Решение Тульское УФАС России от 29.09.2025 N 071/05/18-890/2025

Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель комиссии: Г. - руководитель управления;

члены комиссии: <...> - ведущий специалист - эксперт;

<...> - специалист 1 разряда, рассмотрев дело N 071/05/18-890/2025, возбужденное по признакам нарушения АО "А" части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе), в отсутствие представителя АО "А" и <...>, уведомленных надлежащим образом,

В Тульское УФАС России поступило заявление <...> о распространении посредством телефонного звонка на абонентский номер заявителя рекламы (+796-------) с номера +79653501021 следующего содержания:

"-Здравствуйте. Это АО "А". Меня зовут Егор, уделите пару минут. Я хочу предложить сотрудничество по открытию рассчетного счета для вашего бизнеса.".

Данный звонок рекламного характера был распространен 07.05.2025 в 13:41.

В соответствии с положениями, установленными п. 1 ст. 3 Закона о рекламе, реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Вышеуказанная информация содержит все правовые признаки рекламы:

- распространена посредством телефонного звонка;

- адресована неопределенному кругу лиц;

- направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования - услуги по списанию долгов, формирование или поддержание интереса к ним, и их продвижение на рынке.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе" распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Пунктом 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" установлено, что согласно части 1 статьи 18 Закона о рекламе распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.

При этом необходимо иметь в виду, что в данном случае под абонентом или адресатом надлежит понимать лицо, на чей адрес электронной почты или телефон поступило соответствующее рекламное сообщение.

Однако Закон о рекламе не определяет порядок и форму получения предварительного согласия абонента на получение рекламы по сетям электросвязи.

Следовательно, согласие абонента может быть выражено в любой форме, достаточной для его идентификации и подтверждения волеизъявления на получение рекламы от конкретного рекламораспространителя.

Заявитель указывает, что своего согласия на получение рассматриваемой рекламы он не давал.

Учитывая изложенное, рассматриваемая реклама распространена с признаками нарушения требований ч. 1 ст. 18 Закона о рекламе.

14.07.2025 в адрес Тульского УФАС России поступили пояснения от ООО "Т" (вх. N 4482-ЭП), подтверждающие поступление 07.05.2025 в 13:41 с абонентского номера +79653501021 звонка на номер Заявителя.

25.07.2025 ПАО "В" представило пояснения (вх. N 4849/25), из которых следует, что номер +79653501021 был выделен АО "А" (ИНН <...>) по договору N 876689968 от 23.19.2024, также был подтвержден факт указанного вызова.

АО "А" представило пояснения (вх. N 5806/25), в которых говорится, что номер был представлен Банку клиентом 22.04.2014 при оформлении кредитного договора, как дополнительный номер телефона для связи, однако в пояснениях указывается, что вызов не осуществлялся АО "А".

Из имеющихся материалов усматривается, что рекламораспространителем данной рекламы является АО "А" (ИНН <...>, ОГРН <...>, <...>).

Также, АО "А" подтвердил, что номер телефона +79653501021 используется Банком. По результатам проведенной дополнительной проверки установлено, что 07.05.2025 в 13:40:05 на официальном сайте Банка в информационной-телекоммуникационной сети "Интернет" была оставлена заявка на обратный звонок на телефонный номер +7962361 по вопросу открытия расчетного счета для бизнеса.

Заявка была оставлена по ссылке: https://alfabank.ru/sme/agent/free-transfers/?utm_source=yandex-video-horizontal&utm_medium=cpm&utm_campaign=marketing_MarMay25_RKO-Payments-and-transfers_&utm_content=_amberdata-banking_video_none_&platformId=yandex-video-horizontal_cpm_marketing_MarMay25_RKO-Payments-and-transfers__amberdata-banking_video_none__&adrclid=DnzL0xJ3Hf-Caq5JZ15vlR3KBC_MO7LMhc9KRNN 2B51Y9E9MNWbsZcERT6Ts1lVdsAJ7rUBRzgl8.

В рамках обработки заявки 07.05.2025 в 13:41 с номера телефона +79653501021 был осуществлен звонок на телефонный номер +7962-------, указанный в заявке на обратный звонок.

Лицо самостоятельно инициировало взаимодействие с Банком, заполнив форму обратной связи на официальном сайте Банка с указанием своего контактного номера телефона и желанием получить консультацию по вопросу открытия расчетного счета для бизнеса.

При переходе по ссылке открывается форма обратной связи, снизу которой имеется гипер-ссылка согласия на обработку персональных данных, в которой указано, что пользователь дает согласие на "обработку моих персональных данных, предоставленных мной Банку в заявке на сайте Банка, с использованием средств автоматизации и без использования таковых, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (предоставление, доступ), и поручение обработки третьим лицам, в том числе перечень которых размещен на сайте Банка по ссылке: https://alfabank.ru/about/list_of_third_parties/ ("Перечень третьих лиц, которые осуществляют обработку персональных данных клиентов на основании заключенных ими с Банком договоров, согласий клиентов), в целях размещения и хранения моих данных, указанных в заявке, с использованием облачных хранилищ, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных и иные действия, предусмотренные Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" в целях осуществления связи со мной для предоставления информации об услугах Банка, о порядке принятия на банковское обслуживание и иного взаимодействия, направленного на заключение договорных отношений. Предоставленные в Банк через заявку персональные данные подлежат уничтожению по достижении указанных целей обработки или в случае утраты необходимости в достижении этих целей. Я понимаю и соглашаюсь с тем, что для прекращения использования Банком моих персональных данных, мне необходимо обратиться в Банк для оформления отзыва Согласия на обработку моих персональных данных."

Исходя из вышесказанного, Заявитель не давал согласие на получения звонков рекламного характера.

В соответствии с пунктом 37 Правил, антимонопольный орган по ходатайству лица, участвующего в деле, а также по собственной инициативе вправе объявить перерыв в рассмотрении дела на срок, не превышающий 5 рабочих дней. Рассмотрение дела после перерыва продолжается с того момента, на котором оно было прервано. Повторное рассмотрение доказательств, исследованных до перерыва, не производится. Перерыв был объявлен 29.09.2025 на 5 рабочих дней.

Согласно пункту 49 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922, при установлении факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган в целях прекращения дальнейшего нарушения выдает лицу (лицам), обязанному устранить выявленное правонарушение, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Антимонопольный орган обязан предпринять все зависящие от него действия, направленные на пресечение дальнейшего распространения ненадлежащей рекламы (пускай и в незначительно измененном виде, но содержащей тот же типовой объект рекламирования), в целях обеспечения реализации права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждения нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

У Комиссии отсутствуют документальные подтверждения прекращения распространения рассматриваемой рекламы с нарушением требований Закона о рекламе.

Учитывая изложенное, усматривается наличие оснований для выдачи предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Руководствуясь частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", и в соответствии с пунктами 42 - 51 Правил, Комиссия

1. Признать ненадлежащей рекламу АО "А", распространенную с помощью телефонного звонка 07.05.2025 в 13 часов 41 минут на абонентский номер заявителя +7962------- с абонентского номера +796535001021, поскольку реклама распространена с нарушением требований части 1 статьи 18 Закона о рекламе.

2. Выдать предписание о прекращении нарушения Закона о рекламе.

3. Передать решение по делу N 071/05/18-890/2025 о нарушении рекламного законодательства и материалы дела N 071/05/18-890/2025 соответствующему должностному лицу для решения вопроса о привлечении АО "А" к административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В полном объеме решение изготовлено "15" октября 2025 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.