Справочник
Практика ФАС
Органы ФАС
Все решения
Региональные УФАС

Решение Санкт-Петербургское УФАС России от 30.09.2025 N Т02-369/25

Реквизиты
Решение Санкт-Петербургское УФАС России от 30.09.2025 N Т02-369/25
Статус
Действующее
Результат
Жалоба необоснована
Принятое решение
Признать жалобу необоснованной.
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ
РЕШЕНИЕ
от 30 сентября 2025 г. N Т02-369/25
ПО РЕЗУЛЬТАТАМ РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБЫ НА ДЕЙСТВИЯ (БЕЗДЕЙСТВИЕ)
ЗАКАЗЧИКА ПРИ ЗАКУПКЕ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ В СООТВЕТСТВИИ
С ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ ОТ 18.07.2011 N 223-ФЗ "О ЗАКУПКАХ
ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ОТДЕЛЬНЫМИ ВИДАМИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ"
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:
<...>
при участии представителей:
СПБ ГУП "П": <...>
ООО "Р": <...>
представители АО "Е" (далее - Оператор) на заседание Комиссии УФАС не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы посредством системы видео-конференц-связи уведомлены надлежащим образом,
рассмотрев посредством системы видео-конференцсвязи жалобу ООО "Р" от 24.09.2025 N 22962-ЛК/25, от 18.09.2025 N 22531-ЛК/25 на действия (бездействие) заказчика СПБ ГУП "П" при проведении конкурса в электронной форме на право заключения договора на изготовление мотовозов в исполнении "МЕТРО" (извещение N 32515120453), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),
установила:
В УФАС по Санкт-Петербургу поступила жалоба ООО "Р" (далее - Заявитель) от 24.09.2025 N 22962-ЛК/25, от 18.09.2025 N 22531-ЛК/25 на действия (бездействие) заказчика СПБ ГУП "П" (далее - Заказчик) при проведении конкурса в электронной форме на право заключения договора на изготовление мотовозов в исполнении "МЕТРО" (извещение N 32515120453) (далее - Конкурс, Жалоба).
Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.
Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам закупок обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в том числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований Закона о закупках и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации проведении закупок в соответствии с Законом о закупках.
При этом в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые акты и (или) действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей.
Согласно части 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган, в случае признания жалобы обоснованной, может принять решение о выдаче предписания, обязательного к исполнению.
В силу положений части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
Закупочная деятельность Заказчика Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд ГУП "П", утвержденным начальником метрополитена К. (приказ от 23.07.2025 N 1159) (далее - Положение о закупке).
Частью 5 статьи 4 Закона о закупках установлено, что при осуществлении закупки в единой информационной системе, на официальном сайте, за исключением случаев, предусмотренных Законом о закупках, размещаются извещение об осуществлении конкурентной закупки, документация о конкурентной закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения об осуществлении конкурентной закупки и документации о конкурентной закупке, изменения, внесенные в такие извещение и документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые при осуществлении закупки, итоговый протокол, иная дополнительная информация, предусмотренная в соответствии с частью 6 статьи 4 Закона о закупках.
В соответствии с документацией и извещением о проведении Конкурса в электронной форме (далее - Извещение), протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):
1. Извещение размещено на сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее- ЕИС) - 12.08.2025.
2. Начальная (максимальная) цена договора - 96 000 000,00 руб.
3. Дата окончания срока подачи заявок - 01.09.2025.
4. На участие в Конкурсе подано 2 заявки.
5. Дата рассмотрения заявок, поданных на участие в Конкурсе- 04.09.2025.
6. По результатам рассмотрения заявок 2 заявки признаны соответствующими требованиям Документации и Извещения.
7. Дата подведения итогов Конкурса - 08.09.2025.
8. По результатам подведения итогов Конкурса победителем признан участник закупки с идентификационным номером заявки 1743182822 (далее - Победитель) с предложением о цене договора в размере 88 800 000,00 руб.
В соответствии с частью 14 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган обязан рассмотреть жалобу по существу в течение семи рабочих дней со дня поступления жалобы, за исключением случая, предусмотренного частью 14.1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
Из Жалобы следует, что при проведении Конкурса права и законные интересы Заявителя нарушены действиями Заказчика, выразившимися в следующем:
- Заказчиком ненадлежащим образом сформирован протокол подведения итогов (далее - Протокол), а именно не указаны сведения о сроке исполнения договора, гарантийном сроке, не раскрыты результаты оценки заявок по всем подкритериям оценки, установленным в Документации.
