Решение Тульское УФАС России от 30.09.2025 N 071/10/104-952/2025

Комиссия по контролю закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев посредством видеоконференцсвязи обращение государственного учреждения Тульской области "Т" (далее - Заказчик, Учреждение) (вх. N 6286/25 от 23.09.2025) о размещении информации об обществе с ограниченной ответственностью "П" (далее - Общество, ООО "П", Исполнитель) (ИНН <...>; 620012, <...>, помещ. 14) в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - реестр недобросовестных поставщиков) по причине одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта от 18.08.2025 N 03662000356250058170001 на оказание услуг по обеспечению транспортной безопасности (защите) объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства (закупка N 0366200035625005817) (далее - Контракт), руководствуясь статьями 99, 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра), Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 (далее - Правила осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг), при участии:

- представителя Общества на основании доверенности;

- представителей Заказчика на основании доверенности,

В Тульское УФАС России поступило обращение Заказчика о размещении информации об ООО "П" в реестре недобросовестных поставщиков по причине одностороннего отказа Заказчика от исполнения Контракта, заключенного по итогам электронного аукциона на право заключения контракта на оказание услуг по обеспечению транспортной безопасности (защите) объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства (закупка N 0366200035625005817) (далее - Закупка, электронный аукцион).

В результате осуществленной на основании части 7 статьи 104 Закона проверки фактов, изложенных в обращении Заказчика, а также на основании проведенной в соответствии с пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона, Правилами ведения реестра, Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг внеплановой проверки по вопросу соблюдения Заказчиком требований Закона при проведении данной закупки, Комиссия пришла к следующим выводам.

Извещение о Закупке со всеми электронными документами (приложениями), предусмотренными Законом (далее - Извещение о Закупке), 30.07.2024 размещено в единой информационной системе в сфере закупок (далее - единая информационная система).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 24 634 368,00 рублей.

В извещении о Закупке на основании пункта 1 части 1 статьи 31 Закона установлены требования к участникам закупок:

- Участник закупки должен быть подразделением транспортной безопасности, а именно юридическим лицом, аккредитованным в качестве подразделения транспортной безопасности в соответствии с Порядком, установленным приказом Минтранса России от 03.02.2025 N 30 "Об установлении Порядка аккредитации юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности, продления срока действия аккредитации, аннулирования аккредитации, приостановления и возобновления действия аккредитации, а также требований к таким юридическим лицам". Требование установлено в соответствии с пунктом 7.1 статьи 1, частью 9 статьи 12.1 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", Порядком аккредитации юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности, продления срока действия аккредитации, аннулирования аккредитации, приостановления и возобновления действия аккредитации, а также требований к таким юридическим лицам, утвержденного приказом Минтранса России от 03.02.2025 N 30.

18.08.2025 между Заказчиком и Исполнителем заключен муниципальный Контракт на сумму 24 511 196,16 рублей.

Комиссией установлено, что на момент заключения Контракта Общество соответствовало требованию, предусмотренному извещением о Закупке.

Согласно пунктам 1.1 - 1.3 Контракта Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательства по оказанию услуг (далее - услуги) по обеспечению транспортной безопасности (защите) объектов транспортной инфраструктуры (далее - ОТИ) дорожного хозяйства в соответствии с условиями настоящего Контракта, Спецификацией (Приложение N 1 к Контракту) и Описанием объекта закупки (Приложение N 2 к контракту), Графиком оказания услуг (Приложение N 3 к контракту), являющихся неотъемлемой частью настоящего Контракта, а Заказчик обязуется принять и оплатить указанные услуги в установленном настоящим контрактом порядке.

Перечень услуг, описание и технические характеристики, а также иная необходимая информация определены в Описании объекта закупки (Приложение N 2 к Контракту).

Все оказываемые услуги производятся Исполнителем, имеющим свидетельство об аккредитации организации в качестве подразделения транспортной безопасности, выданного Федеральным дорожным агентством Министерства транспорта РФ (РОСАВТОДОР) (пункт 1 Контракта).

Согласно пунктам 4.1 - 4.2 Контракта услуги оказываются Исполнителем с 26.08.2025 по 25.04.2026 в соответствии с Графиком оказания услуг (Приложение N 3 к Контракту).

Отчетным периодом оказания услуг по контракту является период с 26 числа предыдущего месяца по 25 число текущего месяца.

Места (адреса) оказания услуг указаны в Описании объекта закупки (Приложение N 2 к Контракту).

Не заявленные услуги не оказываются Исполнителем и не оплачиваются Заказчиком.

