Решение Орловское УФАС России от 29.09.2025 N 057/06/49-514/2025

Комиссия Орловского УФАС России по контролю закупок (далее - Комиссия) в составе: председателя Комиссии - Б.С., заместителя руководителя - начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти; членов Комиссии: Р., начальника отдела антимонопольного контроля товарных и финансовых рынков, М., старшего специалиста 1 разряда отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,

в присутствии представителя БУЗ Орловской области "Орловская областная клиническая больница" (далее - Заказчик) - Б.М., в отсутствии индивидуального предпринимателя Ч. (далее - Заявитель, ИП Ч., Индивидуальный предприниматель), уведомленного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, рассмотрев с использованием сервиса видеоконференций TrueConf жалобу ИП Ч. на действия комиссии Заказчика при проведении электронного аукциона на закупку запасных частей для лабораторного оборудования EasyLyte (Сборка мембраны, перепускное устройство), извещение N 0354200019725000299 (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с Закона,Р пунктом 1 части 15 статьи 99

В жалобе Заявитель указал, что аукционной комиссией неправомерно рассмотрены заявки участников закупки, что привело к отклонению участника закупки с идентификационным номером заявки 119633009 (Заявитель).

Вместе с тем, Заявитель полагал, что комиссия Заказчика необоснованно отклонила заявку с идентификационным номером 119633009 (Заявитель) от участия в Аукционе, указав в обосновании принятого решения: "Выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке (Отклонение по п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона N 44- ФЗ). Заявка участника аукциона не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении электронного аукциона на основании пункта 8 части 12 статьи 48 Федерального закона N 44-ФЗ в связи с выявлением недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке, предусмотренной подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Федерального Закона N 44-ФЗ, пунктом "а" части 2 Требований к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе Приложения N 4 "Требования к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе и инструкция по ее заполнению" к извещению о проведении электронного аукциона, а именно: словесное обозначение "Medica" не зарегистрировано в соответствии с положениями статьи 1503 Гражданского Кодекса Российской Федерации. Таким образом, участник предоставил недостоверную информацию".

Представитель Заказчика жалобу Заявителя считает необоснованной, полагает, что в действиях аукционной комиссии отсутствуют нарушения требований Закона.

В результате рассмотрения жалобы Комиссия установила следующее.

1. В соответствии с извещением об осуществлении закупки (далее - Извещение), протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе zakupki.gov.ru - 09.09.2025;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 136 374,21 рублей;

4) дата и время окончания срока подачи заявок - 18.09.2025 09:00;

5) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 22.09.2025;

6) на участие в закупке было подано 2 заявки, из которых: 1 заявка была признана соответствующей (участник закупки с идентификационным номером заявки 119618039), 1 - отклонена; в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 52 Закона, электронная процедура признана несостоявшейся.

2. По доводу, изложенному в Жалобе.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

В силу пунктов 1 и 3 части 2 статьи 42 Закона извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать электронные документы:

- описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

- требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно подпунктам "а" и "в" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим

Федеральным законом, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки:

с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака); документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если настоящим

Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). Заказчик не вправе требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром.

В подпункте "а" пункта 2 Приложения N 4 "Требования к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе и инструкция по ее заполнению" указано:

Согласно части 5 статьи 49 Закона не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Согласно части 12 статьи 48 Закона при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим

Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим

Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Из анализа Протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 22.09.2025 N ИЭА1 следует, что заявка участника закупки с идентификационным номером 119633009 была отклонена по следующим основаниям:

"Выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке (Отклонение по п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ). Заявка участника аукциона не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении электронного аукциона на основании пункта 8 части 12 статьи 48 Федерального закона N 44-ФЗ в связи с выявлением недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке, предусмотренной подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Федерального Закона N 44- ФЗ, пунктом "а" части 2 Требований к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе Приложения N 4 "Требования к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе и инструкция по ее заполнению" к извещению о проведении электронного аукциона, а именно: словесное обозначение "Medica" не зарегистрировано в соответствии с положениями статьи 1503 Гражданского Кодекса Российской Федерации. Таким образом, участник предоставил недостоверную информацию".

