Справочник
Практика ФАС
Органы ФАС
Все решения
Региональные УФАС

Решение Забайкальское УФАС России от 30.09.2025 N РНП-75-113

Реквизиты
Решение Забайкальское УФАС России от 30.09.2025 N РНП-75-113
Статус
Действующее
Результат
Иное
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ЗАБАЙКАЛЬСКОМУ КРАЮ
РЕШЕНИЕ
от 30 сентября 2025 г. N РНП-75-113
ОБ ОТКАЗЕ ВО ВКЛЮЧЕНИИ СВЕДЕНИЙ В РЕЕСТР
НЕДОБРОСОВЕСТНЫХ ПОСТАВЩИКОВ
Комиссия Забайкальского УФАС в составе: председателя комиссии - Г. руководителя управления; членов комиссии: Е. главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок, К. ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,
рассмотрев обращение заказчика - ФИЛИАЛА ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ДИРЕКЦИЯ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И ЭКСПЛУАТАЦИИ ОБЪЕКТОВ РОСГРАНИЦЫ" В Г. ЧИТЕ о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков в отношении ООО "Б" (ИНН <...>, ЕРУЗ25017584) в связи с расторжением контракта - односторонним отказом заказчика от исполнения контракта от 29.05.2025 N ЧИТ04-89-04/25 на выполнение работ по текущему ремонту внутренней системы отопления в ЖДПП Забайкальск для нужд Читинского филиала ФГКУ Росгранстрой (ИКЗ 251770982726675364300201030014322244, реестровый номер контракта N 1770982726625000857), при участии по ВКС представителя общества А. (доверенность от 25.09.2025), в отсутствие представителя заказчика о дате, времени, месте рассмотрения сведений уведомлен надлежащим образом,
установила:
23.09.2025 в адрес Забайкальского УФАС России поступило обращение заказчика - ФИЛИАЛА ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ДИРЕКЦИЯ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И ЭКСПЛУАТАЦИИ ОБЪЕКТОВ РОСГРАНИЦЫ" В Г. ЧИТЕ о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков в отношении ООО "Б" (ИНН <...>, ЕРУЗ25017584) в связи с расторжением контракта - односторонним отказом заказчика от исполнения контракта от 29.05.2025 N ЧИТ04-89-04/25 на выполнение работ по текущему ремонту внутренней системы отопления в ЖДПП Забайкальск для нужд Читинского филиала ФГКУ Росгранстрой (ИКЗ 251770982726675364300201030014322244, реестровый номер контракта N 1770982726625000857).
Решение об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта принято 09.09.2025 в связи с тем, что подрядчик не приступил к выполнению работ.
Уведомлением о рассмотрении сведений о включении в реестр недобросовестных поставщиков от 23.09.2025, направленным Забайкальским УФАС России сторонам, заказчику предложено направить переписку сторон, отсутствующую в ЕИС, подрядчику представить письменное объяснение по факту расторжения контракта с приложением документов в обоснование доводов.