Права и обязанности сторон закреплены в разделе 6 Контракта.

Разделом 5 Контракта определен порядок сдачи и приемки услуг.

Пунктом 12.1 Контракта предусмотрен срок его действия: с даты заключения контракта по 10 июня 2026 года (включительно) (срок действия Контракта включает срок оказания услуг, период приемки результатов оказанных услуг, в том числе экспертизы результатов исполнения обязательств по Контракту, и оплаты за оказанные услуги).

Окончание срока действия Контракта не влечет прекращения обязательств сторон по Контракту.

Из представленных Заказчиком и Исполнителем в материалы дела пояснений, а также переписки, осуществляемой между сторонами, заключившими Контракт, установлено следующее.

Заказчиком 11.09.2025 от Общества получено уведомление о приостановлении с 02.09.2025 аккредитации юридического лица (ООО "П") в качестве подразделения транспортной безопасности, на основании решения Федерального дорожного агентства.

Частью 8 статьи 95 Закона установлено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В силу пункта 1 и пункта 3 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. В случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается расторгнутым или измененным.

На основании подпункта "а" пункта 1 части 15 статьи 95 Закона заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) и (или) поставляемый товар перестали соответствовать установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) требованиям к участникам закупки (за исключением требования, предусмотренного частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 настоящего Федерального закона) и (или) поставляемому товару.

В соответствии с пунктом 12.2 Контракта его расторжение допускается по соглашению сторон, по решению суда, а также в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом РФ для одностороннего отказа от исполнения обязательств, в том числе в случаях (но не ограничиваясь указанными):

"- если отступления в оказании услуг от условий контракта или иные недостатки результата оказания услуг в установленный заказчиком срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми;

- если в ходе исполнения контракта установлено, что:

а) исполнитель и (или) поставляемый товар перестали соответствовать установленным извещением об осуществлении закупки требованиям к участникам закупки (за исключением требования, предусмотренного частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 Федерального закона N 44-ФЗ) и (или) поставляемому товару;

б) при определении исполнителя исполнитель представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара требованиям, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, что позволило ему стать победителем определения исполнителя;

в) если вследствие реорганизации юридического лица, являющегося исполнителем, его права и обязанности по такому контракту перешли к вновь возникшему юридическому лицу, зарегистрированному на территории иностранного государства, в отношении которого в соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 1 части 2 статьи 14 Федерального закона N 44-ФЗ установлены запрет закупок услуг, оказываемых иностранными лицами, либо ограничение закупок услуг, оказываемых иностранными лицами, и исполнитель являлся российским лицом, либо в соответствии с подпунктом "в" пункта 1 части 2 статьи 14 Федерального закона N 44-ФЗ установлено преимущество в отношении услуг, оказываемых российскими лицами, и исполнитель являлся российским лицом;

- если исполнитель не приступает к оказанию услуг в течение 2 (двух) календарных дней с момента начала срока оказания услуг (этапа), предусмотренного Графиком оказания услуг (Приложение N 3 к контракту);

- в случае непредоставления исполнителем заказчику информации, предусмотренной п. 6.2.2.1. Описания объекта закупки, в порядке и сроки, предусмотренные настоящим контрактом".

Пунктом 6.2.8. Контракта определено, что Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случае, если в ходе исполнения контракта установлено, что исполнитель и (или) поставляемый товар перестали соответствовать установленным извещением об осуществлении закупки требованиям к участникам закупки (за исключением требования, предусмотренного частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 Федерального закона N 44-ФЗ) и (или) поставляемому товару.

Вследствие того, что Исполнитель перестал соответствовать установленным извещением об осуществлении Закупки требованиям к участникам закупки (в части наличия аккредитации в качестве подразделения транспортной безопасности), Заказчик, руководствуясь частью 9 статьи 95 Закона, 12.09.2025 принял решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее также Решение).

Комиссией установлено, что с соблюдением требований части 12.1 статьи 95 Закона Заказчиком Решение сформировано с использованием единой информационной системы 12.09.2025 и поступило в адрес Исполнителя 12.09.2025.

Из представленных в материалы дела документов и сведений Комиссией установлено, что с момента принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта, в том числе с момента надлежащего уведомления Исполнителя о принятии Заказчиком такого решения, и до момента вступления указанного решения в силу, обстоятельства, послужившие основанием для принятия такого решения, устранены не были.

Посчитав, что Решение вступило в законную силу и Контракт является расторгнутым, Заказчик обратился в Тульское УФАС России с соответствующим заявлением.