- в отсутствии полномочий лиц, подписавших Протокол;
- Заказчиком ненадлежащим образом осуществлен порядок оценки по подкритериям "Обеспеченность трудовыми ресурсами - наличие аттестованных специалистов сварочного производства НАКС" и "Обеспеченность трудовыми ресурсами - наличие квалифицированных специалистов в области неразрушающего контроля не ниже 2 уровня" (далее- Подкритерии) критерия "Квалификация участников закупки" (далее - Критерий);
- Заказчиком ненадлежащим образом сформирован Критерий.
Из представленных возражений Заказчика следует, что с доводом Жалобы Заказчик не согласился и сообщил, что при проведении Конкурса Заказчик действовал в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Положения о закупке, Документации и Извещения.
Комиссией УФАС установлено, что Жалоба содержит основания, предусмотренные частью 10 статьи 3 Закона о закупках, следовательно, подлежит рассмотрению в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения представителей сторон Комиссия УФАС установила следующее.
1. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются установленными в Законе о закупках принципами, в том числе принципами равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.
В соответствии с частью 6 статьи 3 Закона о закупках заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.
Частью 16 статьи 3.2 Закона о закупках установлено, что под конкурсом понимается форма торгов, при которой победителем признается участник конкурентной закупки, заявка на участие в конкурентной закупке, окончательное предложение которого соответствует требованиям, установленным документацией о конкурентной закупке, и заявка, окончательное предложение которого по результатам сопоставления заявок, окончательных предложений на основании указанных в документации о такой закупке критериев оценки содержит лучшие условия исполнения договора.
В соответствии с пунктами 13, 14 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о конкурентной закупке должны быть указаны критерии оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке, а также порядок оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке.
В соответствии с частью 27 статьи 3.4 Закона о закупках Заказчик составляет итоговый протокол в соответствии с требованиями части 14 статьи 3.2 Закона о закупках и размещает его на электронной площадке и в единой информационной системе.
Согласно части 14 статьи 3.2 Закона о закупках протокол, составленный по итогам конкурентной закупки, должен содержать следующие сведения:
1) дата подписания протокола;
2) количество поданных заявок на участие в закупке, а также дата и время регистрации каждой такой заявки;
4) порядковые номера заявок на участие в закупке, окончательных предложений участников закупки в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора, включая информацию о ценовых предложениях и (или) дополнительных ценовых предложениях участников закупки. Заявке на участие в закупке, окончательному предложению, в которых содержатся лучшие условия исполнения договора, присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в закупке, окончательных предложениях содержатся одинаковые условия исполнения договора, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, окончательному предложению, которые поступили ранее других заявок на участие в закупке, окончательных предложений, содержащих такие же условия;
5) результаты рассмотрения заявок на участие в закупке, окончательных предложений (если документацией о закупке, извещением об осуществлении закупки на последнем этапе проведения закупки предусмотрены рассмотрение таких заявок, окончательных предложений и возможность их отклонения) с указанием в том числе:
а) количества заявок на участие в закупке, окончательных предложений, которые отклонены;
б) оснований отклонения каждой заявки на участие в закупке, каждого окончательного предложения с указанием положений документации о закупке, извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствуют такие заявка, окончательное предложение;
6) результаты оценки заявок на участие в закупке, окончательных предложений (если документацией о закупке на последнем этапе ее проведения предусмотрена оценка заявок, окончательных предложений) с указанием решения комиссии по осуществлению закупок о присвоении каждой такой заявке, каждому окончательному предложению значения по каждому из предусмотренных критериев оценки таких заявок (в случае, если этапом закупки предусмотрена оценка таких заявок);
7) причины, по которым закупка признана несостоявшейся, в случае признания ее таковой;
8) иные сведения в случае, если необходимость их указания в протоколе предусмотрена положением о закупке
Аналогичное положение установлено в пункте 32.5.6 Положения о закупке.
