Решение Курганское УФАС России от 29.09.2025 N 045/10/104-548/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по контролю в сфере закупок на территории Курганской области (далее - Комиссия Курганского УФАС России, Комиссия контрольного органа, Комиссия Управления, Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

А. - руководитель Управления;

члены Комиссии:

Д. - старший государственный инспектор отдела контроля закупок и антимонопольного регулирования органов власти Управления,

Б.М. - ведущий специалист - эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного регулирования органов власти Управления,

после перерыва, при участии в заседании Комиссии представителя Заказчика - АДМИНИСТРАЦИИ АЛЬМЕНЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ (далее - Заказчик), представителей Общества с ограниченной ответственностью "ТА" (далее - ООО "ТА", Общество, Подрядчик), а также законного представителя Общества - генерального директора ООО "ТА" Б.,

рассмотрев обращение Заказчика - АДМИНИСТРАЦИИ АЛЬМЕНЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ о включении в Реестр недобросовестных поставщиков информации об ООО "ТА", его генеральном директоре в связи с расторжением контракта в одностороннем порядке Заказчиком, согласно части 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон), руководствуясь положениями статей 99, 104 Закона о контрактной системе, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила N 1078),

23.09.2025 в адрес Курганского УФАС России поступило обращение Заказчика (вх. N 4855/25 от 23.09.2025) в соответствии со статьей 104 Закона о контрактной системе, содержащее сведения об ООО "ТА", генеральном директоре ООО "ТА" Б.А. для рассмотрения вопроса о включении в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Комиссия Курганского УФАС России в результате осуществления проверки факта расторжения контракта в случае одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением Обществом условий контракта, а также проведения, в соответствии с пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

17.04.2024 на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - (www.zakupki.gov.ru) (далее - ЕИС, Официальный сайт) Государственным казенным учреждением "Ц" размещено извещение N 0843500000224002303 о проведении электронного аукциона по объекту закупки: ремонт автомобильных дорог (Цена контракта - 15 460 172,60 рублей).

Заказчиком является - АДМИНИСТРАЦИЯ АЛЬМЕНЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ.

В соответствии со сведениями, содержащимися в ЕИС на участие в вышеуказанной закупке было подано 5 заявок, которые соответствовали требованиям извещения, победителем определен Участник с идентификационным номером 647543 (ООО "ТА").

17.05.2024 между Администрацией Альменевского муниципального округа

Курганской области и ООО "ТА" заключен муниципальный контракт N 0843500000224002303 на ремонт автомобильных дорог (далее - Контракт).

В связи с нарушением условий заключенного Контракта, Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 12.09.2025 (далее - Решение) (размещено в ЕИС 12.09.2025 в 17:29 (МСК)) и направлено обращение в Курганское УФАС России о включении сведений об Обществе, его генеральном директоре в Реестр.

В обоснование решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта Заказчик указал нижеследующее.

"В соответствии с Контрактом Подрядчик обязался выполнить работы по ремонту автомобильных дорог в с. Альменево Альменевского муниципального округа Курганской области, а Администрация Альменевского муниципального округа Курганской области обязалась принять и оплатить выполненные работы.

Согласно п. 3.1. Контракта, срок окончания выполнения работ до 30 октября 2024 г.

По состоянию на 30 октября 2024 г. сумма неисполненных обязательств Подрядчика составляет 15 460 172,60 (пятнадцать миллионов четыреста шестьдесят тысяч сто семьдесят два) руб. 60 коп.

12 июня 2025 г. на основании письма ООО "ТБ" от 10.06.2025 г., осуществляющего строительный контроль, Заказчиком в адрес Подрядчика было направлено письмо N 697 от 11.06.2025 г. об устранении выявленных замечаний выполненных работ, а именно: ул. Полевая, ул. Березовая, ул. Федулова: не обеспечена ровность дороги, отсутствует укрепление обочин, не обеспечена проектная толщина слоя, а также в содержании данного письма, Заказчик требовал, в установленный срок устранить выявленные замечания.

