Решение Камчатское УФАС России от 29.09.2025 N 041/05/28-431/2025

Резолютивная часть решения оглашена "17" сентября 2025 года

В полном объеме решение изготовлено "29" сентября 2025 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (далее - Камчатское УФАС России) по рассмотрению дел о нарушении законодательства о рекламе в составе (далее - Комиссия):

Председатель Комиссии:

- руководитель Камчатского УФАС России;

- начальник отдела антимонопольного контроля и рекламы Камчатского УФАС России;

- ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы Камчатского УФАС России;

рассмотрев материалы дела N 041/05/05-431/2025 о признаках нарушения ООО "СБ" "Г" и ИП части 7 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе),

в присутствие законного представителя ООО "СА"

в присутствии ИП

24.06.2025 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю поступило обращение гражданина (далее - Заявитель) по факту распространения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" телеграммканале "banksta" (https://t. me /banksta/72029) рекламы "Почему "Кутузов Сити" подходящий выбор для инвестиций?", указывающее на признаки нарушения части 7 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 "О рекламе" (далее - Закон о рекламе), выразившегося в распространении рекламы, в которой отсутствует адрес сайта единойинформационной системы жилищного строительства в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет", на котором осуществляется размещение проектной декларации, предусмотренной федеральным законом, фирменное наименование (наименование) застройщика либо указанное в проектной декларации индивидуализирующее застройщика коммерческое обозначение.

Согласно информации, изложенной в заявлении в телеграмм-канале "banksta" 06.06.2025 размещена реклама следующего содержания: "Время вкладов уходит - настало время снова инвестировать в недвижимость Банки начинают постепенно снижать ставки по депозитам, так что скоро они больше не смогут компенсировать инфляцию. В то время как вложение в недвижимость на старте продаж - шанс сохранить и приумножить капитал. Главное здесь - найти ликвидный проект. В одном из таких таких - от амбициозного девелопера PLATO-совсем недавно началась продажа эксклюзивных квартир в 3 минутах от Кутузовского проспекта Почему "Кутузов Сити" - подходящий выбор для инвестиций?

Камерность. В проекте 3 корпуса всего на 220 квартир. В среднем 4 квартиры на этаже Локация. На машине всего 3 минуты до Кутузовского: удобно добираться до ТТК, центра или выезжать на МКАД. В 50 метрах от проекта - природный заказник "Д. реки Сетунь". Уникальные лоты. В проекте ограниченное количество квартир с открытыми балконами и видовыми террасами и видом на парк. Также к покупке доступны редкие планировки студий с панорамными эркерами, что делает их привлекательными для инвестиций. Авторская архитектура от Atrium и Oleg Klodt Architecture & Design. Фасады в нейтральных природных оттенках в бионическом стиле с ночной архитектурной подсветкой всегда будут выглядеть актуально. В связи со стартом продаж, до 30 июня у девелопера действует четыре вида рассрочки, которая позволит вам зафиксировать минимальную стоимость на старте с первоначальным взносом от 10%. Изучить проект и цены можно на сайте kutuzov - city. ru "

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона о рекламе реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона о рекламе объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Таким образом, рассматриваемая информация полностью соответствует законодательному определению понятия "реклама" направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц к инвестированию денежных средств участников долевого строительства для строительства в объект застройщика ООО "СА".

Данная реклама зафиксирована Заявителем 06.06.2025 года.

Заявителем отмечено, что данная реклама не содержит адреса сайта единой информационной системы жилищного строительства в сети "Интернет" наш.дом.рф, содержащей проектную декларацию, что также имеет признаки нарушения Закона о рекламе.

В соответствии с частью 7 статьи 28 Закон о рекламе, реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должна содержать адрес сайта единой информационной системы жилищного строительства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором осуществляется размещение проектной декларации, предусмотренной федеральным законом, фирменное наименование (наименование) застройщика либо указанное в проектной декларации индивидуализирующее застройщика коммерческое обозначение. Реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, может содержать коммерческое обозначение, индивидуализирующее объект (группу объектов) капитального строительства (в случае строительства многоквартирных домов наименование жилого комплекса), если такое коммерческое обозначение (наименование жилого комплекса) указано в проектной декларации.

