Решение Красноярское УФАС России от 30.09.2025 N 024/10/104-2815/2025

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению обращений о внесении сведений в реестр недобросовестных поставщиков в составе:

Председатель Комиссии - Х.Е., начальник отдела; члены комиссии - А.О. Сидоров, государственный инспектор; К., государственный инспектор (далее - Комиссия),

рассмотрев обращение заказчика - МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республика Тыва (далее - Заказчик) с просьбой о включении сведений об ООО "К" (ИНН: <...>) (далее - Общество, Исполнитель) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом Общества от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения открытого конкурса в электронной форме "Услуги по оценке имущества в целях осуществления имущественных, иных прав и законных интересов Российской Федерации", извещение N 0173100010525000084, ИКЗ 251246622218624660100100350010000244 (далее - контракт), установила следующее.

В адрес Красноярского УФАС России поступило обращение заказчика о включении сведений об Обществе в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом Общества от исполнения контракта.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 3 раздела II Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" (далее - Правила ведения РНП), обращение было направлено заказчиком в территориальный орган контроля по месту нахождения заказчика - Красноярское УФАС России.

Поступившее в Красноярское УФАС России обращение, сформировано в 2025-14304Решение N 024/10/104-2815/2025 соответствии с пунктами 4 - 8 раздела II Правил ведения РНП.

Обращение подано в Красноярское УФАС России в срок, установленный частью 4 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), соответствовало требованиям раздела II Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" (далее - Постановление Правительства РФ N 1078), в связи с чем подлежало принятию к рассмотрению.

В установленный законодательством о контрактной системе, а также подпунктом "г" пункта 9 раздела II Правил ведения РНП срок Красноярское УФАС России по адресам электронной почты указанным в контракте направило заказчику и ИП уведомления о проведении внеплановой проверки.

В соответствии с законодательством о контрактной системе, а также подпунктом "д" пункта 9 раздела II Правил ведения РНП, указанные уведомления также были размещены в ЕИС. Таким образом, лица, привлеченные к рассмотрению вышеуказанного обращения, считаются надлежащим образом уведомленными о его рассмотрении и о проведении внеплановой проверки.

В срок установленный законодательством о контрактной системе и подпунктом "з" пункта 9 раздела II Правил ведения РНП стороны, направили документы, запрашиваемые Красноярским УФАС России.

На основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе

Комиссией Красноярского УФАС России проведена внеплановая проверка, на предмет соблюдения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при проведении вышеуказанной закупки.

Из пункта 13 Правил ведения РНП следует, что рассмотрение вопроса о включении информации об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов, осуществляется с участием представителей заказчика и лица, информация о котором направлена заказчиком для включения в реестр. В случае неявки указанных лиц или их представителей рассмотрение указанного вопроса осуществляется в их отсутствие.

Заседание Комиссии состоялось 30.09.2025 в 10 часов 00 минут по местному времени. Рассмотрение обращения состоялось в присутствии представителей Заказчика. Надлежащим образом уведомленное Общество явку своего представителя не обеспечило.

Также к моменту проведения указанного заседания Комиссии Обществом в адрес Красноярского УФАС России не были представлены документы и информация в соответствии с уведомлением о проведении проверки, при том обстоятельстве, что лица, привлеченные к рассмотрению обращения по существу, заблаговременно были уведомлены о необходимости предоставления документов и информации в соответствии с уведомлением о проведении проверки. В свою очередь Заказчик своевременно представил в адрес Красноярского УФАС России документы и информацию в соответствии с уведомлением о проведении проверки.

Рассмотрев обращение Заказчика, документы и сведения, представленные заказчиком к моменту проведения заседания Комиссии по рассмотрению обращения по существу, а также размещенные в единой информационной системе при проведении электронного аукциона, заключении, исполнении и расторжении контракта, проведя внеплановую проверку, Комиссия по рассмотрению сведений о недобросовестных поставщиках установила следующее.