Поскольку Подрядчиком не предпринимались какие-либо меры по устранению выявленных замечаний, в ходе проведенного строительного контроля, Заказчиком в адрес

Подрядчика направлялась претензия N 171 от 04.07.2025 г. об уплате неустойки в размере 2 659 665,00 руб.

04 июля 2025 года Подрядчиком были размещены акты о приемке выполненных работ, без устранения замечаний, выявленных строительным контролем, Заказчик был вынужден отказать в приемке выполненных работ, а также приложил мотивированный отказ от подписания акта о приемки выполненных работ от 05.08.2025 г. N 907 (основание: письмо ООО "ТБ" от 10.06.2025 г. N 10/06/1, письмо Заказчика от 11.06.2025 г. N 697).

20 августа 2025 г. Подрядчиком повторно были размещены акты о приемке выполненных работ, без устранения ранее выявленных замечаний строительным контролем, Заказчик был вынужден снова отказать в приемке выполненных работ, также приложив мотивированный отказ от подписания акта о приемки выполненных работ от 09.09.2025 г. N 1010 (основание: письмо ООО "ТБ" от 08.09.2025 г. N 08/09/1, отчет по осуществлению строительного контроля на объекте Муниципальный контракт N 0843500000224002303 от 17.05.2024 г. Ремонт автомобильных дорог).

На основании части 9 статьи 95 Закона, пункта 14.2 Контракта Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта".

Комиссия отмечает, что в соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе, решение размещено Заказчиком в ЕИС.

12.09.2025 17:29 (МСК) данное решение получено Подрядчиком в личном кабинете ЕИС, что является датой надлежащего уведомления Подрядчика.

В связи с отсутствием оснований, предусмотренных частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, решение Заказчика вступило в законную силу по истечении срока, прописанного в части 13 статьи 95 Закона, 23.09.2025.

Обращение Заказчика в адрес Курганского УФАС России о включении сведений об Обществе, его генеральном директоре в Реестр поступило 23.09.2025.

Комиссией Курганского УФАС России нарушения порядка размещения решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта, а также порядка направления в контрольный орган в сфере закупок не установлены.

Проанализировав положения Контракта, Комиссия Курганского УФАС России установила следующее.

Предметом Контракта (объектом закупки) является обязанность Подрядчика осуществить выполнение ремонта автомобильных дорог (далее - Объект) в соответствии с техническим заданием (приложение N 1 к Контракту), локальными сметными расчетами (приложение N 2 к Контракту), и условиями Контракта (пункт 1.1 Контракта).

Пункт 3.1 Срок выполнения работ по Контракту: начало выполнения работ - с даты заключения Контракта; окончание выполнения работ - 30 октября 2024 г.

Пункт 3.3 Место выполнения работ: Курганская область, Альменевский муниципальный округ, с. Альменево.

Разделами 5, 6 Контракта Стороны предусмотрели права и обязанности Заказчика, Подрядчика.

Разделом 8 Контракта Стороны предусмотрели порядок производства работ, в частности:

Пункт 8.1 На основании технического задания, Подрядчик разрабатывает проект производства работ, включающий технологические карты, регламентирующие технологию отдельных видов работ, схемы операционного контроля не позднее, чем за 5 дней до начала производства работ на Объекте направляет его на согласование Заказчику.

Пункт 8.5 Заказчик назначает на Объекте своего представителя, который от имени Заказчика совместно с Подрядчиком оформляет акты на скрытые и выполненные работы, осуществляет технический надзор и контроль за выполнением работ, а также производит проверку соответствия используемых Подрядчиком материалов условиям Контракта и требованиям нормативных документов.

Пункт 8.9 Если Заказчик не удовлетворен ходом и качеством работ или записями

Подрядчика в журнале производства работ, то он излагает свое мнение в этом журнале, а Подрядчик обязан в трехдневный срок принять меры к устранению недостатков, обоснованно указанных Заказчиком в журнале.

Разделом 9 Контракта Сторонами предусмотрен порядок приемки выполненных работ.

Разделом 14 Контракта предусмотрен порядок расторжения Контракта, в частности:

Пункт 14.1 Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом Стороны Контракта от его исполнения в соответствии с гражданским законодательством.

