Решение Калининградское УФАС России от 30.09.2025 N 039/06/105-947/2025

Резолютивная часть объявлена 25.09.2025

Изготовлено в полном объеме 30.09.2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

И. - заместитель руководителя - начальник отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

Члены Комиссии:

Ю. - ведущий специалист - эксперт отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

К. - специалист - эксперт отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России,

с участием представителей:

заказчика - Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Калининградской области: Б.Е. (по доверенности), Л. (по доверенности) заявителя - ООО "Л":Б.О. (по доверенности),

рассмотрев в режиме видеоконференцсвязи посредством плагина "TrueConf" жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Л" (вх. N 7424/25 от 18.09.2025) на действия заказчика - Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Калининградской области при проведении электронного аукциона, предметом которого является поставка дизель- генераторных установок для нужд учреждений УФСИН России по Калининградской области по результатам рассмотрения жалобы (извещение N 0135100003025000054) (далее - Аукцион). (далее -Аукцион),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области 18.09.2025 поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при формировании извещения по проведению Аукциона.

В обоснование своей жалобы Заявитель привел следующие доводы Заявитель считает, что Заказчиком при проведении Аукциона (извещение N 0135100003025000054) допущены нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком даны следующие пояснения по сути жалобы Заявителя Заказчик с доводами жалобы не согласен, считает свои действия соответствующими положениям Закона о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссия установила следующее 10.09.2025 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении Аукциона (извещение N 0135100003025000054) с приложениями.

Начальная (максимальная) цена контракта - 2 575 623,34 рублей.

Объектом закупки является: поставка дизель-генераторных установок для нужд учреждений УФСИН России по Калининградской области.

Заслушав пояснения, рассмотрев материалы дела, сопоставив их с фактическими документами, Комиссия установила следующее.

В силу пунктов 5 и 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона; информация об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Согласно подпункту "б" пункта 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе

Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений части 3 данной статьи принимать меры, устанавливающие ограничение закупок товаров (в том числе, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 1875 установлено ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, включенных в приложение N 2 к Постановлению Правительства Российской Федерации N 1875.

Извещением об осуществлении закупки N 0135100003025000054 установлено, что объектом закупки является поставка дизель-генераторных установок (ОКПД2:27.11.31.000), который включен в перечень товаров, в отношении которых в соответствии с пунктом 1 Постановления N 1875 установлено ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами (позиция N 108 приложения N 2 Постановления N 1875).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 18.09.2025 N ИЭА1" на участие в Аукционе подана только 1 заявка с идентификационным номером N 119625911. Комиссией установлено, что Заявителем заявка на электронный Аукцион не подавалась.

Изучив заявку участника закупки с идентификационным номером заявки N 119625911 (победитель закупки), Комиссия Калининградского УФАС России установила, что победителем закупки предложены к поставке дизель-генераторные установки, страна происхождения Китай.

Комиссия отмечает, что для определения начальной (максимальной) цены контракта (далее - НМЦК) Заказчиком направлены запросы коммерческих предложений Поставщикам (исх. N -40/ТО/29/1-6271 от 29.05.2025), согласно полученным ответам, представлены коммерческие предложения, которые содержат информацию о различных товарах: дизель-генераторная установка DK-84 Power Expert, дизельная электростанция Power Expert DTY-138 S, дизельный генератор ZRD 138Ri, дизель-генераторная установка Motor АД 60С-Т400, дизельный генератор АД-100-Ф, дизельный генератор ZRD 83 Ri.

В связи с вышеизложенным Комиссия делает вывод, что установленным Заказчиком характеристикам соответствуют товары нескольких производителей. Заявителем доказательств обратного не представлено. На основании изложенного Комиссия приходит к выводу о необосновнности довода жалобы.

В заседании Комиссии представители лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, на вопрос председателя Комиссии о достаточности доказательств, представленных в материалы дела, пояснили, что все доказательства, которые они намеревались представить, имеются в распоряжении Комиссии, иных доказательств, ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств не имеется.

В связи с изложенным, руководствуясь частями 1, 4, 7 статьи 105, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Признать жалобу ООО "Л" необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе, решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.