Решение Северо-Осетинское УФАС России от 30.09.2025 N 015/06/99-611/2025

На основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), пункта 19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 (далее - Правила) и обращения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Д" Министерства здравоохранения Республики Северная Осетия - Алания далее - ГБУЗ "Д" МЗ РСО-Алания), в соответствии с приказом Северо-Осетинского УФАС России N 59/25 от 03.09.2025 "О проведении внеплановой проверки закупки" и приказом Северо-Осетинского УФАС России N 67/25 от 17.09.2025 "О продлении срока проведения внеплановой проверки", инспекция в составе:

провела внеплановую камеральную документарную проверку осуществления ГБУЗ "Д" МЗ РСО-Алания и Управлением Республики Северная Осетия - Алания по проведению закупок для государственных нужд далее - Управление РСО-Алания) закупки услуг по техническому обслуживанию, ремонту, заправке и восстановлению картриджей для принтеров и многофункциональных устройств (МФУ, запрос котировок в электронной форме N 0310200000325002283, далее - Запрос котировок),

на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при проведении Конкурса.

В ходе проведения проверки, Инспекция

В ходе проведения внеплановой проверки Инспекцией были изучены следующие документы, материалы и сведения:

- обращение ГБУЗ "Д" МЗ РСО-Алания (исх.N 428 от 28.08.2025);

- извещение (документы и информация) о проведении Запроса котировок N 0310200000325002283 (с приложениями), размещенное в Единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - ЕИС);

- сведения из реестра контрактов в ЕИС, заключенных заказчиками (номер реестровой записи карточки контракта N 2150100308225000017) в том числе государственный контракт N 0310200000325002283 от 01.19.2025, заключенный по итогам проведения Запроса котировок;

- письмо ГБУЗ "Д" МЗ РСО-Алания (исх.N 441 от 04.09.2025) с приложением светокопии единственной заявки на участие в Запросе котировок.

20 августа 2025 года в ЕИС Управлением РСО-Алания, как уполномоченным органом, было размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме N 0310200000325002283 на оказание услуг по техническому обслуживанию, ремонту, заправке и восстановлению картриджей для принтеров и многофункциональных устройств (МФУ) с начальной (максимальной) ценой контракта 100 000,00 руб. (начальная цена за единицу товара, работы, услуги 100 000,00 руб.), в том числе проект государственного контракта.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 27.08.2025 до окончания срока подачи заявок на участие в Запросе котировок было подано 3 (три) заявки. Решением Единой комиссии Управления РСО-Алания победителем Запроса котировок был признан участник, заявке которого был присвоен идентификационный номер N 2272148 с предложением о цене единицы товара, работы, услуги 23 000,00 руб..

Из письма ГБУЗ "Д" МЗ РСО-Алания (исх.N 441 от 04.09.2025) следует, что в Извещении о проведении Запроса котировок была неверно указана начальная сумма цен единиц товара, работы, услуги - 100 000,00 руб..

Статьей 22 Закона о контрактной системе установлен порядок определения начальной (максимальной) цены контракта, в том числе и начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги.

Вместе с тем, пунктом 3 части 8 статьи 99 Закона о контрактной системе определено, что контроль в отношении определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги осуществляют органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля.

Кроме того, согласно сведениям из реестра контрактов в ЕИС (номер реестровой записи карточки контракта N 2150100308225000017) 01.09.2025 по результатам проведения Запроса котировок между ГБУЗ "Д" МЗ РСО-Алания и победителем Запроса котировок заключен государственный контракт и находится в стадии "Исполнение".

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Правилами и приказами Северо-Осетинского УФАС России N 59/25 от 03.09.2025 и N 68/25 от 17.09.2025, Инспекция

в действиях государственного заказчика - ГБУЗ "Д" МЗ РСО-Алания и уполномоченного органа - Управления РСО-Алания при осуществлении закупки услуг по техническому обслуживанию, ремонту, заправке и восстановлению картриджей для принтеров и многофункциональных устройств (МФУ, запрос котировок в электронной форме N 0310200000325002283) нарушений Закона о контрактной системе в части имеющихся полномочий не установлено.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.