Решение Санкт-Петербургское УФАС России от 29.09.2025 N 078/06/105-2493/2025

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

в отсутствие представителей:

Администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга (далее - Уполномоченный орган): уведомленных о заседании Комиссии УФАС;

ГБОУ гимназия N 642 "З" Василеостровского района Санкт-Петербурга (далее - Заказчик):;

АО "А" (далее - Заявитель):,

рассмотрев посредством системы видеоконференцсвязи жалобу Заявителя (вх. N 22762/25 от 22.09.2025) на действия АДМИНИСТРАЦИЯ ВАСИЛЕОСТРОВСКОГО РАЙОНА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА, (далее - Комиссия по осуществлению закупок в соответствии с 44-ФЗ), при определении (подрядчика, исполнителя) путем проведения закупки на Оказание услуг по организации горячего питания для нужд государственного бюджетного общеобразовательного учреждения гимназии N 642 "З" Василеостровского района Санкт-Петербурга в 2025-2026 годах (извещение N 0172200002325000158) (далее - конкурс), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

Извещение о проведении конкурса размещено 27.08.2025 в единой информационной системе, номер извещения 0172200002325000158. Максимальное значение цены контрактов: 19 785 600, 00 рублей.

В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия комиссии Заказчика по осуществлению закупок, выразившиеся, по мнению Заявителя, в:

- неверном применении порядка оценки в отношении заявок участников закупки.

Согласно представленным в порядке ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе возражениям Заказчик с доводами жалобы не согласен и считает ее необоснованной.

Информация, изложенная в жалобе, пояснения представителей сторон, представленные документы подтверждают следующие обстоятельства:

1. В жалобе Заявитель указал на неправомерные действия конкурсной комиссии Заказчика, по основаниям, изложенным в жалобе.

Необходимо отметить, что Комиссия УФАС рассматривает настоящую жалобу на предмет применения конкурсной комиссией Заказчика порядка оценки, установленного извещением, а не в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе (с учетом правовой позиции, отраженной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.01.2012 N 9874/11).

Информация, изложенная в жалобе, представленные документы подтверждают следующие обстоятельства:

1. Частью 2 ст. 8 Закона о контрактной системе запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Закона о контрактной системе заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - конкурентные способы) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Конкурентные способы могут быть открытыми и закрытыми. При открытом конкурентном способе информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. При закрытом конкурентном способе информация о закупке сообщается путем направления приглашений принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее - приглашение) ограниченному кругу лиц, которые способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся объектами закупок.

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Закона о контрактной системе конкурентными способами являются:

1) конкурсы (открытый конкурс в электронной форме (далее - электронный конкурс), закрытый конкурс, закрытый конкурс в электронной форме (далее - закрытый электронный конкурс);

2) аукционы (открытый аукцион в электронной форме (далее - электронный аукцион), закрытый аукцион, закрытый аукцион в электронной форме (далее - закрытый электронный аукцион);

3) запрос котировок в электронной форме (далее - электронный запрос котировок).

Согласно ч. 1 ст. 48 Закона о контрактной системе электронный конкурс начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

В силу п. 11 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с Законом о контрактной системе.

В силу ч. 1 ст. 32 Закона о контрактной системе для оценки заявок участников закупки заказчик использует следующие критерии:

1) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;

2) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;

3) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;

4) квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

В соответствии с ч. 4 ст. 32 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) заказчик обязан указать используемые при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) критерии и их величины значимости. При этом количество используемых при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) критериев, за исключением случаев проведения аукциона, должно быть не менее чем два, одним из которых является цена контракта или сумма цен единиц товара, работы, услуги. Не указанные в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) критерии и их величины значимости не могут применяться для целей оценки заявок.

Согласно ч. 8 ст. 32 Закона о контрактной системе порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливаются Постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. N 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Согласно п. 1 Постановления N 2604 утверждено Положение об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с п. 2 Положения "оценка заявок" - действия членов комиссии по осуществлению закупок по присвоению в случаях, предусмотренных Федеральным законом, и в соответствии с настоящим Положением баллов заявкам (частям заявок) на основании информации и документов участников закупок.

В силу п. 3 Положения для оценки заявок в соответствии с настоящим Положением применяются следующие критерии оценки:

а) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;

б) расходы;

в) характеристики объекта закупки;

г) квалификация участников закупки.