В соответствии с пунктом 4.3.6 тома 1 Документации протокол, составляемый по итогам конкурса содержит следующие сведения:
- дата подписания протокола;
- сведения об участнике (наименование, ОГРН, ИНН);
- количество поданных заявок на участие в закупке, а также дата и время регистрации каждой такой заявки;
- порядковые номера заявок на участие в закупке в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора, включая информацию о ценовых предложениях участников закупки. Заявке на участие в закупке, в которой содержатся лучшие условия исполнения договора, присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в закупке содержатся одинаковые условия исполнения договора, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, которая поступила ранее других заявок на участие в закупке;
- результаты рассмотрения заявок на участие в закупке с указанием в том числе:
а) количества заявок на участие в закупке, окончательных предложений, которые отклонены;
б) оснований отклонения каждой заявки на участие в закупке с указанием положений документации о закупке, которым не соответствуют такие заявка;
- результаты оценки заявок на участие в закупке с указанием решения комиссии по осуществлению закупок о присвоении каждой такой заявке значения по каждому из предусмотренных критериев оценки таких заявок;
- причины, по которым закупка признана несостоявшейся, в случае признания ее таковой;
- сведения об объемах, цене закупаемых товаров, работ, услуг, сроках исполнения договора, гарантийном сроке, а также сведения о направлении победителю (единственному участнику) предложения о снижении цены (в случае принятия комиссией такого решения).
При этом представитель Заказчика пояснил, что в Протоколе в полной мере отражены сведения, которые предусмотрены частью 14 статьи 3.2 Закона о закупках, в том числе результаты оценки заявок на участие в закупке, с указанием значения по каждому из предусмотренных критериев оценки таких заявок.
Вместе с тем Комиссия УФАС отмечает, что частью 14 статьи 3.2 Закона о закупках не предусмотрено требование о раскрытии подробной информации о результатах оценки заявок по подкритериям.
Протокол в части указания срока исполнения договора содержит ссылку на конкурсную документацию, в которой все сроки детально расписаны.
Согласно Приложении N 1 к Техническому заданию документации календарного плана по изготовлению мотовозов в исполнении "Метро":
N п/п
Наименование работы
Ед. изм.
Кол-во
Срок изготовления
Срок доставки на территорию Заказчика (дата)
Дата ввода в эксплуатацию подвижного состава мотодепо, не позднее (дата)
1
2
3
4
5
6
7
1
Изготовление мотовоза в исполнении "Метро"
шт.
2
17.11.2025
24.11.2025
22.12.2025
В соответствии с п. 8.1. Договора на изготовление мотовозов в исполнении метро договор вступает в силу со дня подписания его Сторонами и действует до 22.02.2026.
Подавая заявку, участник подтверждает, что изучил извещение и документацию о проведении конкурса, предоставил согласие на участие в конкурсе на условиях извещения и документации.
Изучив представленные материалы, а также выслушав пояснения представителя Заказчика и Заявителя Комиссия УФАС установила, что размещенный Протокол не противоречит действующему законодательству, а также пункту 32.5.6 Положения о закупке.
2. Пунктом 3.3.1 Положения о закупке предусмотрено, что решение о создании комиссии по осуществлению закупок принимается Заказчиком до размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки и документации о закупке (направления приглашений принять участие в конкурентной закупке). При этом определяются состав комиссии и порядок ее работы, назначается председатель комиссии.
Согласно пункту 3.3.2 Положения о закупке состав комиссии по осуществлению закупок, и порядок ее работы определяются внутренними нормативными документами Заказчика с учетом Положения.
Пунктом 3.3.8 Положения о закупке Замена члена Комиссии по осуществлению закупок допускается только по решению Заказчика, принявшего решение о создании Комиссии по осуществлению закупок.
В соответствии с пунктом 3.3.10 Положения Делегирование членами Комиссии по осуществлению закупок своих полномочий иным лицам не допускается.
На заседании Комиссии УФАС Заказчиком представлены документы подтверждающие полномочия лиц, подписавших Протокол.
Изучив представленные материалы, а также выслушав пояснения представителя Заказчика и Заявителя Комиссия УФАС установила, что размещенный Протокол не противоречит действующему законодательству, а также пункту 32.5.6 Положения о закупке.
3. Пунктом 2 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о конкурентной закупке должны быть указаны требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.
В соответствии с пунктом 9 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о конкурентной закупке должны быть указаны требования к участникам такой закупки.
В силу положений пунктов 13, 14 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о конкурентной закупке должны быть указаны критерии оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке, порядок оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке.
В соответствии с положениями пункта 12 Тома 2 Документации:
2.4. Оценка заявок по подкритерию "Обеспеченность трудовыми ресурсами - наличие аттестованных специалистов сварочного производства НАКС"
Подкритерий "Обеспеченность трудовыми ресурсами - наличие аттестованных специалистов сварочного производства НАКС" оценивается исходя из анализа количества у участника закупки работников, имеющих аттестационные удостоверения специалистов сварочного производства, подтверждающие прохождение аттестации НАКС, сведения о которых, включены в реестр системы аттестации сварщиков и специалистов сварочного производства.