Пункт 14.2 Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в следующих случаях:

- нарушение Подрядчиком сроков начала и окончания выполнения работ, предусмотренных Контрактом, более чем на 10 дней;

- нарушение Подрядчиком графика производства работ;

- нарушение Подрядчиком требований по качеству выполнения работ в соответствии с требованиями нормативных документов;

- в случае неисполнения 3-х и более указаний и предписаний Заказчика об устранении нарушений в течение срока действия Контракта;

- по иным основаниям, предусмотренным гражданским законодательством Российской Федерации.

К Контракту прилагаются и являются его неотъемлемой частью:

1. Приложение N 1 -Техническое задание;

2. Приложение N 2- Локальные сметные расчеты;

3. Приложение N 3-Перечень нормативно-технической документации, обязательной к применению при выполнении работ.

4. Приложение N 4-Форма отчета о привлечении субподрядчиков из числа СМП и (или) СОНО.

В соответствии с Разделом 4 "Условия выполнения работ" Технического задания, являющееся Приложением N 1 к Контракту установлен перечень работ по ремонту автомобильной дороги ул. Лесная от ул. Совхозная до дома N 36 в с. Альменево, в частности:

Раздел 1. Земляное полотно;

Раздел 2. Сопутствующие работы при отсыпке земляного полотна;

Раздел 3. Дорожная одежда;

Раздел 4. Временные водопропускные трубы;

Раздел 5. Укрепление обочин;

Раздел 6. Перевозка грузов.

Разделом 9 "Требования к технологии производства работ" Технического задания к Контракту установлен следующий порядок работы:

Пункт 9.1 Подготовительные работы.

Пункт 9.1.1На участках производства работ необходимо установить средства организации движения согласно утвержденной схемы.

Пункт 9.1.2Подготовить места складирования материалов и стоянки техники.

Пункт 9.1.3За 10 дней до начала производства работ Подрядчик обязан представить Заказчику на согласование паспорта на используемые материалы.

Пункт 9.2 Производство работ по ремонту автомобильных дорог выполняется в следующей последовательности:

Пункт 9.2.1 Отсыпка земляного полотна

Пункт 9.2.2 Устройство щебеночного покрытия толщиной 15 см автогрейдером с укаткой катками.

Пункт 9.2.3 Укрепление обочин грунтощебнем толщиной 12 см.

Дополнительным соглашением N 1 от 31.05.2024 Контракту Стороны договорились внести изменения в Приложение N 1 к Контракту "Техническое задание".

В ходе рассмотрения обращения Заказчика о включении в Реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении Общества и его генерального директора, Комиссией

Курганского УФАС России установлены следующие фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для решения вопроса о наличии или отсутствии оснований для включения информации об ООО "ТА", его генерального директоре в Реестр.

В адрес Комиссии контрольного органа Заказчиком направлены письменные пояснения (исх. N б/н от 26.09.2025), согласно которым приведено следующее: "Акт приема-передачи Объекта сторонами не составлялся. Распоряжением Администрации

Альменевского муниципального округа Курганской области от 18 июля 2024 г. N 321-12р "О назначении ответственного должностного лица, за проведение работ по ремонту дорог в Альменевском муниципальном округе Курганской области в 2024 году" был назначен временно исполняющий обязанности начальника отдела жилищно-коммунального хозяйства, архитектуры и строительства Администрации Альменевского муниципального округа Курганской области <...>., Распоряжением Администрации

Альменевского муниципального округа Курганской области от 20 июня 2025 г. N 229-12р "О назначении ответственного должностного лица, за проведение работ по ремонту дорог в Альменевском муниципальном округе Курганской области в 2025 году" был назначен временно исполняющий обязанности начальника отдела жилищно-коммунального хозяйства, архитектуры и строительства Администрации Альменевского муниципального округа Курганской области <...>.

Данная закупка осуществлялась не в рамках реализации целей национального проекта. За все время исполнения обязательств по Контракту Подрядчиком приостановка работ не производилась.

Строительный контроль осуществлялся Общество с ограниченной ответственностью "ТБ" (договор в материалы дела предоставлен).

