Решение Коми УФАС России от 30.09.2025 N 011/05/24-869/2025

(изготовление решения в полном объеме)

29 сентября 2025 года

(оглашение резолютивной части) город Сыктывкар

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми (далее - Комиссия, Коми УФАС России) по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в составе:

председатель Комиссии - <...>;

члены Комиссии: <...>; <...>;

рассмотрев дело N 011/05/24-869/2025, возбужденное в отношении индивидуального предпринимателя <...>, <...> по фактам распространения в сообществе "Подслушано Сыктывкар" в социальной сети "ВКонтакте" рекламы услуг врача дерматовенеролога с признаками нарушения требований пункта 7 статьи 7, части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе),

в отсутствие <...>, надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте рассмотрения дела, направившей ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие;

в отсутствие ИП <...>, <...>, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела;

В Коми УФАС России поступило заявление <...> вх. N 7046-ЛК/25 от 31.07.2025 о распространении ненадлежащих реклам, в том числе в сообществе "Подслушано Сыктывкар" в социальной сети "ВКонтакте".

По результатам рассмотрения заявления принято решение о возбуждении в отношении ИП <...> и <...> дела N 011/05/24-869/2025 по признакам нарушения пункта 7 статьи 7, части 7 статьи 24 Закона о рекламе, о чем вынесено соответствующее определение N ПИ/5074/25 от 29.08.2025.

По результатам рассмотрения дела N 011/05/24-869/2025 (далее - рекламное дело) установлено следующее.

В сети Интернет в сообществе "Подслушано Сыктывкар" в социальной сети "ВКонтакте" (https://vk.com/komibest) размещена следующая информация:

1) 28.07.2025 в 20:40 размещена информация следующего содержания:

"Медицинская лицензия <...> Процедуру выполняет практикующий врач дерматовенеролог высшей квалификационной категории с опытом работы 15 лет

Контурная пластика губ (очень натуральное увеличение без боли и без перекачивания)

Контурная пластика лица (подбородок, скулы, носогубка, носослезная борозда)

Ботокс

Биоревитализация

Коктейль Монако

Липолитики

Прокол ушек пистолетом

Пирсинг

На любую процедуру гарантия

Безболезненно

Пишите в личку, все подробности напишем" (https://vk.com/<...>).

2) 01.08.2025 в 20:00 размещена информация следующего содержания:

"Медицинская лицензия <...> Процедуру выполняет практикующий врач дерматовенеролог высшей квалификационной категории с опытом работы 15 лет

Контурная пластика губ (очень натуральное увеличение без боли и без перекачивания)

Контурная пластика лица (подбородок, скулы, носогубка, носослезная борозда)

Ботокс

Мононити

Биоревитализация

Коктейль Монако

Липолитики

Прокол ушек пистолетом

Пирсинг

На любую процедуру гарантия

Безболезненно

Есть возможность получить налоговый вычет на любую из процедур

Пишите в личку <...>, все подробности напишем" (https://vk.com/<...>).

В соответствии с положениями, установленными пунктом 1 статьи 3 Закона о рекламе, реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Вышеуказанная информация содержит следующие признаки рекламы:

- распространена посредством размещения в социальной сети "ВКонтате" в сообществе "Подслушано Сыктывкар" (https://vk.com/komibest);

- адресована неопределенному кругу лиц;

- направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования - услугам по контурной пластике губ и лица, ботоксу, биоревитализации, коктейлю Монако, липолитикам, проколу ушей, пирсингу, формирование или поддержание интереса к ним и их продвижение на рынке.

Учитывая вышеизложенное, указанная информация является рекламой (далее - рассматриваемая реклама).

В силу части 7 статьи 24 Закона о рекламе реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства). Требования настоящей части не распространяются на рекламу, распространяемую в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, а также в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях, и на иную рекламу, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники.

Согласно части 4 статьи 2 Закона о рекламе специальные требования и ограничения, установленные настоящим Федеральным законом в отношении рекламы отдельных видов товаров, распространяются также на рекламу средств индивидуализации таких товаров, их изготовителей или продавцов, за исключением случая, если реклама средств индивидуализации отдельного товара, его изготовителя или продавца явно не относится к товару, в отношении рекламы которого настоящим Федеральным законом установлены специальные требования и ограничения.