Подрядчиком представлены пояснения, согласно которым на момент подачи заявки на участие в запросе котировок общество располагало в своем штате квалифицированными специалистами по сварочным работам - Б. (договор N 7 от 12.08.2024), Н. (договор N 9 от 01.11.2024). Данные специалисты были назначены для выполнения работ по текущему ремонту внутренней системы отопления в ЖДПП Забайкальск для нужд Заказчика. Однако после признания Общества победителем закупки, данные специалисты добровольно ушли на службу в рамках специальной военной операции (СВО), что существенно повлияло на невозможность исполнения контракта. Основной причиной задержки выполнения работ стало отсутствие квалифицированных сварщиков, которые являлись ключевым ресурсом для реализации проекта. Подрядчиком были осуществлены действия по поиску специалистов. В частности, для поиска необходимых специалистов с 10 июня 2025 года Подрядчиком размещено объявление на интернет-сервисе "<...>". В дальнейшем, с целью поддержания актуальности и увеличения охвата среди потенциальных кандидатов, объявление неоднократно обновлялось - 18.06.2025, 30.06.2025, 07.07.2025, 15.07.2025, 25.072025, и 02.08.2025. В дополнение к размещению объявлений, 30 июня 2025 года Подрядчиком в адрес ООО "С" было направлено официальное обращение с предложением о возможности привлечения сотрудников данной организации для выполнения работ по контракту. Попытки оперативно подобрать и привлечь новых сварщиков в Забайкальском крае оказались безуспешными, ввиду общего дефицита подобных специалистов в регионе на текущий момент. Кроме того, необходимо отметить, что в летний период в регионе наблюдается значительная сложность с формированием бригад рабочих, что связано с высоким уровнем сезонной занятости и общей нехваткой квалифицированной рабочей силы. Несмотря на все предпринятые Подрядчиком меры, найти специалистов соответствующей квалификации не удалось, в связи с чем Подрядчик не смог сформировать рабочую бригаду и приступить к исполнению обязанностей. Указанные обстоятельства были доведены до Заказчика письмами исх. N ЧИТ2825 от 29.07.2025, N б/н от 18.08.2025. Стоит также отметить, что специалистами Подрядчика были произведены выезды на объект 07 и 29 июля 2025 года. 07 июля 2025 года планировалось осуществить демонтажные работы, однако сотрудники Подрядчика были не допущены на объект. 29 июля 2025 года
Подрядчиком была предпринята попытка привлечь субподрядную организацию для выполнения необходимых работ, который отказался от исполнения работ, мотивируя это невозможностью проведения демонтажных работ без повреждения ремонта. Таким образом, ООО "Б" имело намерение исполнить контракт в полном объеме, но в виду независящих обстоятельств, исполнение контракта не представилось возможным.
На основании части 7 статьи 104 Закона о контрактной системе комиссией проведена проверка, в ходе которой установлено следующее.
29.05.2025 между заказчиком - ФИЛИАЛА ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ДИРЕКЦИЯ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И ЭКСПЛУАТАЦИИ ОБЪЕКТОВ РОСГРАНИЦЫ" В Г. ЧИТЕ и подрядчиком - ООО "Б" заключен контракт на выполнение работ по текущему ремонту внутренней системы отопления в ЖДПП Забайкальск для нужд Читинского филиала ФГКУ Росгранстрой (ИКЗ 251770982726675364300201030014322244, реестровый номер контракта N 1770982726625000857).
Согласно контракту:
"2.1. В целях обеспечения государственных нужд Заказчик поручает, а Подрядчик обязуется в соответствии с условиями Контракта, Описанием объекта закупки (приложение N 1 к Контракту) выполнить работы по текущему ремонту внутренней системы отопления в ЖДПП Забайкальск для нужд Читинского филиала ФГКУ Росгранстрой (далее - Работы) и сдать их результат Заказчику в обусловленные Контрактом сроки, а Заказчик обязуется принять и оплатить работы, в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.
2.2. Место выполнения работ: Забайкальский край, Забайкальский район, пгт.Забайкальск, ул. Железнодорожная, 1В, ЖДПП Забайкальск.
2.4. Перечень и объем работ, подлежащих выполнению, требования к качеству выполняемых
Подрядчиком работ, а также требования к порядку и способу их выполнения Подрядчиком, определяются Контрактом, Описанием объекта закупки (приложение N 1 к Контракту) и Локальным сметным расчетом (приложение N 2 к Контракту).
3.1. Срок выполнения работ: со дня подписания государственного Контракта по 20 августа 2025 года.
4.1. Цена Контракта составляет 4 352 346,69 (Четыре миллиона триста пятьдесят две тысячи триста сорок шесть рублей 69 копеек), в том числе НДС 20% что составляет 725 391,11 (Семьсот двадцать пять тысяч триста девяносто один) рубль 11 копеек (далее - Цена Контракта).