Указанная норма Закона о рекламе требует в обязательном порядке для данного вида рекламы размещать непосредственно в рекламе следующие сведения:

- адрес сайта единой информационной системы жилищного строительства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором осуществляется размещение проектной декларации, предусмотренной федеральным законом.

- фирменное наименование (наименование) застройщика либо указанное в проектной декларации индивидуализирующее застройщика коммерческое обозначение.

В рассматриваемой рекламе присутствует фирменное наименование застройщика, а именно ООО "СА" (erid...).

При этом, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25.09.2018 N 1133 в качестве адреса сайта единой информационной системы жилищного строительства в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет" установлен адрес сайта https://наш.дом.рф/.

Таким образом, положения части 7 статьи 28 Закона о рекламе не обязывают размещать проектную декларацию, предусмотренную федеральным законом, непосредственно в рекламе, однако указанная реклама должна содержать адрес сайта единой информационной системы жилищного строительства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (https://наш.дом.рф), на котором размещены вышеуказанные документы, и указание о том, какую информацию можно получить на данном сайте.

Вышеуказанная реклама не содержит адрес сайта единой информационной системы жилищного строительства в сети "Интернет" (https://наш.дом.рф) и указание на то, какую информацию можно получить на данном сайте/ а также фирменное наименование застройщика.

Таким образом размещаемая реклама в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" телеграмм-канале "banksta" (https://t.me/banksta/72029) "Почему "Кутузов Сити" - подходящий выбор для инвестиций?" ООО "СА" содержит признаки нарушения части 7 статьи 28 Закона о рекламе.

Согласно информации, представленной ООО "СБ" "Г" на запрос Камчатского УФАС России от 24.07.2025 N ЕШ/1878/25 (письмо вход. N 2672-ЭП/25 от 26.08.2025), что в соответствии Договором от 10.04.2025 N 10-25/04 "Оказания услуг по размещению материалов в медиа-ресурсах" реклмораспостранителем указанной рекламы является ИП.

Определением о возбуждении дела N 041/05/28-431/2025 (исх. N ДЕ/2061/25) от 22.08.2025 возбуждено производство по делу N 041/05/28-431/2025 в отношении ООО "СА" и ИП по признакам нарушения части 7 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) и назначено к рассмотрению на 17.09.2025 на 11 часов 00 минут.

В соответствии с определением о возбуждении дела N 041/05/28-431/2025 (исх. N ДЕ/2061/25) от 22.08.2025 ООО "СА", надлежало в срок до 15 сентября 2025 года представить в адрес Камчатского УФАС России следующие документы и сведения:

- возражения, пояснения по факту нарушения.

26.08.2025 от ООО "СА" поступили пояснения (письмо N 224 от 09.09.2025) на Определение о возбуждении дела N 041/05/28-431/2025 (исх. N ДЕ/2061/25 от 22.08.2025).

Из представленных пояснений ООО "СА" следует, что отсутствие в рекламе сведений о месте размещения проектной декларации, свидетельствует о несоответствии рекламы требованиям законодательства о рекламе и о наличии признаков нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Также Общество указывает на тот факт, самостоятельно не занимается размещением рекламы.

В том числе, Общество считает, что рекламораспространителем вышеуказанной рекламы является ИП, что подтверждается договором на оказание услуг по размещению материалов в медиа-ресурсах N 10-25/04 от 10.04.2025 г., заключенным между ООО "СА" (Заказчик) и ИП (Исполнитель) (далее - Договор), поскольку в соответствии с п. 1.1. Договора Исполнитель обязуется по заданию Заказчика оказать услуги по размещению постов (информационных) материалов, предоставленных Заказчиком и согласованных Исполнителем, в Telegram-каналах, а Заказчик обязуется принять и оплатить услуги.

В связи с чем, ООО "СА" полагает, что указанные обстоятельства исключают участие Общества в процессе распространения рекламы и признание его рекламораспространителем.

В соответствии с определением о возбуждении дела N 041/05/28-431/2025 (исх. N ДЕ/2061/25 от 22.08.2025) ИП, надлежало в срок до 15 сентября 2025 года представить в адрес Камчатского УФАС России следующие документы и сведения:

- возражения, пояснения по факту нарушения.