Согласно п. 8 Положения в случае применения показателей оценки по критериям оценки, предусмотренным подпунктами "в" и "г" пункта 3 настоящего Положения:

а) применяются детализирующие показатели;

б) в отношении каждого детализирующего показателя устанавливается значимость детализирующего показателя. Сумма величин значимости всех применяемых детализирующих показателей по показателю оценки составляет 100 процентов;

в) оценка заявки (части заявки) по показателю оценки определяется путем суммирования среднего количества баллов, присвоенных всеми принимавшими участие в ее рассмотрении и оценке членами комиссии по осуществлению закупок по каждому детализирующему показателю, умноженного на значимость соответствующего детализирующего показателя. При этом среднее количество баллов определяется путем суммирования количества баллов, присвоенных каждым членом комиссии по осуществлению закупок, и последующего деления на количество таких членов.

В соответствии с п. 16 Положения об оценке заявок для оценки заявок для оценки заявок по критерию оценки "характеристики объекта закупки" могут применяться, если иное не предусмотрено Положением об оценки заявок, один или несколько из следующих показателей оценки:

а) качественные характеристики объекта закупки;

б) функциональные характеристики объекта закупки;

в) экологические характеристики объекта закупки.

В силу п. 19 Положения если характеристика, предусмотренная детализирующим показателем, не определяется количественным значением, документом, предусмотренным приложением N 1 к настоящему Положению, устанавливается перечень свойств объекта закупки, подлежащих оценке.

В соответствии с п. 22 Положения в случае отсутствия функциональной зависимости между значением характеристики объекта закупки, определенной количественным значением, и значением количества присваиваемых баллов, а также в случае, если характеристика не определяется количественным значением, значение количества баллов по детализирующему показателю присваивается заявке, подлежащей в соответствии с Федеральным законом оценке по критерию оценки "характеристики объекта закупки", по шкале оценки. При этом документом, предусмотренным приложением N 1 к настоящему Положению, устанавливаются значения количества баллов, присваиваемые за предлагаемое (предлагаемые) участником закупки количественное значение (значения) характеристики объекта закупки или предлагаемое участником закупки свойство (свойства) объекта закупки.

В силу п. 23 Положения если в случае, указанном в п. 22 настоящего Положения, предусматривается оценка наличия или отсутствия характеристики объекта закупки, шкала оценки должна предусматривать присвоение:

а) 100 баллов заявке (части заявки), содержащей предложение о наличии характеристики объекта закупки, а при отсутствии характеристики объекта закупки - 0 баллов (если лучшим является наличие характеристики объекта закупки);

б) 100 баллов заявке (части заявки), содержащей предложение об отсутствии характеристики объекта закупки, а при наличии характеристики - 0 баллов (если лучшим является отсутствие характеристики объекта закупки).

Извещение об осуществлении закупки содержит следующие положения:

"Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в закупке по применяемому детализирующему показателю (далее - порядок оценки) установлен для осуществления действий членов комиссии по осуществлению закупок по присвоению в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, и в соответствии с Положением баллов заявкам (частям заявок) на основании информации и документов участников закупки, а также направлен на выявления лучшего предложения по исполнению контракта (-ов), на право заключения которого (-ых) проводится настоящая закупка (далее - контракта), среди участников закупки, соответствующих требованиям извещения об осуществлении закупки, установленным заказчиком в соответствии с Законом о контрактной системе. Настоящий порядок оценки содержит: 1) оцениваемую характеристику объекта закупки, образующую детализирующий показатель (далее - оцениваемая характеристика); 2) положения о применении детализирующего показателя; 3) шкалу оценки, по которой присваивается значение количества баллов по детализирующему показателю заявке, подлежащей в соответствии с Законом о контрактной системе оценке наличия <1> или отсутствия <2> характеристики объекта закупки, если лучшим является наличие характеристики объекта закупки.

Оцениваемая характеристика не определяется количественным значением и настоящим порядком оценки установлен перечень свойств объекта закупки, подлежащих оценке: производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий во время исполнения контракта на оказание услуг, являющихся объектом закупки согласно описанию объекта закупки (далее - производственный контроль); контроль качества оказания услуг, являющихся объектом закупки согласно описанию объекта закупки (далее - контроль качества оказания услуг); технология оказания услуг, являющихся объектом закупки согласно описанию объекта закупки (далее - технология оказания услуг).