5.1. Подрядчик обязан:
5.1.1. Выполнить работы в соответствии с условиями Контракта в полном объеме, надлежащего качества и в установленные Контрактом сроки.
5.1.2. Выполнить работы с использованием своего профессионального оборудования, своих инструментов, механизмов, материалов, инвентаря. Подрядчик гарантирует, что его работники, непосредственно выполняющие работы, имеют соответствующую подготовку и квалификацию, достаточную для выполнения работ.
5.1.3. Немедленно предупредить Заказчика и до получения от него указаний приостановить работы при обнаружении возможных неблагоприятных для Заказчика последствий выполнения его указаний.
5.1.4. Представлять Заказчику информацию обо всех обстоятельствах, препятствующих исполнению Контракта, в течение 1 (Одного) рабочего дня со дня обнаружения Подрядчиком odp-cht@rosgranstroy.ru таких обстоятельств. Письменно посредством электронной почты на адрес odp - odp-cht@rosgranstroy.ru cht @ rosgranstroy. ru.
5.1.5. Представлять Заказчику информацию об изменении реквизитов Подрядчика, указанных в Контракте, в срок не позднее 3 (Трех) рабочих дней со дня такого изменения.
5.1.6. Для обеспечения допуска на объект самостоятельно получить пропуска на лиц и транспортные средства в соответствии с приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 31.03.2022 N 107 "Об утверждении Правил режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации".
В соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" не привлекать и не использовать иностранных работников без разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а также при отсутствии у иностранных работников разрешения на работу или патента.
5.1.7. Возместить вред, причиненный имуществу Заказчика и третьих лиц в случае утраты, гибели или повреждения имущества, вследствие ненадлежащего исполнения обязательств по Контракту.
5.1.8. Приостановить выполнение работ в случае обнаружения не зависящих от Подрядчика обстоятельств, которые могут оказать негативное влияние на годность результатов выполненных работ или создать невозможность их завершения в установленный Контрактом срок, и сообщить об этом Заказчику в течение 1 (Одного) рабочего дня после приостановления выполнения работ.
5.1.9. Обеспечить устранение недостатков и дефектов, выявленных при сдаче-приемке выполненных работ.
5.1.10. Самостоятельно организовать место размещения и отдыха технического персонала, места хранения инструментов, материалов и технического инвентаря/оборудования.
5.1.11. Нести риск случайной гибели, хищения или случайного повреждения материалов, оборудования и иного используемого для исполнения Контракта имущества.
5.1.12. Обеспечивать соответствие выполненных Работ требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям лицензирования, сертификации, безопасности, санитарным нормам и правилам, государственным стандартам, строительным нормам и т.п., установленным действующим законодательством Российской Федерации.
5.1.13. Обеспечить соблюдение правил пропускного режима, правил внутреннего трудового распорядка Заказчика, правил техники безопасности, электробезопасности, пожарной и экологической безопасности.
5.1.14. Устранять по требованию Заказчика нарушения и недостатки, допущенные в ходе исполнения обязательств по настоящему Контракту, немедленно с момента получения замечания Заказчика.
5.1.15. Предоставить Заказчику по его требованию документы и информацию, относящуюся к предмету Контракта, в том числе информацию об исполнении им обязательств по Контракту, в письменной форме в срок не превышающий 5 (Пять) рабочих дней с даты получения соответствующего требования.
5.1.16. В случае установления уполномоченными контрольными и/или надзорными органами фактов ненадлежащего выполнения работ по Контракту, выполнения работ не в полном объеме и/или завышения их стоимости Подрядчик обязуется осуществить возврат Заказчику излишне уплаченных денежных средств.
5.1.17. По запросу Заказчика обеспечивать участие в течение всего срока выполнения работ своих специалистов, задействованных в работах по Контракту, в согласовательных совещаниях, а также в информационно-разъяснительной работе по вопросам, относящимся к предмету
Контракта.
