Решение Татарстанское УФАС России от 29.09.2025 N 016/06/49-1396/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии: В.Р. - заместителя руководителя,

Членов Комиссии: А. - ведущего специалиста-эксперта,

Н. - ведущего специалиста-эксперта,

в присутствии представителя заказчика - В.Н. (по доверенности), в отсутствие представителей заявителя, уведомленных надлежащим образом, рассмотрев посредством видеоконференции жалобу заявителя ООО "Т" (вх. N 10080/ж от 23.09.2025 г.) на действия заказчика при проведении закупки N 0711200019825000046 на предмет: "Поставка запасных частей к автомобилям скорой медицинской помощи марки Ford Transit",

Извещение о проведении закупки N 0711200019825000046 на предмет: "Поставка запасных частей к автомобилям скорой медицинской помощи марки Ford Transit" размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 11.09.2025 г.

Суть жалобы: по мнению заявителя, при проведении закупки нарушены требования действующего законодательства о контрактной системе.

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения доводов заявителя, позиции заказчика и изучения документации аукциона приходит к следующим выводам.

Относительно довода заявителя о предоставлении участником недостоверной информации о стране происхождения товара.

В силу ч. 2 ст. 14 Правительство Российской Федерации:

1) вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие:

а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами;

2) определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара для целей настоящего Федерального закона, в случае принятия мер, предусмотренных пунктом 1 настоящей части.

В извещении о проведении закупки установлено Преимущество в отношении товаров российского происхождения, выполняемых работ, оказываемых услуг российскими лицами в соответствии с Постановлением N 1875.

В соответствии с ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 19.09.2025 N ИЭА1 на участие в закупке было подано 10 заявок. Победителем определена заявка N 2285398 с предложением товара страной происхождения которого является Российская Федерация.

В соответствии с пп. б) п. 2) ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для классификации стран мира, с учетом положений части 2 настоящей статьи.

В соответствии с подпунктом "з" пункта 3 Постановления N 1875 установлено, что информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления, является указание в заявке на участие в закупке наименования страны происхождения товара (в случае осуществления закупки в соответствии с Законом о контрактной системе, такое указание осуществляется в соответствии с подпунктом "б" пункта 2 части 1 статьи 43 указанного Федерального закона:

для подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации, не указанных в позициях 1 - 146 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению.

Абзацем вторым подпункта "б" пункта 4 Постановление N 1875 установлено, что если объект закупки (предмет закупки) включает хотя бы один товар, не указанный в приложении N 1 к настоящему постановлению и приложении N 2 к настоящему постановлению, в отношении заявки, содержащей предложение о поставке товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг) только российского происхождения, применяется предусмотренное пунктом 1 настоящего постановления преимущество при условии, что при осуществлении закупки в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в числе заявок на участие в закупке, которым в соответствии с подпунктом "б" пункта 1 части 15 статьи 48, подпунктом "б" пункта 1 части 5 статьи 49, подпунктом "б" пункта 1 части 3 статьи 50, подпунктом "в" пункта 1 части 10 статьи 73, пунктом 1 части 5 статьи 74, подпунктом "в" пункта 1 части 9 статьи 75, подпунктом "б" пункта 1 части 5 статьи 76 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" присваиваются порядковые номера, имеется заявка на участие в закупке, содержащая предложение о поставке хотя бы одного товара, происходящего из иностранного государства.

Согласно доводу жалобы заявителя, ООО "Т" имеет значительный опыт в сфере поставок автозапчастей и утверждает, что указанный в заявке товар

Поз. N 4 Маховик двухмассовый не производится и не производился на территории Российской Федерации. Указанный товар, как следует из наименований и технических характеристик, является продукцией иностранного производства, что подтверждается общедоступной информацией и опытом работы на рынке автозапчастей. Заказчик, был введен в заблуждение другим участником, в результате чего применил Постановление Правительства Российской Федерации о мерах по предоставлению национального режима от 23.12.2024 N 1875.

Комиссия, проанализировав заявки участников, в том числе заявку участника N 2285398 установила, что победителем закупки в заявке продекларирована страна происхождения Российская Федерация.

Учитывая, что в действующем извещении о проведении закупки Заказчиком установлено только преимущество в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ N 1875, для подтверждения страны происхождения в соответствии с нормами действующего законодательства достаточно продекларировать страну происхождения товара. В заявках на участие участниками были также предложены товары иностранного происхождения. Следовательно, Заказчиком было осуществлено снижение на 15% ценового предложения участника N 2285398.

Помимо того, описанием объекта закупки установлено требование к технической совместимости с автомобилем Ford Transit 2019 года выпуска, указания к обязательной поставке оригинальных запасных частей в рассматриваемом случае документация аукциона не содержит.

Учитывая изложенное, довод заявителя не нашел своего подтверждения.

Заявленное ООО "Т" ходатайство о привлечении участника N 2285398 для дачи объяснений относительно достоверности информации, указанной в заявке, отклоняется Комиссией, ввиду отсутствия необходимости предоставления со стороны победителя подтверждения страны происхождения товара, так как в рассматриваемом случае, при подаче заявки участнику требуется задекларировать страну происхождения товара.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

Признать жалобу заявителя ООО "Т" (вх. N 10080/ж от 23.09.2025 г.) на действия заказчика при проведении закупки N 0711200019825000046 на предмет: "Поставка запасных частей к автомобилям скорой медицинской помощи марки Ford Transit", необоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.