Производственный контроль определяется порядком организации и проведения производственного контроля <*>, программой (планом) производственного контроля <*>, программой мер, направленных на устранение выявленных нарушений и недопущение их возникновения на объекте производственного контроля в рамках обязанностей участника при осуществлении производственного контроля <*>.

Контроль качества оказания услуг определяется контролем качества продукции общественного питания при оказании услуг по контракту (далее - контроль качества продукции), контролем работников при оказании услуг по контракту (далее - контроль работников), контролем устранения недостатков при оказании услуг по контракту (далее - контроль устранения недостатков).

Технология оказания услуг определяется порядком действий при оказании услуг по контракту <3>; порядком действий по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований по предотвращению вредного воздействия факторов при оказании услуг по контракту <4>; порядком действий по соблюдению требований при оказании услуг по контракту (далее - порядок действий по соблюдению требований); меню питания, в соответствии с которым осуществляется оказание услуг по контракту (далее - меню питания); особенностями организации общественного питания при оказании услуг по контракту<5>.

Контроль качества продукции определяется в том числе программой методов контроля за качеством и безопасностью продукции общественного питания <**> и программой методов контроля за реализацией продукции общественного питания <**>, а также программой процедур обеспечения безопасности продукции общественного питания <**>.

Контроль работников определяется программой методов контроля за действиями работников, которых участник планирует (намерен) задействовать при оказании услуг по контракту с указанием порядка действий при нарушениях, выявленных при контроле за действиями таких работников, с описанием видов санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией, с указанием случаев применения каждого вида санкций и порядка их применения. <***>.

Контроль устранения недостатков определяется программой методов контроля за устранением указанных заказчиком недостатков с указанием в том числе функций и порядка осуществления таких методов контроля, а также с указанием минимальных и максимальных сроков устранения таких недостатков.

Меню питания определяется разработанными Исполнителем меню основного (организованного) питания для каждой возрастной группы детей, с учетом санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания населения, требований Заказчика к меню основного (организованного) питания, которые участник закупки планирует (намерен) использовать при оказании услуг по контракту (далее - меню); методиками приготовления каждой продукции общественного питания, исчерпывающий перечень которых указан в меню (далее - методика приготовления продукции); условиями разгрузки, приемки, хранения и транспортировки продуктов питания (далее - условия обращения продуктов питания); условиями транспортировки и разгрузки готовой пищи <****>.

Порядок действий по соблюдению требований определяется порядком действий по соблюдению требований к объектам и их содержанию при оказании услуг по контракту <6>, а также порядком действий по соблюдению требований к личной гигиене работников при оказании услуг по контракту <7>.

Программа мер (мероприятий, процедур, методов контроля) определяется полным перечнем осуществляемых при оказании услуг по контракту соответствующих мер (мероприятий, процедур, методов контроля), периодичностью осуществления каждой такой меры (мероприятия, процедуры, метода контроля) и должностью лиц (-а), ответственного за осуществление каждой такой меры (мероприятия, процедуры, метода контроля).

Методика приготовления продукции <*****> определяется выходом <8>, пищевой ценностью <9>, сырьем <10>, технологией приготовления <11> <******>, органолептическими показателями <12>, условиями и сроками реализации <13>, оформлением и подачей <14>, областью применения <15>.

Условия обращения продуктов питания определяются соблюдаемыми участником при осуществлении своей деятельности условиями разгрузки, приемки, хранения и транспортировки всех продуктов питания, используемых при оказании услуг по контракту согласно методикам приготовления продукций <16>.

Оцениваемая характеристика должна содержать исключительно сведения <*******>, относящиеся непосредственно к объекту закупки на основании положений извещения об осуществлении закупки с учетом имеющихся у участника закупки конкурентных качеств, вне зависимости от степени детализации таких сведений.

<1> Характеристика включает в себя перечень всех свойств объекта закупки, соответствующих всем требованиям настоящего порядка оценки и инструкции по заполнению заявки на участие в закупке.

<2> Характеристика отсутствует или не соответствует требованиям, установленным в <1>.