Сведения о выполнении/частичном выполнении Подрядчиком работ по Контракту N 0843500000224002303 от 17 мая 2024 г. отображены в отчете по осуществлению строительного контроля на объекте: муниципальный контракт N 0843500000224002303 от 17.05.2024 г. Ремонт автомобильных работ, раздел 3 таблица В.2 (отчет предоставлен).

На основании выявленных замечаний в ходе проведения строительного контроля (письмо ООО "ТБ" от 10.06.2025 г. N 10/06/1) и не устранения их Подрядчиком, Заказчик отказал в приемке выполненных работ от 04.07.2025 г.

Поскольку ранее выявленные замечаний в ходе строительного контроля Подрядчиком устранены не были (письмо ООО "ТБ" от 08.09.2025 г.

N 08/09/1), Заказчик повторно отказал в приемке выполненных работ от 20.08.2025 г.

В адрес Подрядчика направлялись претензии:

- от 05.09.24 г. N 129-ю;

- от 03.04.25 г. N 129-ю;

- от 20.06.25 г. N 141-ю.

Оплата штрафа по претензии от 05.09.2024 г. осуществлена за счет средств, представленных банковской гарантией, оплата штрафа по претензии от 03.04.2025 г.

N 129-ю не осуществлена, в адрес Заказчика направлено обращение Подрядчика о списании штрафа, оплата штрафа по претензии от 20.06.2025 г. не производилась, какие-либо обращения не поступали".

Свою явку на заседании Комиссии обеспечили генеральный директор ООО "ТА", а также представители Общества, которые пояснили следующее: "Все работы по Контракту выполнены Подрядчиком в начале мая 2025 г. Представители Заказчика постоянно контролировали ход строительных работ, претензии от Заказчика по срокам выполнения работ и по качеству не поступали. Все улицы, на которых проводились ремонтные работы (ул. Полевая, ул. Березовая, ул. Федулова) используются в настоящее время по назначению. В связи с отсутствием у Заказчика заключенного договора с организацией на проведением строительного контроля, Заказчик приступил к приемке лишь в июне 2025 г.

В своем письме, исх. N 697 от 11.06.2025 Заказчик указывает об имеющихся дефектах в выполненных работах на основании проведенного осмотра ООО "ТБ". Вместе с тем, из указанного письма Подрядчику не было понятно где присутствуют указанные дефекты, каким образом была определена неровность покрытия, в каких местах дорог не обеспечена проектная толщина.

Подрядчик обратился к Заказчику с письмом (исх. N 25 от 17.06.2025) о даче разъяснений по поводу установленных дефектов, с привязкой на местности где имеются неровности полотна и разности толщины, а также мест, где нет обочин.

Вместе с тем, Заказчиком никаких разъяснений по данным дефектам Подрядчику дано не было, акты осмотра и протоколы испытаний строительного контроля также не представлены.

После размещения Подрядчиком приемо-сдаточных документов посредством ЕИС от 04.07.2025, от 20.08.2025 Заказчик отказал в подписании указанных документов, мотивирую, что Подрядчик не устранил ранее имеющиеся замечания.

Отчет по осуществлению строительного контроля, подготовленный ООО "ТБ" Подрядчику не направлялся, указанный отчет Подрядчиком был получен непосредственно при направлении Решения Заказчика. При этом данный отчет не содержит прямого указания об установленных нарушениях по Контракту, также не содержится выводов эксперта о ненадлежащем качестве выполненных работ, наличии существенных недостатков, что повлияет на дальнейшую непригодность использования строительных объектов по назначению.

Законный представитель Общества полагает, что отсутствуют основания для включения сведений об ООО "ТА", а также его генеральном директоре в Реестр".

ООО "ТБ" в адрес Курганского УФАС направило письменные пояснения (исх. 146 от 25.09.2025) следующего содержания: "ООО "ТБ" были произведены работы строительного контроля, в ходе которых Заказчику и Подрядчику в устной и письменной форме была направлена информация о существенных дефектах и недочетах в работе Подрядчика, которые устранены не были.

По итогу работы ООО "ТБ" в адрес Заказчика был направлен отчет по строительному контролю.

