Решение Марийское УФАС России от 30.09.2025 N 012/05/5-485/2025

Резолютивная часть решения объявлена: "29" сентября 2025 года

Полный текст решения изготовлен: "30" сентября 2025 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии - заместитель руководителя-начальник отдела <...>;

член Комиссии - главный государственный инспектор <...>;

член Комиссии - специалист-эксперт <...>,

рассмотрев дело N 012/05/5-485/2025, возбужденное в отношении ООО "ТА" по факту распространения рекламы "Озеленение Уход за могилой Прием заказов Благоустройство мест захоронений...", размещенной на городском кладбище "Туруново" с признаками нарушения части 6 статьи 5, части 9 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе), а также рекламы "ООО "Трест БПРХ" Городская специализированная служба по похоронному делу предлагает широкий спектр товаров и услуг...", "Память, воплощенная в камне...", размещенной по адресу <...> с признаками нарушения части 9 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", в присутствии на заседании Комиссии:

- директора ООО "ТА" <...>,

- заместителя директора <...> ООО "ТБ" (участвует по устному ходатайству <...>),

Марийским УФАС России 04.07.2025 в ходе осмотра рекламы установлено размещение рекламы "Озеленение Уход за могилой Прием заказов Благоустройство мест захоронений..." на Туруновском кладбище г. Йошкар-Олы следующего содержания:

Определением от 15.07.2025 Марийским УФАС России возбуждено дело N 012/05/5-485/2025 в отношении ООО "ТВ" по факту распространения рекламы "Озеленение Уход за могилой Прием заказов Благоустройство мест захоронений..." на городском кладбище "Туруново" с признаками нарушения части 6 статьи 5, части 9 статьи 19 Закона о рекламе.

При этом Марийским УФАС России 13.08.2025 установлено размещение рекламных конструкций "ООО "Трест БПРХ" Городская специализированная служба по похоронному делу предлагает широкий спектр товаров и услуг...", "Память, воплощенная в камне..." по адресу <...> следующего содержания:

Определением от 14.08.2025 материалы по факту распространения рекламы по адресу ул. Больничная, д. 18а приобщены к материалам дела N 012/05/5-485/2025.

Комиссия Марийского УФАС России, исследовав материалы дела, пришла к выводу о нарушении законодательства о рекламе при размещении рассматриваемой рекламы.

В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе, реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

По смыслу статьи 5 Закона о рекламе реклама должна быть добросовестной и достоверной. При этом в рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия (часть 6 статьи 5 Закона о рекламе).

Таким образом, данное положение Закона о рекламе запрещает использовать в рекламе официальные государственные символы, в том числе герб.

Решением Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" пятого созыва от 22.06.2011 N 286-V "О внесении изменений в некоторые решения городского Собрания муниципального образования "Город Йошкар-Ола" и Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" по символике муниципального образования" утвержден герб муниципального образования "Город Йошкар-Ола", который представляет собой лазоревый геральдический щит с изображением серебряного лося с золотыми рогами и копытами. Щит увенчан золотой башенной короной о пяти зубцах с национальным марийским орнаментом в обруче.

В рассматриваемой рекламе "Озеленение Уход за могилой Прием заказов Благоустройство мест захоронений..." в левой части конструкции используется официальный государственный символ, а именно герб муниципального образования "Город Йошкар-Ола".

На основании изложенного, рассматриваемая реклама нарушает требования части 6 статьи 5 Закона о рекламе.

Частью 1 статьи 19 Закона о рекламе установлено, что распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

В соответствии с частью 9 статьи 19 Закона о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 статьи 19 Закона о рекламе законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района, органом местного самоуправления муниципального округа или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Указанное заявление подается заявителем в письменной форме или в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал государственных и муниципальных услуг) и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг в орган местного самоуправления муниципального района, орган местного самоуправления муниципального округа или орган местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Согласно письму администрации ГО "Город Йошкар-Ола" от 14.07.2025 разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции "Озеленение Уход за могилой Прием заказов Благоустройство мест захоронений..." не выдавалось.

Кроме того, в соответствии с пояснениями Администрации ГО "Город Йошкар-Ола" от 14.08.2025 разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по адресу ул. Больничная, д. 18а не выдавалось.

Таким образом, рассматриваемая реклама нарушает требования части 9 статьи 19 Закона о рекламе.

В силу части 6 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение части 6 статьи 5 Закона о рекламе несет рекламодатель.

Также в силу части 7 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение части 9 статьи 19 Закона о рекламе несет рекламораспространитель.

Пунктами 5, 6, 7 статьи 3 Закона о рекламе предусмотрены понятия рекламодателя, рекламопроизводителя и рекламораспространителя. Рекламодатель изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму; рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Реклама "ООО "Трест БПРХ" Городская специализированная служба по похоронному делу предлагает широкий спектр товаров и услуг...", "Память, воплощенная в камне..." размещается в месте осуществления деятельности ООО "ТА" по адресу <...>.

Кроме того, реклама "Озеленение Уход за могилой Прием заказов Благоустройство мест захоронений..." размещается в месте нахождения нежилого помещения ООО "ТА" на городском кладбище "Туруново" (соглашение об использовании части земельного участка от 05.07.2024 N 452, распоряжение от 05.07.2024 N 745 "О выдаче разрешения на использование части земельного участка без предоставления земельного участка и установления сервитута"), где размещаются образцы памятников и других элементов благоустройства, которые реализует ООО "ТА".

Таким образом, рассматриваемая реклама распространяется в интересах ООО "ТА", общество является рекламодателем и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 33 Закона о рекламе антимонопольный орган вправе выдавать рекламодателям, рекламопроизводителям, рекламораспространителям обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Вместе с тем, в материалах дела N 012/05/5-485/2025 отсутствуют доказательства, подтверждающие прекращение нарушения законодательства о рекламе.

Комиссия Марийского УФАС России, изучив представленные в материалы дела доказательства, считает необходимым выдать ООО "ТА" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

1. Признать ненадлежащей рекламу "Озеленение Уход за могилой Прием заказов Благоустройство мест захоронений..." следующего содержания: размещенную на Туруновском кладбище г. Йошкар-Олы ненадлежащей, поскольку она не соответствует требованиям части 6 статьи 5, части 9 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

2. Признать ненадлежащей рекламу "Трест БПРХ" Городская специализированная служба по похоронному делу предлагает широкий спектр товаров и услуг...", "Память, воплощенная в камне..." следующего содержания:

размещенную по адресу <...> ненадлежащей, поскольку она не соответствует требованиям части 9 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

3. Выдать ООО "ТА" (ОГРН <...>, ИНН <...>) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о привлечении лица к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.