Согласно письменной позиции Общества, Исполнитель на протяжении всего периода исполнения Контракта вплоть до его расторжения оказывал Заказчику услуги по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры качественно и в срок, о чем свидетельствует отсутствие каких-либо претензий в адрес Исполнителя.

02.09.2025 в адрес ООО "П" поступило уведомление от Федерального дорожного агентства (исх. N 09-24/38049) о приостановлении со 02.09.2025 действия аккредитации в качестве подразделения транспортной безопасности от 08.10.2023 реестровый N 66-2-5-00022-23, в срок до 07.10.2025.

Основанием для приостановления аккредитации послужил пункт 31 Порядка аккредитации юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности, продления срока действия аккредитации, приостановления и возобновления действия аккредитации, а также требования к таким юридическим лицам, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 03.02.2025 N 30 (далее - Порядок N 30), а именно:

- в связи с составлением в отношении ООО "П" Федеральной службой в сфере транспорта актов об отсутствии необходимого количества работников, аттестованных по заявленным категориям сил обеспечения транспортной безопасности, в соответствии с заключенными договорами на защиту объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

05.09.2025 ООО "П" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском о признании незаконным и отмене решения Росавтодора от 02.09.2025 а также с заявлением о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия обжалуемого ненормативного правового акта до вступления в законную силу решения суда по данному делу.

Определением Арбитражного суда города Москвы по делу N А40-23 5682/2025 заявление ООО "П" принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 05.11.2025.

Вместе с тем. 10.09.2025 Арбитражным судом принято решение об отказе о принятии обеспечительных мер.

15.09.2025. ООО "П" на определение суда об отказе в принятии обеспечительных мер подана апелляционная жалоба, решение по которой до настоящего времени не принято.

08.09.2025 ООО "П" в адрес Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Уральскому Федеральному округу (МТУ Ространснадзора по У ФО), Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Федерального дорожного агентства направлено письмо (исх. N 60) о соответствии ООО "П" требованиям пункта 31 Порядка в целях возобновления действия аккредитации в качестве подразделения транспортной безопасности от 08.10.2023 реестровый номер 66-2-5-00022-23 с приложением подтверждающих документов.

Необходимо отметить, что Порядком N 30 нормативный срок рассмотрения заявления о соответствии, не установлен. В настоящее время ответа на письмо не поступило.

16.09.2025 письмом (исх. N 65 от 16.09.2025) ООО "П" поставило в известность Заказчика о предпринимаемых мерах по скорейшему возобновлению действия аккредитации.

Представитель Общества отметил, что решение о приостановлении действия аккредитации принято Росавтодором по результатам проверки деятельности ООО "П" не в отношении объектов Заказчика.

24.09.2025 Межрегиональным территориальном управлением Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Уральскому Федеральному округу в адрес ООО "П" направлено информационное письмо (N И/3.1/ЮЛ-7146) согласно которому в ходе контрольного (надзорного) мероприятия установлено отсутствие со стороны ООО "П" нарушений по несоответствию количества работников, аттестованных по заявленным категориям сил обеспечения транспортной безопасности, требованиям, предусмотренным подпунктом 2 пункта 5 и подпунктом 2 пункта 6 Порядка N 30.

Изложенные факты подтверждают отсутствие в действиях ООО "П" существенных нарушений Контракта.

Обществом оперативно предпринимаются все зависящие от него меры по скорейшему возобновлению действия аккредитации.

На основании изложенного, представитель Общества просил сведения в отношении ООО "П" в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Представитель Заказчика пояснил, что Учреждение настаивает на включении сведений в отношении ООО "П" в реестр недобросовестных поставщиков.

Изучив обстоятельства, на основании которых принято Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, оценив действия сторон Контракта при его исполнении, Комиссия пришла к следующим выводам.

Нормами Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено несколько оснований прекращения обязательства, в частности, в статье 407 ГК РФ указано, что обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором; при этом прекращение обязательства по требованию одной из сторон допускается только в случаях, предусмотренных законом или договором.

Таким образом, прекращение обязательства по требованию одной из сторон закон указывает как отдельный способ прекращения обязательства и ограничивает возможность его применения случаями, предусмотренными законом или договором.

Согласно пункту 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается такое нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Частью 16 статьи 95 Закона установлено, что Заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Согласно части 2 статьи 104 Закона в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В силу части 7 статьи 104 Закона в течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта. По результатам такой проверки принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков. В случае принятия решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о лицах, указанных в части 2 настоящей статьи, такая информация включается в этот реестр не позднее трех рабочих дней с даты принятия данного решения.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 13 Правил ведения реестра не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения, орган контроля (за исключением случаев, предусмотренных подпунктом "е" пункта 9 и подпунктом "г" пункта 10 настоящих Правил) орган контроля рассматривает обращение, проводит проверку содержащихся в обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта, а также внеплановую проверку, предусмотренную пунктом 5 части 15 статьи 99 Федерального закона.