Запрошенные в определении документы и сведения ИП не представил.

17.09.2025 состоялось рассмотрение дела.

В назначенное время, а именно: 17 сентября 2025 года 11 часов 00 минут (время Камчатское, посредством интернет-видеоконференции с использованием сервиса видеоконференций TrueConf в рассмотрении дела участвовал законный представитель ООО "СА".

Законный представитель ООО "СА" придерживается позиции изложенной в письме от 09.09.2025 N 224 (вход. N 2836-ЭП/25 от 10.09.2025), а также сообщила, что рассматриваемая реклама не распространяется.

В назначенное время, а именно: 17 сентября 2025 года 11 часов 00 минут (время Камчатское, посредством интернет-видеоконференции с использованием сервиса видеоконференций TrueConf в рассмотрении дела участвовал ИП.

ИП пояснил, что является реклмораспостранителем рассматриваемой рекламы, в рамках договора заключенного ООО "СА".

В том числе, ИП сообщил, что на дату рассмотрения настоящего дела, нежелательная реклама не распространяется.

Исследовав, представленные в материалы дела документы и доказательства, Комиссия пришла к следующим выводам,

Согласно документам имеющихся в материалах Дела, ООО "СА" осуществляет привлечение денежных средств участников долевого строительства и продажу жилья и иных объектов недвижимости, расположенных в жилом комплексе "Кутузов Сити" по адресу: г. Москва, ул. "Г" и в целях продвижения данного продукта на рынке, 06.06.2025 ИП в телеграмм-канале была размещена рассматриваемая реклама.

Согласно статье 38 Закона о рекламе, ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 28 Закона о рекламе, несет рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо и рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Из указанной выше нормы следует, что рекламодатель, в том числе несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 28 Закона о рекламе.

Установлено, рассматриваемая реклама распространялась в интересах ООО "СА", которое является застройщиком, а также продавцом объектов недвижимости в жилом комплексе "Кутузов Сити" по адресу: г. Москва, ул. "Г".

Установлено, что лицом, осуществляющим распространение нежелательной рекламы, является ИП.

Таким образом, рекламодателем нежелательной рекламы является ООО "СА".

Рекламораспространителем нежелательной рекламы является ИП.

На основании вышеизложенного и руководствуясь частью 7 статьи 5, пунктом 2 части 2 статьи 28, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 42 - 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 N 1922, Комиссия Камчатского УФАС России,

1. Признать рекламу следующего содержания: "Время вкладов уходит - настало время снова инвестировать в недвижимость Банки начинают постепенно снижать ставки по депозитам, так что скоро они больше не смогут компенсировать инфляцию. В то время как вложение в недвижимость на старте продаж - шанс сохранить и приумножить капитал. Главное здесь - найти ликвидный проект. В одном из таких таких - от амбициозного девелопера PLATO-совсем недавно началась продажа эксклюзивных квартир в 3 минутах от Кутузовского проспекта Почему "Кутузов Сити" - подходящий выбор для инвестиций?

Камерность. В проекте 3 корпуса всего на 220 квартир. В среднем 4 квартиры на этаже Локация. На машине всего 3 минуты до Кутузовского: удобно добираться до ТТК, центра или выезжать на МКАД. В 50 метрах от проекта - природный заказник "Д. реки Сетунь". Уникальные лоты. В проекте ограниченное количество квартир с открытыми балконами и видовыми террасами и видом на парк. Также к покупке доступны редкие планировки студий с панорамными эркерами, что делает их привлекательными для инвестиций. Авторская архитектура от Atrium и Oleg Klodt Architecture & Design. Фасады в нейтральных природных оттенках в бионическом стиле с ночной архитектурной подсветкой всегда будут выглядеть актуально. В связи со стартом продаж, до 30 июня у девелопера действует четыре вида рассрочки, которая позволит вам зафиксировать минимальную стоимость на старте с первоначальным взносом от 10%. Изучить проект и цены можно на сайте kutuzov - city. ru" размещенную в телеграмм-канале ненадлежащей, действия ООО "СА" и ИП нарушившими часть 7 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

2. Предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе ООО "СА", ИП не выдавать, в связи с добровольным устранением нарушения.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Камчатского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течении трех месяцев со дня его принятия.