5.1.18. Не предоставлять другим лицам и не разглашать конфиденциальную информацию, полученную в результате исполнения обязательств по Контракту.
5.1.19. Исполнять иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Контрактом.
5.3. Заказчик обязан:
5.3.1. Осуществлять приемку работ и производить их оплату в порядке и сроки, установленные Контрактом.
5.3.2. Проводить для проверки предоставленных Подрядчиком результатов выполненных работ в части их соответствия условиям Контракта экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных Контрактом, может проводиться Заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации.
5.3.3. Требовать уплаты неустойки (штрафов, пеней) в соответствии с условиями Контракта.
5.3.4. Осуществлять контроль за исполнением Подрядчиком условий Контракта в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.3.5. Исполнять иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Контрактом.
12.4. Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством".
07.07.2025 заказчиком в адрес подрядчика направлено письмо, о том, что на 07.07.2025 подрядчиком не представлены документы согласно приложению N 1 к контракту.
15.07.2025 заказчиком в адрес подрядчика направлено письмо, о том, что на 15.07.2025 подрядчиком не представлены документы согласно приложению N 1 к контракту.
23.07.2025 подрядчиком направлено письмо в адрес заказчика о том, что возникли сложности по подбору квалифицированных работников.
24.07.2025 заказчиком в адрес подрядчика направлено письмо, о том, что возникшие сложности по подбору квалифицированных работников не освобождает подрядчика от исполнения контракта.
08.08.2025 заказчиком в адрес подрядчика направлено письмо, о том, что на 07.08.2025 подрядчиком не представлены документы согласно приложению N 1 к контракту.
09.09.2025 заказчиком размещено в ЕИС решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.
22.09.2025 контракт расторгнут.
Рассмотрев представленные документы, комиссия приходит к следующим выводам.
В силу обязательства одно лицо обязано совершить в пользу другого лица определенное действие, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (ст. 307 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения не допускается (ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).
По общему правилу только надлежащее исполнение прекращает обязательство (статья 408 ГК РФ).
пункту 2 статьи 450 Согласно пункту 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора
Кодексом, другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
В соответствии со статьей 715 ГК РФ:
2. Если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.
3. Если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, заказчик вправе назначить подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении подрядчиком в назначенный срок этого требования отказаться от договора подряда либо поручить исправление работ другому лицу за счет подрядчика, а также потребовать возмещения убытков.
В соответствии с частью 8 статьи 95 В соответствии с частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе, расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.
В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе, заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным
Гражданским кодексом
Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.
Решение содержит указание, что подрядчик не приступил к выполнению работ, соответственно у заказчика имеются основания руководствуется требованиями п. 2 ст. 715 ГК РФ.
Разногласия по факту нарушения существенных условий исполнения обязательств возникших у сторон при исполнении договора (контракта), разрешаются в досудебном (претензионном) и судебном порядках.
Законом о контрактной системе предусмотрен порядок одностороннего отказа от исполнения контракта.
Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком частью 9 предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:
1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в частью 5 статьи 103 единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;
2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с пунктом 1 момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом пунктом 1 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);
3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии пунктом 2 с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Подрядчиком решение об одностороннем отказе от исполнения контракта получено 09.09.2025.
Согласно части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Согласно части 14 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.
Согласно информации, опубликованной в ЕИС, контракт расторгнут 22.09.2025.
Таким образом, Комиссия приходит к выводу о том, что порядок расторжения контракта, предусмотренный Законом о контрактной системе, заказчиком не нарушен.
В силу требований части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.
Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков утверждены постановлением Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", (далее - Правила).
Заказчиком в антимонопольный орган направлено обращение по форме, предусмотренной приложением N 1 постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078.
Подрядчиком представлены возражения относительно включения сведений в РНП.