В качестве приложений к письменным пояснениям ООО "ТБ" прилагает письма от 10.06.2025, от 08.09.2025, а также отчет по строительному контролю".

В результате анализа пояснений участвующих в деле лиц, приобщенных документов, переписки сторон, а также размещенных сведений в ЕИС Комиссией контрольного органа установлены следующие фактические обстоятельства по делу.

Согласно размещенных в ЕИС сведений в разделе "Электронное актирование" Подрядчиком были выполнены и предъявлены к приемке работы в 2025 году по документу о приемке N 1 от 04.07.2025 на сумму 15 460 172,60 руб.

Между тем, Комиссия Управления отмечает, что по документу о приемке N 1 от 04.07.2025 Заказчиком в приемке было отказано 05.08.2025, о чем свидетельствует проставленная в ЕИС отметка Заказчика "Отказано при приемке", при этом в прикрепленных файлах Заказчиком приложен мотивированный отказ, исх. N 907 от 05.08.2025.

Комиссия Управления ознакомившись с письмом Заказчика (исх. N 907 от 05.08.2025) установила, что причиной отказа в приемке послужило нарушение следующих обязательств по Контракту: "не обеспечена ровность дороги, отсутствует укрепление обочин, не обеспечена проектная толщина слоя".

Комиссия контрольного органа отмечает, что порядок сдачи и приемки выполненных работ по Контракту согласован сторонами в разделе 9 Контракта.

В силу части 7 статьи 94 Закона о контрактной системе приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа.

Датой поступления Заказчику документа о приемке, подписанного подрядчиком, считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого документа в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен Заказчик (пункт 9.7 Контракта).

В срок, не позднее двадцати рабочих дней, следующих за днем поступления документа о приемке, Заказчик (за исключением случая создания приемочной комиссии в соответствии с частью 6 статьи 94 Закона) осуществляет одно из следующих действий:

а) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке;

б) формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа (пункт 9.8 Контракта).

Датой поступления Подрядчику документа о приемке, мотивированного отказа от подписания документа о приемке считается дата размещения в соответствии с настоящим разделом таких документов в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен Подрядчик (пункт 9.10 Контракта).

Для проверки фактически выполненных Подрядчиком работ, предусмотренных

Контрактом, Заказчик проводит экспертизу в части их соответствия условиям Контракта.

Экспертиза результатов, предусмотренных Контрактом, может проводиться Заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с Законом (пункт 9.14 Контракта).

Комиссия Курганского УФАС России с учетом высказанной позиции законного представителя Общества, письменных и устных пояснений представителя Заказчика приходит к выводу о том, документы, положенные Заказчиком в основу мотивированного отказа от принятия результата выполненной работы (исх. N 907 от 05.08.2025) - отчет по осуществлению строительного контроля фактически направлены Подрядчику не были.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕИС, мотивированные отказы от подписания документа о приемке N 1 от 04.07.2025, документа о приемке N 1 от 20.08.2025 не содержат причин таких отказов (недостатков и/или дефектов). Участвующий в заседании

Комиссии представитель Общества факт получения от Заказчика мотивированных отказов от подписания документов о приемки, содержащих обоснование принятия таких отказов (отчет по осуществлению строительного контроля), отрицал.

Комиссия Управления отмечает, что исходя из трактовки указанных Заказчиком замечаний отсутствует четкое представление о том, какие именно действия должен предпринять Подрядчик для устранения замечаний по принятым Заказчиком мотивированным отказам.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о том, что со своей стороны Общество приняло все необходимые меры в целях надлежащей сдачи выполненных работ, в том числе путем устранения предписанных Заказчиком недостатков и направления соответствующих сведений в адрес Заказчика.

Подрядчик тем самым поставил в известность Заказчика о невозможности дальнейшего выполнения работ в части указанных замечаний, содержащихся в мотивированном отказе, поскольку у Подрядчика отсутствовала надлежащая информация в какой части автомобильной дороги необходимо произвести укрепление обочин, ровность дороги и проектную толщину, а также в каком объеме.