Подкритерий "Обеспеченность трудовыми ресурсами - наличие аттестованных специалистов сварочного производства НАКС" рассчитывается по формуле:
где:
С4i - количество баллов, по подкритерию "Обеспеченность трудовыми ресурсами - наличие аттестованных специалистов сварочного производства НАКС", рассчитанное по i-ой заявке;
emax - наибольшее количество работников, имеющих аттестационные удостоверения специалистов сварочного производства, подтверждающие прохождение аттестации НАКС, сведения о которых, включены в реестр системы аттестации сварщиков и специалистов сварочного производства, одного из участников, информация и документы о которых представлены в составе заявки, чел.;
ei - количество работников, имеющих аттестационные удостоверения специалистов сварочного производства, подтверждающие прохождение аттестации НАКС, сведения о которых, включены в реестр системы аттестации сварщиков и специалистов сварочного производства, i-го участника конкурса, информация и документы о которых представлены в составе заявки, чел.;
i -порядковый номер заявки участника
В случае если в составе заявки не представлена информация и документы на работников, имеющих аттестационные удостоверения специалистов сварочного производства, подтверждающие прохождение аттестации НАКС, сведения о которых, включены в реестр системы аттестации сварщиков и специалистов сварочного производства, либо представленные информация и документы не соответствуют требованиям, предъявляемым документацией, то:
Примечание:
Для получения баллов по данному подкритерию участник в составе заявки предоставляет следующие копии документов (документы, перечисленные в пп. 1 - 2 настоящего пункта предоставляются на каждого работника, соответствующего установленным требованиям):
1. Копии действующих аттестационных удостоверений специалистов сварочного производства;
2. Копии трудовых книжек (в полном объеме) или сведений о трудовой деятельности, предусмотренные статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации, или трудовых договоров и/или иных документов (при наличии) (приказ о приеме на работу, гражданско-правовой договор и т.п.), подтверждающих факт принятия работников (на которых предоставлены аттестационные удостоверения специалистов сварочного производства) на работу.
3. Форма N 5 "Сведения о наличии трудовых ресурсов (наличие аттестованных специалистов сварочного производства НАКС)"[1]. В случае расхождения информации, предоставленной в Форма N 5 "Сведения о наличии трудовых ресурсов (наличие аттестованных специалистов сварочного производства НАКС)", с информацией, содержащейся в подтверждающих документах, представленных в составе заявки, приоритетной считается информация, содержащаяся в подтверждающих документах, представленных в составе заявки.
При предоставлении недостоверных данных о работнике, либо при не предоставлении копий действующих аттестационных удостоверения специалистов сварочного производства, либо при не предоставлении копии документов, подтверждающих факт принятия работника на работу, такой работник при определении баллов по настоящему подкритерию не будет учитываться.
Заказчик оставляет за собой право осуществлять проверку достоверности представленных участником сведений любым законным способом.
2.5. Оценка заявок по подкритерию "Обеспеченность трудовыми ресурсами - наличие квалифицированных специалистов в области неразрушающего контроля не ниже 2 уровня"
Подкритерий "Обеспеченность трудовыми ресурсами - наличие квалифицированных специалистов в области неразрушающего контроля не ниже 2 уровня" оценивается исходя из анализа количества у участника закупки работников, имеющих квалификационное удостоверение (сертификат) специалиста по неразрушающему контролю не ниже 2 уровня.
Подкритерий "Обеспеченность трудовыми ресурсами - наличие квалифицированных специалистов в области неразрушающего контроля не ниже 2 уровня" рассчитывается по формуле:
где:
С5i - количество баллов, по подкритерию "Обеспеченность трудовыми ресурсами - наличие квалифицированных специалистов в области неразрушающего контроля не ниже 2 уровня", рассчитанное по i-ой заявке;
fmax - наибольшее количество работников, имеющих квалификационное удостоверение (сертификат) специалиста по неразрушающему контролю не ниже 2 уровня, одного из участников, информация и документы о которых представлены в составе заявки, чел.;
fi - количество работников, имеющих квалификационное удостоверение (сертификат) специалиста по неразрушающему контролю не ниже 2 уровня, i-го участника конкурса, информация и документы о которых представлены в составе заявки, чел.;
i -порядковый номер заявки участника.