<3> Образуется в том числе перечнем мероприятий, выполняемых исполнителем с момента подписания контракта до завершения исполнения контракта, включая этапы обработки заявок заказчика (-ов) на оказание услуг по контракту с момента и способа получения таких заявок и фиксации их исполнителем до подписания заказчиком (-ами) документа о приемке, соблюдая всю хронологию действий сотрудников и временные рамки. Также образуется сведениями о графике работы исполнителя при оказании услуг по контракту и сведениями о графике питания при оказании услуг по контракту.

<4> Образуется программой мероприятий, направленной на соблюдение санитарно-эпидемиологических требований, направленных на предотвращение вредного воздействия биологических, химических, физических факторов и факторов среды обитания при оказании услуг по контракту <********>.

<5> Образуется полным перечнем особенностей организации общественного питания детей при оказании услуг по контракту <********>.

<6> Образуются программой мероприятий, направленной на соблюдение требований к помещениям, инвентарю, оборудованию и посуде, и требований к содержанию этих помещении пищеблока, инвентаря, оборудования и посуды при оказании услуг по контракту <*********>.

<7> Образуется программой мероприятий, направленной на соблюдение требований к личной гигиене работников, которых планируется задействовать при оказании услуг по контракту. <*********>.

<8> Образуется информацией о массе одной порции соответствующей продукции общественного питания.

<9> Образуется информацией о содержании белков, жиров и углеводов соответствующей продукции общественного питания, а также информацией об энергетической ценности соответствующей продукции общественного питания.

<10> Образуется полным перечнем продуктов питания, из которых осуществляется изготовление соответствующей продукцию общественного питания согласно технологии приготовления соответствующей продукции общественного питания, с указанием по каждому продукту питания нормы расхода брутто и нетто на одну порцию соответствующей продукции общественного питания.

<11> Образуется комплексом технологических процессов, осуществляемых для изготовления соответствующей продукции общественного питания над каждым из указанных в сырье для соответствующей продукции общественного питания продуктов питания.

<12> Образуются информацией об органолептических показателях качества соответствующей продукции общественного питания.

<13> Образуются информацией об условиях и сроках реализации с момента изготовления соответствующей продукции общественного питания.

<14> Образуются информацией об оформлении и подачи соответствующей продукции общественного питания, включая том числе информацию о том, в какой посуде подается соответствующая продукция общественного питания, а также информацию о температуре подачи соответствующей продукции общественного питания для горячих и холодных супов, для горячих вторых блюд и для горячих и холодных напитков.

<15> Образуется информацией об области применения соответствующей методики приготовления продукции, включая в том числе наименование соответствующей продукции общественного питания, а также разновидность по виду деятельности учреждений, в которых предназначено реализовывать соответствующую продукцию общественного питания.

<16> Образуются в том числе перечнем сопровождаемой товаросопроводительной документации при разгрузке и при приемке соответствующего продукта питания; температурным режимом транспортировки и температурным режимом хранения соответствующего продукта питания; сведениями о соблюдении правил товарного соседства при транспортировке соответствующего продукта питания (включая группу продовольственных товаров для совместной транспортировки и возможность/невозможность транспортировки вместе с готовыми пищевыми продуктами или с сырьем и полуфабрикатами) и сведениями о соблюдении правил товарного соседства при хранении соответствующего продукта питания (включая группу (подгруппу) продовольственных товаров для совместного хранения и возможность/невозможность хранения вместе с готовыми к употреблению пищевыми продуктами или с сырыми продуктами и полуфабрикатами); периодичностью контроля за температурно-влажностным режимом хранения соответствующего продукта питания; уровнем относительной влажности воздуха при транспортировке и уровнем относительной влажности воздуха при хранении соответствующего продукта питания.

<*> Предоставляются на основании требований (положений) соответствующих разделов санитарных правил СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 13 июля 2001 г. N 18 "О введении в действие санитарных правил - СП 1.1.1058-01". При этом официально изданные санитарные правила, методы и методики контроля факторов среды обитания в соответствии с осуществляемой деятельностью образуются в том числе полным перечнем нормативно-технической документации, в которой установлены действующие требования и нормы, которым должны соответствовать качество приготовленной пищи и пищевые продукты при оказании услуг по контракту, а также в которой установлены требования законодательства Российской Федерации, которым должны соответствовать оказываемые услуги по контракту.

<**> Предоставляется на основании требований(положений) соответствующих разделов ГОСТ 30390-2013 "Услуги общественного питания. Продукция общественного питания, реализуемая населению. Общие технические условия".