Следовательно, Комиссия Управления приходит к выводу, что Подрядчик действовал добросовестно и объективно столкнулся с отсутствием полной информации, необходимой для надлежащего исполнения своих обязательств в рамках заключенного Контракта.

В этой связи Комиссия приходит к выводу о том, что несмотря на размещенный Заказчиком посредством функционала ЕИС мотивированный отказ от подписания документа о приемке, основания, положенные в основу указанного мотивированного отказа, послужившие причиной отказа в приемке выполненных Подрядчиком работ, факты существенного нарушения Обществом условий Контракта не находят своего подтверждения.

Более того, Комиссия исследовала имеющуюся в материалах дела переписку, письменные и устные пояснения Сторон, сведения ЕИС и установила, что Подрядчик предпринимал необходимые действия, направленные на устранение указанных Заказчиком замечаний по документу о приемке от 04.07.2025 на сумму 15 460 172,60 руб., о чем свидетельствуют в том числе действия со стороны Общества в ЕИС по неоднократному размещению документа о приемке N 1 от 04.07.2025.

Комиссия Управления изучив материалы дела приходит к выводу, что фактически весь объем работ, предусмотренный Контрактом, Подрядчиком выполнен.

Относительно замечаний Заказчика к результатам выполненных работ Комиссия отмечает, что мотивированные отказы от приемки работ от 04.07.2025, от 20.08.2025 не содержат конкретных недостатков или нарушений технологии со стороны Подрядчика.

В ходе рассмотрения обращения представитель Заказчика также не представил доказательств, что в период действия Контракта Заказчик направил Подрядчику письма, претензии, в которых были прямо прописаны выявленные в ходе приемки нарушения.

В отсутствии таких сведений, Подрядчик не мог принять меры к устранению замечаний Заказчика.

Таким образом, Комиссия отмечает, что со стороны Заказчика не было надлежащего содействия в период действия Контракта, что не согласуется с положениями статьи 718 ГК РФ, а также условиями раздела 5 Контракта.

Такое поведение Заказчика не способствует достижению целей Контракта - выполнению ремонта автомобильных дорог.

Комиссия также отмечает, что Подрядчик не отказывался устранять замечания Заказчика, но ввиду отсутствия информации о конкретных нарушениях не имел возможности это сделать.

Принимая решение об отказе во включении сведений об ООО "ТА", его генеральном директоре в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), Комиссия контрольного органа в сфере закупок исходила из норм действующего законодательства, фактических обстоятельств дела.

Комиссия, всесторонне исследовав материалы обращения, проведя проверку информации и документов, представленных Комиссии на наличие фактов, подтверждающих недобросовестность Подрядчика, в их совокупности и взаимосвязи, с учетом пояснений сторон, с учетом обстоятельств данного конкретного дела пришла к выводу о том, что Подрядчиком не были совершены действия, которые могли бы свидетельствовать о недобросовестности Подрядчика или об умысле Общества направленном на неисполнение заключенного Контракта.

Включение лица в реестр невозможно без установления его вины, выраженной в сознательном уклонении от заключения или исполнения контракта.

Контрольный орган, при рассмотрении вопроса о включении или не включении определенного субъекта в реестр недобросовестных поставщиков не может ограничиться только формальной констатацией ненадлежащего исполнения поставщиком тех или иных нормативных требований без выяснения и оценки всех фактических обстоятельств дела в совокупности и взаимосвязи. При этом действующее законодательство не содержит безусловной обязанности уполномоченного органа включать представленные заказчиком сведения о поставщике в соответствующий реестр без оценки его действий в каждом конкретном случае.

Таким образом, в рассматриваемом случае Комиссия Курганского УФАС России не может принять решение о включении сведений об ООО "ТА", генеральном директоре ООО "ТА" Б.А. в Реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного Комиссия Курганского УФАС России, руководствуясь статьями 99, 104 Закона о контрактной системе, подпунктом "б" пункта 13, пунктом 15 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)",

Информацию в отношении Общества с ограниченной ответственностью "ТА", генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "ТА" Б.А. в Реестр недобросовестных поставщиков, не включать.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.