Рассматриваемая реклама не является явно не относящейся к рекламе медицинских услуг.

Согласно пункту 2 постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" при анализе информации на предмет наличия в ней признаков рекламы судам необходимо учитывать, что размещение отдельных сведений, очевидно вызывающих у потребителя ассоциацию с определенным товаром, имеющее своей целью привлечение внимания к объекту рекламирования, должно рассматриваться как реклама этого товара, поскольку в названных случаях для привлечения внимания и поддержания интереса к товару достаточно изображения части сведений о товаре (в том числе товарного знака). В этом случае данная информация должна быть исследована судом на предмет соответствия требованиям, предъявляемым Законом о рекламе к рекламе, в том числе установленным главой 3 Закона о рекламе в отношении отдельных видов товаров.

В рассматриваемой рекламе, в том числе указаны следующие услуги: контурная пластика лица, пирсинг.

Приказом Минздрава России от 13.10.2017 N 804н утверждена Номенклатура медицинских услуг, согласно которой к медицинским услугам относятся, в том числе следующие услуги:

- контурная пластика лица (A16.07.022),

- пирсинг (A21.01.010).

Учитывая изложенное, рассматриваемая реклама является рекламой медицинских услуг и должна распространяться с соблюдением требований части 7 статьи 24 Закона о рекламе.

В рассматриваемой рекламе отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

В связи с чем, рассматриваемая реклама размещена с нарушением требований части 7 статьи 24 Закона о рекламе.

Согласно пункту 7 статьи 7 Закона о рекламе не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

В соответствии с пунктом 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит, в том числе медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "С").

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.06.2021 N 852 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "С") и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, куда входят, в том числе услуги по косметологии.

Согласно пункту 2 Порядка оказания медицинской помощи по профилю "косметология", утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 18.04.2012 N 381н (далее - Порядок), медицинская помощь по профилю "Косметология" включает комплекс лечебно-диагностических и реабилитационных мероприятий, направленных на сохранение или восстановление структурной целостности и функциональной активности покровных тканей человеческого организма (кожи и ее придатков, подкожной жировой клетчатки и поверхностных мышц).

Конкретные виды косметологических услуг перечислены в пунктах 5 - 7 Положения об организации деятельности косметологического кабинета (Приложение N 1 к Порядку), а также в Приложениях NN 4, 10, 13, 16 указанного Порядка. К ним, в частности, относятся:

- консультирование и обследование пациентов;

- неинвазивные процедуры (депиляция; дарсонвализация; косметологическая чистка лица; криомассаж; криоорошение; медицинский массаж лица, шеи и области декольте ручной; пилинг аппаратный кожи; пилинг поверхностный);

- инвазивные процедуры (введение инъекционных тканевых наполнителей; инъекции препаратов токсина ботулизма; инъекционная коррекция рубцовой ткани; мезотерапия; биоревитализация; пилинг срединный; инъекционное введение лекарственных препаратов).

В рассматриваемой рекламе имеется ссылка на лицензию N <...>. Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения в реестре лицензий, указанная лицензия выдана 05.06.2025 ИП <...>, ИНН <...> на оказание услуг по косметологии по адресу: г. Сыктывкар, <...>.

При этом рекламодателем рассматриваемой рекламы, как это следует из сведений, размещенных в Едином реестре рекламы, является ИП <...>. Сведения о наличии у ИП <...> выданных и действующих лицензий на осуществление медицинской деятельности в Реестре отсутствуют.

Из письменных пояснений, представленных ИП <...> в материалы рекламного дела следует, что указанные в рекламе процедуры выполняет практикующий врач дерматовенеролог высшей квалификационной категории с опытом работы 15 лет <...> по адресу: г. Сыктывкар, <...>. ИП <...> указала, что сама она не оказывает услуги, которые подлежат медицинскому лицензированию.

Из содержания рассматриваемой рекламы не следует, что рассматриваемые косметологические услуги выполняются непосредственно ИП <...>.

Из материалов рекламного дела усматривается, что указанные услуги выполняются <...>, имеющей лицензию на осуществление медицинской деятельности, а именно, косметологических услуг.