В случае если в составе заявки не представлена информация и документы на работников, имеющих квалификационное удостоверение (сертификат) специалиста по неразрушающему контролю не ниже 2 уровня, либо представленные информация и документы не соответствуют требованиям, предъявляемым документацией, то:
Примечание:
Для получения баллов по данному подкритерию участник в составе заявки предоставляет следующие копии документов (документы, перечисленные в пп. 1 - 2 настоящего пункта предоставляются на каждого работника, соответствующего установленным требованиям):
Копии действующих квалификационных удостоверений (сертификатов) специалиста по неразрушающему контролю не ниже 2 уровня;
Копии трудовых книжек (в полном объеме) или сведений о трудовой деятельности, предусмотренные статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации, или трудовых договоров и/или иных документов (при наличии) (приказ о приеме на работу, гражданско-правовой договор и т.п.), подтверждающих факт принятия работников (на которых предоставлены квалификационных удостоверений (сертификатов) специалиста по неразрушающему контролю не ниже 2 уровня) на работу.
Форма N 6 "Сведения о наличии трудовых ресурсов (наличие квалифицированных специалистов в области неразрушающего контроля не ниже 2 уровня)". В случае расхождения информации, предоставленной в Форма N 6 "Сведения о наличии трудовых ресурсов (наличие квалифицированных специалистов в области неразрушающего контроля не ниже 2 уровня)", с информацией, содержащейся в подтверждающих документах, представленных в составе заявки, приоритетной считается информация, содержащаяся в подтверждающих документах, представленных в составе заявки.
При предоставлении недостоверных данных о работнике, либо при не предоставлении копий действующих квалификационных удостоверений (сертификатов) специалиста по неразрушающему контролю не ниже 2 уровня, либо при не предоставлении копии документов, подтверждающих факт принятия работника на работу, такой работник при определении баллов по настоящему подкритерию не будет учитываться.
Заказчик оставляет за собой право осуществлять проверку достоверности представленных участником сведений любым законным способом.
Согласно Протоколу Заказчиком при расчете баллов заявкам участников закупки по Подкритериям заявке Заявителя присвоено 0 балл в рассматриваемой части.
На заседании Комиссии УФАС России представитель Заявителя пояснил, что Заказчиком ненадлежащим образом осуществлена оценка заявки Заявителя по Подкритерию, поскольку Заявитель, в составе заявки приложен необходимые документы на специалистов, что должно было привести к получению баллов по Подкритериям.
При этом представитель Заказчика на заседании Комиссии УФАС пояснил, что в составе заявки Заявителя отсутствуют документы, подтверждающие факт принятия работников на работу.
Изучив представленные материалы, а также выслушав пояснения представителей сторон, Комиссией УФАС установлено, что Заявителем в составе заявки, поданной на участие в Конкурсе, приложены договор заключенный между ООО "Р" и ООО Инженерно-консультационным центром "С", договор заключенный между ООО "Р" и ООО "Э", которые не подтверждают факт принятия работников на работу.
Таким образом Комиссией УФАС установлено, что в составе заявки Заявителем не приложены в полном объеме документы для присвоения Заявителю баллов по Подкритерию.
Учитывая вышеизложенное, Комиссия ФАС России пришла к выводу, что действия Заказчика, в ходе оценки заявки Заявителя по Критерию не противоречат требованиям Закона о закупках, Положения о закупке и Документации.
4. Частью 11 статьи 3 Закона о закупках установлено, что после окончания установленного в документации о конкурентной закупке срока подачи заявок на участие в закупке предметом обжалования могут быть исключительно действия (бездействие) совершенные заказчиком, комиссией по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, вместе с тем обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в закупке.
В соответствии с информацией, размещенной на сайте ЕИС, дата и время окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе - 01.09.2025.
На заседании Комиссии УФАС установлено, что данный довод направлен Заявителем в УФАС после окончания срока подачи заявок на участие в закупке, в связи с чем довод Жалобы на положение Документации не подлежит рассмотрению.
На основании вышеизложенного и в соответствии с частями 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия УФАС
решила:
Признать жалобу ООО "Р" (ИНН: <...>; ОГРН: <...>) от 24.09.2025 N 22962-ЛК/25, от 18.09.2025 N 22531-ЛК/25 на действия (бездействие) заказчика СПБ ГУП "П" (ИНН: <...>; ОГРН: <...>) при проведении конкурса в электронной форме на право заключения договора на изготовление мотовозов в исполнении "МЕТРО" (извещение N 32515120453) необоснованной.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
[1] В случае не предоставления Формы N 5 "Сведения о наличии трудовых ресурсов (наличие аттестованных специалистов сварочного производства НАКС)" оценка производится только на основании предоставленных документов, подтверждающих квалификацию работников и их трудовые отношения с участником закупки