Пунктом 15 Правил ведения реестра установлено, что орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) (если основанием для направления обращения является расторжение контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта) в реестр недобросовестных поставщиков, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 Правил:

а) выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направлению его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещению в единой информационной системе;

б) заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

в) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

- принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;

- надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера). К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.

Статьей 309 ГК РФ установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное (пункт 5 статьи 10 ГК РФ).

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

Следовательно, исходя из презумпции добросовестности и разумности участников гражданских правоотношений и общего принципа доказывания, лицо, от которого требуются разумность или добросовестность при осуществлении права, признается действующим разумно и добросовестно, пока не доказано обратное. Бремя доказывания лежит на лице, утверждающем, что управомоченный употребил свое право исключительно во зло другому лицу.

С учетом изложенного контрольный орган в сфере закупок при рассмотрении вопроса о включении или не включении определенного субъекта в реестр недобросовестных поставщиков не может ограничиться только формальной констатацией ненадлежащего исполнения хозяйствующим субъектом тех или иных нормативных требований без выяснения и оценки всех фактических обстоятельств дела в совокупности и взаимосвязи. При этом действующее законодательство не содержит безусловной обязанности уполномоченного органа включать представленные заказчиком сведения о поставщике в соответствующий реестр без оценки его действий в каждом конкретном случае.

Исходя из этого, для возникновения таких правовых последствий, как признание хозяйствующего субъекта недобросовестным исполнителем, контролирующий орган в сфере закупок обязан выяснить все обстоятельства, определить вину лица, характер его действий, и лишь после установления всех перечисленных обстоятельств решать вопрос о наличии или отсутствии оснований для включения победителя аукциона в реестр недобросовестных поставщиков.

Из представленных материалов следует, что принятию Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта послужило то обстоятельство, что в ходе исполнения Контракта Общество перестало соответствовать установленным извещением об осуществлении Закупки требованиям к участникам закупки, в связи с чем оно не смогло осуществлять принятые по Контракту обязательства в дальнейшем.

Заказчик при принятии решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта руководствовался пунктом 6.2.8 пункта 12.2 Контракта положениями Контракта, регламентирующим его обязанность принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с тем, что исполнитель перестал соответствовать установленным извещением об осуществлении закупки требованиям к участникам закупки. Аналогичное требование установлено специальным положением подпункта "а" пункта 1 части 15 статьи 95 Закона.

Комиссия отмечает, что в единой информационной системе в сфере закупок отсутствуют претензии Заказчика, направленные в адрес Исполнителя в связи с ненадлежащим исполнением Обществом обязательств по Контракту.

Равно как в материалах рассматриваемого дела отсутствует доказательства, факты, документы, свидетельствующие о существенном нарушении условий Контракта со стороны ООО "П", либо подтверждающие факт недобросовестного исполнения Обществом условий Контракта.

Соответственно, в рассматриваемом случае отсутствует факт одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением Обществом условий Контрактов, который должен быть установлен, как основание для включения ООО "П" в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с частью 2 статьи 104 Закона.

При этом расторжение контракта с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на основании подпункта "а" пункта 1 части 15 статьи 95 Закона в связи с тем, что в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) перестал соответствовать установленным извещением об осуществлении закупки требованиям к участникам закупки, не является основанием для включения информации о таком поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков, поскольку такие обстоятельства не связаны с существенным нарушением исполнителем условий контракта, в том числе с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Таким образом, у Комиссии отсутствуют правовые основания для включения информации об ООО "П" в реестр недобросовестных поставщиков.

Следовательно, Заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения Обществом условий контракта.

Включение сведений о хозяйствующем субъекте в реестр недобросовестных поставщиков не является автоматическим правовым последствием принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от контракта, поскольку служит исключительной, специальной мерой ответственности, требующей достаточных оснований.

В рассматриваемом случае, принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, оценив в совокупности имеющиеся доказательства, у Комиссии отсутствуют основания для включения сведений в отношении ООО "П" в реестр недобросовестных поставщиков.

При таких обстоятельствах, исходя из вышеизложенного, руководствуясь статьями 99, 104 Закона, Правилами ведения реестра, Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг, Комиссия

Информацию, представленную Заказчиком в отношении обществе с ограниченной ответственностью "П" (ИНН <...>), в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.