Гражданин или юридическое лицо, обладающие исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации (правообладатель), вправе использовать такой результат или такое средство по своему усмотрению любым не противоречащим закону способом. Правообладатель может распоряжаться исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации (статья 1233), если настоящим Кодексом не предусмотрено иное (абзац первый пункта 1 статьи 1229 ГК РФ).

Правовому регулированию товарных знаков посвящен параграф 2 главы 76 раздела VII части четвертой ГК РФ.

На основании пункта 1 статьи 1477 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) на товарный знак, то есть на обозначение, служащее для индивидуализации товаров юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, признается исключительное право, удостоверяемое свидетельством на товарный знак (статья 1481 ГК РФ).

В соответствии со статьей 1479 ГК РФ на территории Российской Федерации действует исключительное право на товарный знак, зарегистрированный федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности, а также в других случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации.

Как пояснил в ходе рассмотрения дела представитель Заказчика, а также как было установлено Комиссией Управления, Заявителем в структурированной форме заявки в графе "Товарный знак в заявке участника" было указано "Medica", а также в составе заявки было приложено РУ от 17.06.2019 N ФСЗ 2012/11638.

Комиссией было установлено, что согласно информации, размещенной на сейте Росздравнадзора, в соответствии с представленным Заявителем РУ от 17.06.2019 N ФСЗ 2012/11638, производителем медицинского изделия является "Medica Corporation", США.

Вместе с тем, как следовало из пояснений представителя Заказчика, при рассмотрении заявок, поданных на участие в Аукционе, им было установлено, что согласно информации размещенной на сайте Роспатента для предлагаемого Заявителем товара "запасных частей для лабораторного оборудования EasyLyte", производителем которого является "Medica Corporation", товарного знака "Medica" не зарегистрировано.

При этом Заказчиком было установлено, что в соответствии с информацией, размещенной на сайте Роспатента "M" является правообладателем товарного знака "EASYLYTE", регистрационный номер 531773.

"Правообладатель: Медика Корпорейшн

Адрес для переписки:119019, Москва, Гоголевский б-р, 11, Гоулингз Интернэшнл Инк., В.

Классы МКТУ и перечень товаров и/или услуг:

05 - реактивы химические для медицинских или ветеринарных целей; препараты диагностические для медицинских целей; препараты фармацевтические; препараты химико-фармацевтические; препараты химические для медицинских целей; препараты химические для фармацевтических целей 10 - аппаратура для медицинских анализов; приборы и инструменты хирургические; приборы и инструменты медицинские; приборы и инструменты для анализов для медицинских целей; аппаратура диагностическая для медицинских целей; аппаратура для гальванотерапии".

В тоже время следует отметить, что Закон, не связывает обязательность указания товарного знака в заявке участника закупки с его регистрацией исключительно в Российской Федерации. Указание товарного знака в заявке служит целям идентификации предложенного участником закупки товара, а не целям правовой охраны товарных знаков при обороте товаров.

Необходимость предоставления информации о товарном знаке в заявке на участие в закупке в силу требований подпункта "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона обусловлена самим наличием такого товарного знака.

Более того, способы использования товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара в силу статей 1484 и 1519 ГК РФ не ограничиваются лишь размещением перечисленных средств индивидуализации в реестре исключительных прав. Исключительное право использования товарного знака любым не противоречащим закону способом принадлежит правообладателю.

Таким образом, на основании вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу, что комиссия Заказчика правомерно отклонила заявку участника закупки с идентификационным номером 119633009 (Заявитель) на основании пункта 8 части 12 статьи 48 Закона, поскольку указание Заявителем в графе заявки "Товарный знак в заявке участника" словесного обозначения "Medica" в отношении товара производителя медицинского изделия "M", США, является недостоверной информацией.

Само словесное обозначение "Medica" не является товарным знаком производителя медицинского изделия "M", а относится к наименованию производителя товара.

Следовательно, довод Заявителя не находит своего подтверждения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 99, 106 Закона Комиссия

1. Жалобу ИП Ч. признать необоснованной.

2. Заказчику приостановление определения поставщика отменить.

На основании части 9 статьи 106 Закона N 44-ФЗ решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.