С учетом изложенного, достаточных оснований утверждать, что рассматриваемая реклама размещена с нарушением требований пункта 7 статьи 7 статьи Закона о рекламе, не имеется.

В связи с чем, в ходе рассмотрения рекламного дела нарушение пункта 7 статьи 7 статьи Закона о рекламе не подтвердилось.

В силу частей 6 и 7 статьи 38 Закона о рекламе за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 Закона о рекламе, ответственность несут и рекламодатель, и рекламораспространитель.

Частью 8 статьи 38 Закона о рекламе предусмотрено, что рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение требований, указанных в частях 6 и 7 настоящей статьи, в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Закона о рекламе рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Согласно пункту 7 статьи 3 Закона о рекламе рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В силу пункта 6 статьи 3 Закона о рекламе рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму.

Согласно письменным пояснениям, представленным ИП <...> в материалы рекламного дела, рекламопроизводителем является ИП <...>; она сама придумала текст рекламы, отправила текст и фотографии личным сообщением менеджеру сообщества. После того, как текст и фотографии были одобрены, ИП <...> произвела оплату за обе рекламы на карту рекламораспространителя - <...>. Текст был составлен неверно в связи с незнанием правил о содержании поста для рекламы. Рекламы удалены 29.08.2025.

<...> представила в материалы рекламного дела письменные пояснения, согласно которым рекламодателем и рекламопроизводителем рассматриваемой рекламы является ИП <...>, которая самостоятельно определила объект рекламирования, разработала содержание, текст и визуальное оформление рекламных материалов. Рекламораспространителем является <...> (самозанятая), обязанности которой заключались исключительно в техническом размещении готовых рекламных материалов, предоставленных рекламодателем, в согласованном сообществе в социальной сети "ВКонтакте". Причиной распространения рекламы с нарушением требований части 7 статьи 24 Закона о рекламе является отсутствие проверки со стороны <...> на предмет наличия обязательных предупреждений. Рекламы удалены 29.08.2025. <...> проведена внутренняя проверка, усилен контроль, нарушение прекращено и устранено в добровольном порядке, вина осознана, приняты меры для недопущения подобных ситуаций в будущем.

В материалы рекламного дела представлена копия электронной переписки по вопросу размещения рассматриваемой рекламы, копии чеков об оплате за размещение рекламы.

Из материалов рекламного дела следует, что рекламодателем и рекламопроизводителем рассматриваемой рекламы является ИП <...>, рекламораспространителем - <...>.

Комиссией в ходе рассмотрения рекламного дела установлено, что нарушение части 7 статьи 24 Закона о рекламе произошло по вине рекламодателя и рекламопроизводителя рассматриваемой рекламы - ИП <...> и по вине рекламораспространителя - <...>.

Обстоятельств, как исключающих возможность соблюдения ИП <...> и <...> требований рекламного законодательства, так и свидетельствующих о принятии указанными лицами всех зависящих от них мер по соблюдению требований рекламного законодательства, не усматривается.

Таким образом, ИП <...> и <...> нарушены требования части 7 статьи 24 Закона о рекламе.

Из материалов рекламного дела усматривается, что на дату вынесения решения рассматриваемая реклама в указанном сообществе не распространяется. В связи с чем, Комиссия сочла нецелесообразной выдачу ИП <...> и <...> предписаний о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ст. 3, п. 2 ч. 1 ст. 33, п. 7 ч. 2 ст. 33, ч. 1 ст. 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 42, 54 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 N 1922,

1. Признать ненадлежащей рекламу услуг врача дерматовенеролога, размещенную в сети Интернет в сообществе "Подслушано Сыктывкар" в социальной сети "ВКонтакте" (https://vk.com/komibest) 28.07.2025 в 20:40, 01.08.2025 в 20:00, поскольку она распространена с нарушением требований части 7 статьи 24 Закона о рекламе.

2. Предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе ИП<...> и <...> не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Коми УФАС России для возбуждения в отношении ИП <...> дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Коми УФАС России для возбуждения в отношении <...> дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение в полном объеме изготовлено 30 сентября 2025 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня принятия решения в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.