<***> Предоставляются отдельно для каждой должности работников, которых участник планирует (намерен) задействовать при оказании услуг по контракту, с учетом всех особенностей данной должности.

<****> Предоставляется в случае, если положениями описания объекта закупки и/или проекта контракта предусмотрена доставка Исполнителем готовой пищи.

<*****> Предоставляется на основании права участника только одна методика приготовления продукции в случае, если в меню содержится несколько повторяющихся таких продукций общественного питания с полностью идентичными всеми сведениями.

<******> Не предоставляется в случае, если продукция общественного питания подразумевает поставку одного готового продукта питания (такие, как хлеб, фрукт и т.п.), не требующего осуществления каких-либо технологических процессов.

<*******> Предоставляются, передавая однозначное толкование, не допуская двусмысленного понимания, противоречий, разночтений.

<********> Предоставляется на основании требований (положений) соответствующих разделов санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 октября 2020 г. N 32.

<*********> Предоставляется на основании требований (положений) соответствующих разделов санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 20.11.2020 г. N 36 и устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности юридических и физических лиц, связанной с реализацией пищевой продукции".

Согласно пп. б) п. 1 ч. 3 ст. 48 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней (за исключением случая, предусмотренного частью 4 настоящей статьи) со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки: члены комиссии по осуществлению закупок: осуществляют оценку первых частей заявок на участие в закупке, в отношении которых принято решение о признании соответствующими извещению об осуществлении закупки, по критериям, предусмотренным пунктами 2 и 3 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона (если такие критерии установлены извещением об осуществлении закупки).

В соответствии с п. 4 ч. 6 ст. 48 Закона о контрактной системе протокол рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в закупке должен содержать информацию о решении каждого члена комиссии по осуществлению закупок, принимавшего участие в рассмотрении и оценке первых частей заявок на участие в закупке, в отношении каждой первой части заявки на участие в закупке.

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме от 16.09.2025 N ПРОI1 заявке участника 77069 присвоено 0 баллов:

"Заявка с идентификационным номером 77069:

по свойству объекта закупки "технология оказания услуг" в рамках порядка действий при оказании услуг по контракту отсутствуют этапы обработки заявок заказчика (-ов) на оказание услуг по контракту с момента подписания исполнителем документа о приемке до подписания заказчиком (-ами) документа о приемке в случае создания приемочной комиссии в соответствии с частью 6 статьи 94 Закона, соблюдая всю хронологию действий сотрудников и временные рамки.

Таким образом, в составе заявки представлено предложение участника закупки о качественных характеристиках объекта закупки, содержащее описание свойства объекта закупки, не в соответствии со всеми требованиями, установленными в п. 1.1.1 раздела III порядка рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, что признается, как "Отсутствие характеристики объекта закупки" и оценивается в 0 баллов.".

В соответствии с пп. г) п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки: с учетом положений части 2 настоящей статьи предложение по критериям, предусмотренным пунктами 2 и (или) 3 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона (в случае проведения конкурсов и установления таких критериев).

Из анализа заявки следует, что в рамках показателя "качественные характеристики объекта закупки" критерия "качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки" участником закупки представлено описание свойств объекта закупки.

В составе заявки участником закупки представлены сведения по показателю "Качественные характеристики объекта закупки", содержащие описание свойств объекта закупки.

При этом, Комиссия УФАС отмечает, что описание свойств объекта закупки участника, в том числе, содержит на страницах 18-20 участником предоставлены сведения о этапах обработки заявок заказчика (-ов) на оказание услуг по контракту с момента подписания исполнителем документа о приемке до подписания заказчиком (-ами) документа о приемке.

Следовательно, представленное предложение участника по критерию "качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки" не соответствует требованиям Заказчика, у комиссии Заказчика отсутствовали основания для начисления 100 баллов по критерию, а в ее действиях усматривается нарушение пп. "б" п. 1 ч. 3 ст. 48 Закона о контрактной системе, жалоба признана обоснованной.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу АО "А" обоснованной.

2. Признать в действиях конкурсной комиссии Заказчика нарушение пп. "б" п. 1 ч. 3 ст. 48 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, его конкурсной комиссии и оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений законодательства о контрактной системе.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица Заказчика.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.