" и ИП П.А. был заключен контракт N 0826300021025000247 на поставку площадки для панна-футбола, цена которого составила 502 665 рублей 20 копеек (далее - Контракт).

Из содержания пункта 1.1 Контракта следует, что "Поставщик обязан поставить, а Заказчик принять и оплатить площадки для панна-футбола (далее - товар) в количестве, наименовании, комплектации, по цене за единицу измерения и стоимости, указанным в Спецификации (Приложение N 1) к настоящему

Контракту".

Пунктом 4.3 Контракта установлено, что доставка товара, а также его сборка и установка производится силами и средствами Поставщика в течение 30 календарных дней с момента заключения

Контракта, по адресу: <...>, в интервале времени с 09 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин. (время московское). День доставки должен быть рабочим днем. Приемка товара осуществляется в день его доставки и сборки.

Из пояснений Заказчика следует, что в связи с тем, что отсутствовала возможность связаться с Поставщиком по телефону, ввиду указания в Контракте недействительного номера, Заказчиком на адрес электронной почты Поставщика, указанной в контракте (metal.torg77@yandex.ru) 28.07.2025 было направлено письмо с просьбой связаться с Заказчиком.

Ответ на указанное письмо Заказчиком не получен, вместе с тем, с заведующим спортивным сооружением связался менеджер ИП П.А. и сообщил, что поставка будет выполнена в сроки, установленные Контрактом.

20.08.2025 Заказчиком было направлено повторное письмо, содержащее просьбу связаться по вопросу поставки товара.

По информации, представленной Заказчиком, в период с 19.08.2025 по 07.09.2025 Поставщик на связь не выходил, на письма, направленные Заказчиком на электронную почту, не отвечал.

В установленный срок Товар поставлен не был, какой-либо информации о причинах задержки поставки Товара в адрес МБУ ДО "СШ "СПАРТАК" от Поставщика не поступало.

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с пунктом 9.1 Контракта его расторжение допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно п. 9.2 Контракта, Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Заказчик, посчитав, что Поставщик ненадлежащим образом исполняет свои обязательства по Контракту, реализуя свое право на односторонний отказ от исполнения Контракта, предусмотренное условиями Контракта (пункт 9.2 Контракта), руководствуясь положениями гражданского законодательства, статьей 95 Закона о контрактной системе, 10.09.2025 принял решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе, в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю).

Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель); поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Принятое Заказчиком решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было сформировано, подписано усиленной электронной подписью и размещено в ЕИС 10.09.2025, следовательно, датой надлежащего уведомления является 10.09.2025.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу части 14 статьи 95 Закона Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Следовательно, в период с 10.09.2025 по 23.09.2025 Поставщик имел возможность устранения нарушений, послуживших основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно сведениям ЕИС, решение об одностороннем отказе заказчика от исполнения Контракта вступило в силу 23.09.2025.

В соответствии с частью 4 статьи 104 Закона о контрактной системе, заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со статьей 26 Закона о контрактной системе, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков в срок, предусмотренный подпунктом "б" пункта 2 части 6 статьи 51, подпунктом "в" пункта 4 части 14 статьи 73, частями 16 и 22.2 статьи 95 Закона о контрактной системе, или не позднее двух рабочих дней, следующих за днем поступления заказчику решения суда о расторжении контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

Информация об одностороннем расторжении Контракта для включения сведений об ИП П.А. в реестр недобросовестных поставщиков направлена Заказчиком в Белгородское УФАС России 23.09.2025, что соответствует требованиям части 4 статьи 104 Закона о контрактной системе.

В соответствии со статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Согласно части 3 статьи 401 Гражданского кодекса РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 13 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06,2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" (далее - Правила) участник закупки или поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе представлять на заседание комиссии (инспекции) информацию и документы, объяснения в письменной и устной форме, в том числе подтверждающие отсутствие фактов его недобросовестности при заключении контракта или при исполнении контракта.

Представители ИП П.А., на заседание Комиссии не явились, при этом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, возможности участия посредством видеоконференц-связи или очно

Поставщик был уведомлен. Каких-либо доказательств, подтверждающих свою добросовестность при исполнении Контракта, ИП П.А. в Белгородское УФАС России не представлено.

Кроме того, согласно сведениям ЕИС, реестровая запись об ИП П.А. включена в реестр недобросовестных поставщиков.

Учитывая изложенное, исходя из имеющихся в материалах дела документов и сведений, Комиссия приходит к выводу о том, что в процессе исполнения Контракта Поставщик не предпринимал все зависящие от него меры, направленные на надлежащее исполнение условий заключенного Контракта, и не находит достаточных оснований считать действия ИП П.А. добросовестным поведением, в связи с чем, как следствие, отсутствуют основания для невключения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сведений в отношении ИП П.А.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Согласно части 3 статьи 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается в том числе информация: полное и сокращенное (при наличии) наименования юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика; фамилия, имя, отчество (при наличии), идентификационный номер налогоплательщика (аналог идентификационного номера налогоплательщика в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства для иностранного лица) членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, участников (членов) корпоративного юридического лица, способных оказывать влияние на деятельность этого юридического лица - участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 95, 104 Закона о контрактной системе, Правилами, Комиссия

1. Информацию, представленную МБУ ДО "С" Старооскольского городского округа" в отношении ИП П.А. (ИНН <...>. место нахождения - 456219, Челябинская область, г.о. З., <...> включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года в связи с односторонним отказом от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронного аукциона "Поставка площадки для панна-футбола" (N закупки 0826300021025000247).

2. Датой включения информации в отношении ИП П.А. (ИНН <...>. место нахождения - 456219, Челябинская область, г.о. З., <...> в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в единой информационной системе в сфере закупок.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.