Решение Алтайское УФАС России от 29.09.2025 N 022/10/99-1206/2025

Комиссией управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

К.А. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок,

Членов Комиссии:

К.М. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

С. - государственного инспектора отдела контроля закупок,

в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 г. N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений",

проведена внеплановая документарная проверка соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) заказчиком - Комитетом Администрации города Новоалтайска по жилищно-коммунальному, газовому хозяйству, энергетике, транспорту и строительству при проведении электронного аукциона N 0117300025625000046 "Выполнение работ по благоустройству сквера "Лес Победы" в г. Новоалтайске (установка малых архитектурных форм)".

Проверка начата: 24.09.2025 г., окончена 29.09.2025 г.

Проверяемая организация: Комитет Администрации города Новоалтайска по жилищно-коммунальному, газовому хозяйству, энергетике, транспорту и строительству,

Место нахождения проверяемой организации: <...>,

Место проведения внеплановой проверки: <...>,

Проверяемый период: с 29.05.2025 г. по 20.06.2025 г.

В рамках исполнения поручения ФАС России N МЕ/49839-ПР/19 от 13.06.2019 г. о проведении инициативных внеплановых проверок, при мониторинге осуществляемых закупок заказчиками в рамках реализации Федеральных программ (национальных проектов), Комиссией произведена внеплановая документарная проверка действий заказчика - Комитета Администрации города Новоалтайска по жилищно-коммунальному, газовому хозяйству, энергетике, транспорту и строительству при проведении электронного аукциона N 0117300025625000046 "Выполнение работ по благоустройству сквера "Лес Победы" в г. Новоалтайске (установка малых архитектурных форм)".

В рамках проведенной внеплановой документарной проверки Комиссия пришла к следующим выводам.

29 мая 2025 года в единой информационной системе размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0117300025625000046 "Выполнение работ по благоустройству сквера "Лес Победы" в г. Новоалтайске (установка малых архитектурных форм)", а также описание объекта закупки, сметная документация, обоснование начальной (максимальной) цены контракта, проект контракта, требования к содержанию заявки, техническое задание.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 2 995 879 руб. 13 коп.

К участникам закупки предъявлены требования в соответствии частями 1 и 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе, а также установлено преимущество в соответствии с частью 3 статьи 30 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 14 Законом о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие:

а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами.

Пунктом 1 Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 г. N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" при осуществлении закупок в соответствии с Законом о контрактной системе и закупок в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" установлены:

запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами (далее - иностранные лица), по перечню согласно приложению N 1, а также закупок в рамках государственного оборонного заказа товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2;

преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).

При описании объекта закупки заказчик применил код по ОКПД 2 - 43.99.90.190 "Работы строительные специализированные прочие, не включенные в другие группировки", который не входит ни в перечень по приложению N 1, ни в перечень по приложению N 2 к Постановлению Правительства РФ от 23.12.2024 г. N 1875.

Таким образом, согласно пункту 1 вышеназванного постановления, в отношении объекта закупки заказчиком должно быть установлено преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).

Поскольку в рассматриваемой закупке заказчиком не установлено преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), заказчиком нарушены требования статьи 14 Законом о контрактной системе и Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 г. N 1875.

На участие в закупке было подано две заявки, все заявки признаны соответствующими. Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика от 09.06.2025 г. победителем аукциона признан участник закупки идентификационный N 119008371, с ценовым предложением 2 570 000 руб. Снижение начальной (максимальной) цены контракта составило 14,22%.

20 июня 2025 года по итогам закупки был заключен муниципальный контракт N 31-25 ЭА. Работы по контракту приняты и оплачены заказчиком.

В связи с изложенный Комиссия полагает выдачу предписания об устранении нарушений Закона о контрактной системе нецелесообразным.

С учетом всех вышеизложенных обстоятельств, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Комиссия

1. При проведении внеплановой документарной проверки действий заказчика - Комитета Администрации города Новоалтайска по жилищно-коммунальному, газовому хозяйству, энергетике, транспорту и строительству при проведении закупки N 0117300025625000046 "Выполнение работ по благоустройству сквера "Лес Победы" в г. Новоалтайске (установка малых архитектурных форм)" выявлены нарушения статьи 14 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 г. N 1875.

2. Передать материалы дела должностному лицу УФАС по Алтайскому краю для принятия решения о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

3. Предписания об устранении нарушений Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" не выдавать.

Решение может быть обжалован в судебном порядке, в течение трех месяцев с даты его принятия.