Заказчиком на официальном сайте zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона "Услуги по оценке имущества в целях осуществления имущественных, иных прав и законных интересов Российской Федерации".

Между Заказчиком и Исполнителем по результатам проведения закупки был 25.08.2025 заключен контракт.

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательства оказать услуги по оценке имущества в целях осуществления имущественных, иных прав и законных интересов Российской Федерации (далее - Услуги) на основании полученных от Заказчика Заявок на проведение оценки, по форме согласно приложение N 3 к Контракту (далее - Заявка на проведение оценки) и в соответствии с требованиями Контракта и Задания на оценку (далее - Задание на оценку).

Согласно части 19 статьи 95 Закона о контрактной системе поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Из решения об одностороннем отказе Общества следует, что 29.08.2025 состоялось совещание с ТУ Росимущества по городу Москве по вопросам исполнения государственных контрактов. В ходе совещания был озвучен ряд условий, которые по мнению Общества существенно меняют порядок исполнения контрактов, заключенных по результатам проведения закупки с извещением 0173100010525000084.

В связи с изложенным, исполнителем было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контакта. Решение об одностороннем отказе от 09.09.2025 размещено заказчиком в единой информационной системе и получено

Обществом 09.09.2025.

В свою очередь, Заказчиком были направлены уведомления N 24-ВМ-03/14144 от 10.09.2025, N 24-ВМ-03/14202 от 11.09.2025 о необходимости проведения оценки и о готовности предоставить имеющиеся документы для определения рыночной стоимости объектов оценки.

Решение Общества об одностороннем отказе от исполнения контракта отменено не было, ввиду чего контракт считается расторгнутым с 22.09.2025.

Вместе с тем Комиссия оценивая правомерность принятого исполнителем решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, отмечает, что в рассматриваемом случае основания, соответствующие требованиям части 19 статьи 95 Закона о контрактной системе, пункту 4 Правил ведения РНП, отсутствуют, Заказчиком не нарушены существенные условия контракта.

Следовательно, у Общества отсутствовали уважительные основания для принятия решения об одностороннем расторжении.

Пунктом 15 Постановления Правительства от 30.06.2021 N 1078 определены случаи, при наступлении которых орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков. Однако, исследовав совокупность документов и сведений, имеющихся в материалах проверки, Комиссия установила отсутствие оснований для принятия решения об отказе во включении информации о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков.

Так, Комиссия Красноярского УФАС России не установила в действиях заказчика нарушений требований законодательства о контрактной системе, что исключает возможность принятия исполнителем решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Документы, имеющиеся в материалах проверки, не свидетельствуют о предпринятии всех зависящих от Общества мер и активных действий, направленных на надлежащее исполнение контракта.

Согласно пункту 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов Исполнителя, отсутствие на рынке требуемых для исполнения контракта товаров, отсутствие у Общества необходимых денежных средств.

Кроме того, Общество добровольно принимало участие в электронном аукционе, выразило согласие на оказание услуг на условиях, предусмотренных извещением о проведении электронного аукциона. Таким образом, соизмерив свои возможности с потребностями заказчика, Общество, подав заявку на участие в электронном аукционе, в полном объеме осознавало в какие именно сроки (в течение 90 календарных дней с момента заключения контракта), в каком именно объеме и на каких именно условиях ему будет необходимо оказать услуги, являющийся предметом контракта.

При этом факт того, что лицо уклоняется от заключения или исполнения (в том числе надлежащим образом) контракта такому лицу также известен.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078, Комиссия Красноярского УФАС России

Включить сведения об ООО "К" (ИНН: <...>), лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа З. (ИНН: <...>) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года, с учетом сведений, приведенных в нижеизложенной таблице.

* дата признания участника закупки уклонившимся, дата вступления в силу решения заказчика об одностороннем расторжении контракта или дата вступления в силу судебного акта.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Красноярского края в течение трех месяцев с момента его принятия в установленном законом порядке.