Решение Бурятское УФАС России от 30.09.2025 N 003/07/3-641/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), (далее-Комиссия Бурятского УФАС России) в составе:

Председатель Комиссии:

<...>;

Члены Комиссии:

<...>,

<...>,

рассмотрев жалобу ООО "Ц" (ИНН <...>) на действия заказчика - Государственное автономное учреждение здравоохранения "Г" (далее - ГАУЗ "Гусиноозерская ЦРБ") при проведении закупки в форме запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку кроватей функциональных РС106-Б или эквивалент (Реестровый номер извещения: 32515196982), выразившиеся в необоснованном отклонении заявки участника,

в присутствии:

представителя заявителя ООО "Ц" <...> действующего на основании доверенности (в дистанционном режиме посредством подключения в программе TrueConf),

представителя заказчика ГАУЗ "Гусиноозерская ЦРБ" <...>. действующего на основании доверенности (в дистанционном режиме посредством подключения в программе TrueConf),

В Бурятское УФАС России 24.09.2025, через ФАС России, поступила жалоба ООО "Ц" (ИНН <...>) на действия заказчика - Государственное автономное учреждение здравоохранения "Г" (далее - ГАУЗ Гусиноозерская ЦРБ") при проведении закупки в форме запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку кроватей функциональных РС106-Б или эквивалент (Реестровый номер извещения: 32515196982), выразившиеся в необоснованном отклонении заявки участника.

Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации проведении закупок в соответствии с Законом о закупках.

Частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции установлено, что при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые акты и (или) действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей.

При этом в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган, в случае признания жалобы обоснованной либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений, может принять решение о выдаче предписания, обязательного к исполнению.

В силу положений части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Согласно доводам, изложенным в жалобе, заявитель считает что закупочная комиссия заказчика необоснованно отклонила заявку ООО "Ц".

Представитель Заявителя жалобу поддержал в полном объеме.

Представитель Заказчика поддержал доводы, изложенные в письменных пояснениях.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд государственного автономного учреждения здравоохранения "Г", утвержденным Наблюдательным советом Государственного автономного учреждения здравоохранения "Г" 29.11.2024 (далее - Положение о закупке).

В соответствии с извещением о проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку кроватей функциональных РС106-Б или эквивалент (Реестровый номер извещения: 32515196982), (далее - Извещение), протоколами, составленными в ходе определения поставщика (исполнителя, подрядчика):

1. Извещение размещено на сайте Оператора - 09.09.2025.

2. Начальная (максимальная) цена договора - 1 710 000,00 руб..

3. Дата начала срока подачи заявок - 10.09.2025;

4. Дата окончания срока подачи заявок - 16.09.2025 14:00.

5. Дата подведения итогов - 17.09.2025.

Пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ) установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг, в том числе, автономными учреждениями.

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона N 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

П. 17. Документации о проведении запроса котировок установлены требования к содержанию и заполнению заявок на участие, а именно:

Заявка на участие в запросе котировок должна содержать следующее:

а) Заполненную форму заявки на участие в запросе котировок в соответствии с документацией о запросе котировок (Приложение N 4 к запросу котировок);

б) Конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара, наименование товара, количество, единицу измерения товара, цену товара, сумму, производителя товара, страну происхождения товара.

Примечание: при описании товара могут быть использованы только общепринятые обозначения и сокращения. Сведения, которые содержатся в заявках участников закупки, не должны допускать двусмысленных толкований.

Не допускается при заполнении сведений вместо указания конкретных характеристик (показателей) товара указывать: "не более", "не менее" и т.п., за исключением случаев, если это предусмотрено технической документацией на товар.

Как следует содержания протокола подведения итогов от 17.09.2025 заявка заявителя была отклонена по причине того что в заявке участника в нарушение п. 17. Закупочной документации, в некоторых позициях указаны некорректные характеристики товара, то есть присутствуют слова не менее ("Механический привод с червячной передачей не менее...", Количество боковых ограждений не менее..." и др.), в то же время конкретные значения этих параметров отсутствуют в заявке.

Комиссией Бурятского УФАС России установлено, что заявка ООО "Ц" не соответствует требованиям, установленным в Документации о проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку кроватей функциональных РС106-Б или эквивалент (Реестровый номер извещения: 32515196982).

На основании вышеизложенного решение закупочной комиссии Государственного автономного учреждения здравоохранения "Г" о признании заявки ООО "Ц" несоответствующей требованиям было принято обоснованно

На основании изложенного и руководствуясь ст. 18.1. Закона о защите конкуренции, Комиссия Бурятского УФАС России

1. Признать жалобу ООО "Ц" необоснованной.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд течение трех месяцев со дня его принятия.