В силу требований пункта 13 Правил, части 7 статьи 104 Закона о контрактной системе федеральный орган исполнительной власти осуществляет проверку содержащихся в представляемых заказчиком документах и информации фактов. В случае подтверждения этих фактов информация включается в реестр недобросовестных поставщиков.
В силу требований пункта 15 Правил орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) (если основанием для направления обращения является расторжение контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта) в реестр, если в результате проведения подпунктом "а" пункта 13 проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:
а) выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятию заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;
б) заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;
в) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие: принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта; надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Комиссией установлено:
- нарушения законодательства о контрактной системе при принятии решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направлении его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещении в единой информационной системе заказчиком не допущены;
- заказчиком подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта (подрядчик не приступил к выполнению работ, подрядчик не отрицает).
- подрядчиком представлены пояснения, согласно которым общество при заключении контракта имело намерение его исполнить, предпринимало меры по поиску квалифицированных специалистов, закуплен материал.
статьи 104 Исходя из статьи 104 Закона о контрактной системе реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры размещения государственного или муниципального заказа обязательств.
Одним из последствий такого включения (в качестве санкции за допущенное нарушение) является ограничение прав такого лица на участие в течение установленного срока в закупках по размещению государственного и муниципального заказов (части 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе).
ООО "Б" осуществляет предпринимательскую пунктом 1 статьи 2 деятельность. В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательская деятельность осуществляется на свой риск.
Принимая решение об участии в закупке, общество, тем самым, возложило на себя риск Закона неблагоприятных последствий, предусмотренных за нарушение требований Закона о контрактной системе.
В соответствии с положениями статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.
При этом, в соответствии с разъяснениями Конституционного Суда Российской Федерации, Постановлениях изложенными в Постановлениях от 30.07.2001 N 13-П и от 21.11.2002 N 15-П, меры государственного понуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств. Применяемые государственными органами санкции, в том числе штрафного характера должны отвечать
Конституции требованиям Конституции Российской Федерации, соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения.
Таким образом, исключительно наличие факта принятого заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта не является достаточным для принятия решения о включении лица в РНП без установления причин, оснований и обстоятельств, вызвавших неисполнение условий контракта.
Комиссией учтены пояснения подрядчика о том, что им закуплен материал для производства работ (счет-фактуры от 20.06.2025, 05.07.2025).
Кроме того, обществом в материалы дела представлены подтверждающие документы о том, что обществом предпринимались меры по поиску квалифицированных специалистов по сварочным работам (объявление на интернет-сервисе "<...>", обращение в ООО "С").
Комиссией установлено, что фактов подтверждающих злостность, недобросовестность подрядчика, уклонение от исполнения контракта не выявлено.
Принимая во внимание отсутствие у общества намерения не исполнять взятые на себя обязательства по контракту, отсутствие в деле доказательств того, что действия подрядчика носят характер недобросовестного поведения, а неисполнение им в установленный срок обязательств не обусловлено уклонением от его исполнения, Комиссия Забайкальского УФАС России приходит к выводу об отсутствии оснований для включения ООО "Б" в реестр недобросовестных поставщиков.
Исходя из изложенного, руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", пунктом 5 части 15 статьи 99, частью 7 статьи 104 Федерального закона от 5 апреля 2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия на основании результатов проведенной проверки,
решила:
Сведения, представленные ФИЛИАЛОМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ДБ" "Б" (ИНН <...>, ЕРУЗ25017584) в связи с расторжением контракта - односторонним отказом заказчика от исполнения контракта от 29.05.2025 N ЧИТ04-89-04/25 на выполнение работ по текущему ремонту внутренней системы отопления в ЖДПП Забайкальск для нужд Читинского филиала ФГКУ Росгранстрой (ИКЗ 251770982726675364300201030014322244, реестровый номер контракта N 1770982726625000857), в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
Решение, принятое комиссией по результатам рассмотрения сведений может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
Г.
Члены Комиссии
Е.
К.